Министерство финансов Новосибирской области предоставило профильному комитету Законодательного собрания 21 июня отчет об исполнении расходов регионального бюджета в 2021 году. Но если минфин оценил неосвоенную долю в 5%, депутаты высказали более критичную оценку.
Всего, по словам заместителя председателя правительства региона – министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, расходная часть бюджета освоена на 94,6%. «Сформировались переходящие остатки, из которых 2,7 млрд были сразу забюджетированы на 2022 год. Остальная часть ресурсов была задействована правительством в текущем году, в том числе, чтобы закрывать перешедшие с 2021 года финансовые обязательства», – сообщил Виталий Голубенко. Он рассказал, что по линии министерства были не освоены ресурсы по обслуживанию внутреннего долга. «Не приходилось кредитоваться в том объеме, как раньше. Резервный фонд был сформирован с запасом. Госдолг погасили на 6,7 млрд рублей. Все долги перед коммерческими банками погасили под ноль».
«Тут речь идет не о 5% недоосвоенных средств. Если вынести за скобки социальные программы, которые урезать нельзя, а брать только инвестиционные статьи – это будет чуть ли не треть всех доходов бюджета», – констатировал председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Заксобрания Федор Николаев. Руководитель департамента социально-экономического развития аппарата Заксобрания Новосибирской области Вера Бакулина отметила, что уровень исполнения расходов областного бюджета сложился самым низким за последние 8 лет. В абсолютном значении отклонение от годовых бюджетных назначений составило 12,6 млрд рублей, а общая сумма неосвоенных бюджетных средств, по словам министра финансов, составила 15 млрд рублей.
В числе неисполненных расходов Виталий Голубенко назвал средства на реализацию соглашения ГЧП в сфере здравоохранения, не полностью использованный резервный фонд и другие зарезервированные средства, а также ряд расходов на объекты строительства и дороги.
«Считаю, что на сегодня программа по приобретению жилья многодетным семьям финансируется недостаточно, – заявил депутат ЗС Александр Кулинич. – В Купинском районе области на очереди сегодня находится 21 семья. При достижении ребенком 18 лет семья из очереди выпадает. Есть предложение рассмотреть этот вопрос и увеличить финансирование программы».
Виталий Голубенко согласился с серьезностью проблемы. «Скажу по прошлому году – самая большая системная проблема заключалась в том, что было очень сложно определить оптимальную стоимость квадратного метра, – пояснил министр. – С одной стороны мы видели стоимость, которую установил Минстрой России для Новосибирской области, но, когда мы пытались «приземлить» эту стоимость на понимание наших строителей жилья, не говорю про город Новосибирск, даже в деревнях стоимость квадратного метра жилья по оценкам застройщиков доходила до 60 тысяч рублей. Объяснение достаточно логичное – логистика доставки стройматериалов».
Виталий Голубенко привел в пример обеспечение жильем детей-сирот, где существует большая очередь. «По прошлогодним ценам нужно было добавить более четырех миллиардов рублей, но даже те ресурсы, которые мы закладывали, они фактически не осваивались из-за того, что невозможно было ничего купить. В этом году ситуация не изменилась», – отметил министр.
Представитель минстроя на вопросы депутатов ответить не смог. «29 июня будет заседание комитета. Через неделю информация должна быть полная», – потребовал Федор Николаев.
Заместитель председателя комитета Заксобрания Валерий Червов высказал идею выделения средств на первый взнос для заемщиков ипотеки. По мнению депутата, это даст значительный объем инвестиций для экономики.
Вице-спикер регионального парламента Ирина Диденко коснулась программ «Газификация» и «Чистая вода». «Это приоритетные статьи, требующие усиления финансирования. Напомню, что в 2019 году на газификацию в бюджете было предусмотрено чуть более 400 миллионов рублей. В решении комитета, постановлении сессии, публичных слушаний было предложено усилить эти направления. Но по итогу 2021 года мы наблюдаем – 164 миллиона рублей». По мнению парламентария, по программе «Газификация» текущий год фактически потерян. «Люди приходят в МинЖХК и слышат: «У нас программа всего 160 миллионов, у нас денег нет. Поэтому вы лучше и ПСД не делайте, так как потеряете и эти деньги». Оставшиеся в бюджете деньги могли и должны были быть направлены на реализацию программ газификации, водоснабжения и другие жизненно важные для региона проекты, убеждена Ирина Диденко.
В обсуждении коснулись даже проблемы льготного зубопротезирования, субсидирование которого составило в 2021 году 57%. «Получается, что 1,9 тыс. получили необходимую помощь, а для полутора тысяч льготное зубопротезирование оказалось недоступно», – констатировал заместитель председателя комитета ЗС Сергей Кальченко. В ответ министр здравоохранения Новосибирской области Константин Хальзов заявил, что часть средств на зубопротезирование рекомендуется реализовывать на контрактной основе. «Частники отказались работать на таких ценовых условиях. Будем вносить изменения в госпрограмму, чтобы передать эти средства госорганизациям».
Еще одним важным вопросом, поднятым 21 июня на заседании комитета, стала работа департамента земельных и имущественных отношений. Его глава Роман Шилохвостов согласился с тем, что в кадастровой оценке есть проблемы, в частности, из-за пробелов в методике оценке и ошибках в записях, некоторые из которых остаются незамеченными на протяжении лет. Именно в этом, по его словам, могут скрываться причины «странных» оценок стоимости арендованной земли или ремонтируемой дороги. «В следующем году мы планируем провести глобальную оценку объектов капитального строительства», – заявил Роман Шилохвостов. Прежде всего, по его словам, это пройдет в рамках крупных инвестпроектов, где может иметь место завышение стоимости выкупа земли, затягивание сроков и так далее.
Пример «бумажной» ошибки привела Ирина Диденко, призвавшая посодействовать оформлению дороги, ведущей в сторону детских оздоровительных лагерей, на Бердском заливе, которую нельзя починить по той причине, что она никак не оформлена. Как оказалось, топографы «промахнулись» с шириной коридора.
Также депутаты поручили министру экономического развития региона Льву Решетникову доработать законопроект о передачи в концессию объектов теплосетей (в рамках соглашения по ценовой зоне, в которой теперь находится и Новосибирск. По мнению министра, это поможет сдержать рост тарифа для потребителей тепловой энергии и в то же время привлечь инвесторов в отрасль с относительно невысокой маржинальностью. При этом выпадающие доходы бюджета, по его оценке, не должны превысить 30-40 млн рублей в год.
«Мы провели рабочее совещание и обратили внимание на то, что в пояснительной записке не все детали прописаны достаточно корректно – пояснила Ирина Диденко. – Стоит уточнить финансово-экономические обоснования, а также обязанности МУПов по уплате налога. Логика законопроекта нам ясна, но ее нужно прописать в сопровождающих документах».
WPBuild.Ru