После отмены прямых выборов мэра Новосибирска в городе разрабатывают правила проведения конкурса по отбору кандидатур. Предполагается, что конкурс будет проходить в несколько этапов, а в состав конкурсной комиссии войдут депутаты городского Совета и представители, назначенные губернатором Новосибирской области (НСО). На сессии Совета депутатов Новосибирска 25 октября разгорелся спор о том, кто должен возглавить конкурсную комиссию и целесообразно ли делать процедуру открытой для общественности.
Во время очередной сессии 25 октября Совет депутатов Новосибирска рассмотрел проект решения по порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Новосибирска. Напомним, что весной этого года в городе отменили прямые выборы градоначальника путем проведения всенародного голосования. Основной причиной принятия этого решения называлось приведение местного законодательства в соответствие с федеральными нормами.
Как сообщил спикер Совета депутатов Новосибирска Дмитрий Асанцев (депутатское объединение «Единая Россия»), проект решения разработан специальной рабочей группой и предварительно одобрен на комиссии по контролю за органами местного самоуправления горсовета. В основе проекта — модельный акт министерства региональной политики Новосибирской области, который применяется на практике с 2015 года. Также проект согласован с областной и городской прокуратурами.
Согласно проекту, мэра будут избирать депутаты горсовета из числа кандидатов, которые покажут лучшие результаты по итогам конкурса. Сам конкурс будет состоять из нескольких этапов. После подачи необходимого пакета документов претенденты должны будут пройти письменное тестирование на знание муниципального законодательства. Кандидаты, ответившие верно как минимум на 16 вопросов из 30, будут допускаться к участию во втором этапе — собеседовании по своей программе развития Новосибирска.
В результате собеседования каждый член комиссии оценит кандидата по шкале от 1 до 5 баллов. Если среднее арифметическое от всех оценок составит 2,6 балла и выше, то кандидатура на должность мэра будет вынесена на голосование Совета депутатов, по итогам которого и определится победитель — будущий мэр.
Одним из вопросов, вызвавших дискуссию среди депутатов, стал будущий состав конкурсной комиссии. Предполагается, что в нее должны войти по четыре представителя от областной власти и от горсовета. При этом решающий голос будет у председателя — представителя губернатора НСО.
«В проекте указано, что членов комиссии назначают Совет депутатов и губернатор Новосибирской области. Но кто может стать членами этой комиссии? Я не вижу в проекте четких требований. Нужно это ясно прописать, чтобы потом у граждан не было вопросов к этой процедуре», — отметил депутат Антон Картавин.
Павел Горшков (депутатское объединение КПРФ), в свою очередь, предложил сделать спикера Совета депутатов председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность мэра.
Кандидатура будущего председателя комиссии вызвала большой интерес и у других депутатов на сессии.
«Чем руководствовалась рабочая группа, когда прописывала, что председателем комиссии обязательно должен быть человек, назначенный правительством области? Почему мы так легко «сдаем» свое муниципальное самоуправление? Зачем нам тогда мэр?» — заметила Светлана Каверзина.
В ответ на это спикер горсовета сообщил депутатам, что не исключает, что в состав отборочной комиссии может войти губернатор Новосибирской области. По мнению Дмитрия Асанцева, это не противоречит федеральному и региональному законодательству, по которому часть региональных полномочий отданы городу, а значит, губернатор лично несет ответственность за все решения, принимаемые на территории области, — в соответствии с принципом «единства публичной власти».
Председатель комиссии по контролю за органами местного самоуправления Андрей Гудовский (депутатское объединение «Единая Россия»), в свою очередь, напомнил, что область помогает городу с формированием бюджета, где большую долю составляют именно средства регионального и федерального бюджетов. Исходя из этого «было бы неправильно не назначать председателем комиссии человека, которого предлагает губернатор».
«Область возвращает городу его же налоги, собранные с горожан. Но даже если это не учитывать, то говорить о том, что раз она дает нам деньги, то пускай решает, как они расходуются, путем влияния на назначение мэра — тоже логика так себе. Все-таки органы местного самоуправления должны быть более самостоятельными», — поделился своим мнением зампредседателя Совета депутатов Антон Тыртышный (депутатское объединение КПРФ).
Еще одним поводом для дискуссии в горсовете стала тема прозрачности конкурсных процедур по выбору мэра. На сегодня проект решения по порядку проведения конкурса не предполагает широкой онлайн-трансляции хода процедур.
По мнению ряда депутатов, открытость процедуры позволит избежать разговоров о непрозрачности и «кулуарности» выборов горсоветом мэра. А также повысит легитимность избранного новым способом градоначальника.
«Поскольку Законодательное собрание поставило нас в такие условия, что граждане не смогут напрямую участвовать в выборах мэра, нужно дать им возможность хотя бы наблюдать по видеозаписям за процедурами тестирования и собеседования кандидатов. Напомню, ранее мы точно так же начали трансляции сессий горсовета. Сначала это тоже вызывало много вопросов, но теперь воспринимается как привычная практика. Любой может зайти в интернет и посмотреть заседания всех сессий горсовета», — отметил Антон Тыртышный.
В целом, комментируя будущий законопроект о создании комиссии по отбору кандидатур на должность мэра Новосибирска, Андрей Гудовский назвал предложенный состав комиссии и всю процедуру соответствующими принятым изменениям в федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также внесенным поправкам в Устав Новосибирска.
«Коллегам, которые переживают, что у нас в мэры будет избран «сотрудник ЦРУ» или иноагент, объясняю: читайте в областном и федеральном законодательстве, кто может быть мэром Новосибирска. Там все прописано. Это лукавство, когда нам с болью в сердце говорят, что у нас «растоптали» местное самоуправление. При внесении изменений в областное законодательство по выборам в муниципальных образованиях — Кольцово и Новосибирске — никаких предложений от имени депутатов горсовета не было. Поэтому мы начали переходить к изменениям в Устав. Где вы были раньше?» — обратился к депутатам на сессии Андрей Гудовский.
Депутат Игорь Украинцев, в свою очередь, поддержал эту точку зрения и сказал, что бессмысленно продолжать критику новых правил. «То, что происходит, напоминает танцы с бубнами — мы не влияем на погоду. Это нужно было признать еще тогда, когда была запущена процедура принятия законодательства о публичной власти на федеральном уровне», — образно высказался депутат.
В завершение сессия Совета депутатов Новосибирска проголосовала за проект решения по порядку отбора кандидатур на должность мэра Новосибирска. При этом депутаты получат возможность направить свои поправки по проекту в горсовет до 7 ноября включительно. Окончательно вопрос с конкурсными процедурами по отбору кандидатов на пост мэра города с учетом всех поправок планируется решить после второго чтения — уже на следующей сессии.
WPBuild.Ru