В стремлении к чистоте

На этой неделе на заседании комиссии Совета депутатов города Новосибирска по городскому хозяйству была представлена актуальная пилотная программа по организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов из частного сектора Кировского района. Главная цель — создание четкой политики по вывозу мусора.

На территории города Новосибирска находится 46 тыс. индивидуальных домовладений. В них проживает почти 152 тыс. человек. В Кировском районе — 3800 домовладений с 15 тыс. человек, в них проживающих. С этих цифр статистики начал презентацию проекта по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) на заседании комиссии первый заместитель главы администрации Кировского района Новосибирска Андрей Гончаров. Сектор индивидуальной застройки дает городу около 248 тыс. кубометров отходов. Приблизительно 16% из них утилизируется жителями. 58% вывозятся на городские свалки из мест, не предназначенных для их складирования. Около 27% вывозятся на полигоны ТБО специализированными организациями непосредственно от домовладений.

На данный момент в Новосибирске нет единой политики в этой сфере. Отсутствуют четкие правила, понятные потребителям и исполнителям услуг, позволяющие организовать сбор и вывоз ТБО на высоком для крупного российского мегаполиса уровне. Участники процесса в основном действуют не на основании договоров оказания услуг, а расчеты ведутся наличными, и суммы варьируются от 50 до 200 рублей с домовладения.

Появление свалок вынуждает муниципалитет принимать срочные и дорогостоящие меры по их ликвидации. Непринятие мер грозит обострением санитарной обстановки в городе. Административные штрафы, в связи с этим применяемые к должностным лицам, становятся весьма существенными. Собственники индивидуальных домостроений в свою очередь сетуют на несоблюдение графиков вывоза ТБО и непродуманность общей системы, позволяющей без проблем складировать и оперативно вывозить мусор. Подчеркивают, что периодически им приходится самостоятельно вывозить ТБО на полигоны, и, соответственно, свою неготовность оплачивать неоказанные услуги. Все это создает предпосылки для складирования ТБО рядом с домовладениями, то есть в несанкционированных местах. Ситуация вынуждает привлекать к решению проблемы представителей территориальных органов местного самоуправления, которые имеют на это полномочия. На данный момент проблему можно решать, исключив право собственников индивидуальных домостроений самостоятельно утилизировать ТБО, четко регламентировав отношения со специализированными организациями и применив лицензирование их деятельности.

Проблема вывоза ТБО остро стоит практически во всех крупных российских мегаполисах. Однако, по мнению председателя комиссии Совета депутатов города Новосибирска по городскому хозяйству Игоря Кудина, у нас она приобретает чрезвычайный характер.

«Мы подсчитали — за три года из городского бюджета было потрачено 76 млн рублей на ликвидацию несанкционированных свалок, — отмечает Игорь Кудин. — Это сотни детских городков, спортивных площадок и других социально важных объектов, которые можно было бы построить. Рассмотрев инициативу администрации Кировского района сделать район пилотным проектом по разъяснению проблемы и новых подходов к ее решению для жителей частного сектора, мы ее поддержали».

Корреспондент «КС» поинтересовался у депутатов — членов комиссии по городскому хозяйству, как они видят реализацию этого проекта? Игорь Кудин высказал консолидированное мнение. Конечно, собственники индивидуальных домостроений должны заключать договоры со специализированными организациями. Есть Муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство», которое за счет кольцевого вывоза ТБО не допустит несанкционированных свалок на территориях частного сектора. В этом большую роль должны сыграть администрация Кировского района и территориальные органы самоуправления. Со стороны депутатов будет продолжена работа по внесению поправок в действующее законодательство, чтобы жителям частного сектора было вменено в обязанности заключать договоры. По оценке специалистов, цена договора может составить 100 рублей с домовладения в месяц. Тогда бы проблема стала уходить из разряда самых актуальных. Новые правила игры могли бы стать консолидирующими и придающими больше ответственности все участникам этого процесса. Раз в неделю ритмично и организованно из частного сектора вывозились бы ТБО, и санитарное состояние Новосибирска значительно улучшилось.

«Сегодня в областном законе прописаны административные штрафы за складирование ТБО в неположенных местах от 1 до 4 тыс. рублей с физического лица, — подчеркнул Игорь Кудин. — Но невозможно отследить нарушения системно. Бороться с проблемой только с помощью штрафов невозможно. Предложив людям нормальные, подъемные тарифы по договорам, мы сможем как-то сдвинуться с «мертвой точки». Другого, мне кажется, не дано. Либо город найдет какие-то взаимоприемлемые формы, либо мы и дальше будем тратить большие деньги на ликвидации свалок».

По всей видимости, тех собственников индивидуальных домостроений, кто категорически не захочет заключать договоры, ждет активная кампания по убеждению и «понуждению» к действиям в интересах подавляющего большинства жителей Новосибирска. Ведь, по оценкам экспертов, даже при 50-процентном заключении договоров на вывоз ТБО при ставке 100 рублей с домовладения муниципалитет полностью решит данную проблему. Площади действующих полигонов по складированию и утилизации ТБО, по мнению специалистов, сегодня используются лишь на 30–40% от возможностей. Так что и здесь перспективы обнадеживающие. Вероятно, главное заключается в скорейшей «обкатке» пилотного проекта и начале повсеместного применения в Новосибирске новой прогрессивной системы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.