В напряжении

Несмотря на ожидания некоторой группы строителей, смены начальника департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Сергея Боярского с приходом нового мэра Анатолия Локтя так и не состоялось. Позиция самого мэра в этом вопросе до конца не прояснена. Сначала он раскритиковал, затем, напротив, подчеркнул достижения руководителя департамента. Так или иначе, но комиссию по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории Новосибирска вместо Боярского возглавил первый вице-мэр Виктор Игнатов.

Напомним, что ситуация в строительной отрасли города резко обострилась после 1 июля, когда состоялась встреча мэра города Анатолия Локтя с ассоциацией инвесторов и строителей Новосибирска и Новосибирской области под председательством Константина Бокова. «Попытки кадровых изменений в отрасли встречают настолько ожесточенные сопротивление, что вы себе не представляете. Фактически два месяца не работала комиссии по распределению земельных участков, это вызвало истеричную реакцию представителей отрасли и последовали обвинения в завале отрасли. Столько проблем, я пришел в ужас, насколько глубоко коррупция пронизала отрасль», — поделился на том совещании мэр со строителями.

Это заявление вызвало возмущение застройщиков, которые, строго говоря, действительно сдают куда больше квадратных метров в год, нежели участники того совещания. Представителей отрасли задело обвинение в коррупции, также они не согласились с перспективой замены начальника департамента строительства и архитектуры (ДСиА) Сергея Боярского, занимающего пост с 2005 года. При этом не все опрошенные «КС» застройщики, среди которых председатель совета директоров ГК «Стрижи» Вячеслав Илюхин и генеральный директор «Сибирь Развитие» Дмитрий Червов, являлись членами НП «Региональный деловой клуб строителей» (РДКС), где сосредоточены наиболее крупные игроки строительного рынка. Так, один из постоянных участников топ-листа, который ежегодно составляет мэрия на основе количества введенных метров, Дмитрий Червов, как известно, является членом ассоциации Константина Бокова. Тем не менее он также поставил в заслугу Сергею Боярскому развитие строительной отрасли.

Генеральный директор компании «Новосибирск Строймастер» Вера Коновалова подчеркнула в беседе с корреспондентом «КС», что является членом ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска, а также членом РДКС. Вера Коновалова отметила, что уже около трех лет не посещает заседаний ассоциации строителей и инвесторов в связи с их отсутствием, приглашения приходят только на годовые отчетно-выборные собрания. Тем не менее собеседница «КС» активно принимает участие в мероприятиях РДКС, где «действительно идет работа».

«Ведущие строительные компании, которые являются локомотивом новосибирской строительной отрасли, напротив, выступают за ту команду, которая сейчас профессионально работает. На данный момент у нас даже из-за ОАО «РЭС» не возникает задержек. И в этом заслуга Виктора Толоконского, Владимира Городецкого, Сергея Боярского, Василия Юрченко и РДКС, благодаря которым было налажено взаимодействие с энергосетями, — озвучила консолидированную точку зрения Вера Коновалова. — Не понимаю, о какой коррупции идет речь. Земельные аукционы также проходят в штатном режиме. Мы не деремся за эти площадки и не наступаем друг другу на пятки, участков больше, чем нас. У тех, кто строит, вопросов не возникает, вопросы появляются у тех, чьи имена в строительном комплексе начинают забывать».

По словам Владимира Анисимова, высказывание мэра о коррумпированности отрасли связано с выступлениями Константина Бокова, Виктора Урванцева, которые рассуждали о тех мерах, благодаря которым отрасль стала бы прозрачнее. «А то, что мэр так сказал — именно не оценил, а сказал, — связано с тем, что он понимает необходимость принятия ряда мер, проведения ряда мероприятий, о чем говорили профессионалы, работающие в отрасли, для ее прозрачного функционирования во всех отношениях, — говорит собеседник «КС». — Речь шла не о том, что генподрядчик или тот, кто занимается общестроительными работами, платит какие-то деньги или оказывает какие-либо корыстные услуги поставщикам или еще кому-либо. По большому счету, речь шла о том, что схема размещения государственных и муниципальных заказов в сфере строительства вызывает ряд вопросов, и коррупционные издержки не должны присутствовать при проведении аукционов».

При этом такая форма распределения земельных участков, как аукцион, гораздо предпочтительнее предыдущей, когда участки выдавались на основе заявки, считает генеральный директорстроительной компании «Уникон», тем не менее возникают вопросы с информированием населения и участников. Поэтому мэр озвучил намерение повысить прозрачность с той целью, чтобы общественность могла оценить, что и в какие сроки строится и насколько эффективно используются при этом бюджетные капитальные вложения, добавляет собеседник «КС».

В продолжение примирительных слов Владимира Анисимова 9 июля «Континент Сибирь» получил пресс-релиз мэрии с итогами деятельности строительной отрасли в первом полугодии с комментарием мэра. На этот раз Анатолий Локоть хвалил Сергея Боярского за высокие показатели ввода жилья, которые превысили прошлогодние на 46,3%.

«В Новосибирске активно ведется строительство жилья, сегодня есть уверенность, что в этом году мы не снизим темпы и выполним плановые показатели — свыше 1 млн кв. метров. Очень важно, что новосибирские строители возводят и сдают свои объекты равномерно в течение всего года. Таким образом, мы отходим от практики авральной сдачи жилья в конце года. И здесь необходимо отметить, что департамент строительства и архитектуры мэрии во главе с Сергеем Боярским выполняет огромный объем работы в этом направлении и делает ее высокопрофессионально, чтобы, не снижая темпы развития отрасли, обеспечить достойное качество новостроек», — цитирует Анатолия Локтя пресс-служба мэрии в официальном релизе.

Казалось бы, контуры наметившегося политического альянса мэра и и. о. губернатора, изначально «размываемые» обличительной критикой строительной отрасли, должны были бы стать четче, а союз крепче. Тем не менее, как выяснил корреспондент «КС» у крупного игрока строительного рынка (и в мэрии это подтвердили), комиссию по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска отныне возглавляет первый вице-мэр Виктор Игнатов. Соответствующее постановление подписано 30 июня. И вот тут, как выразился, комментируя ситуацию, председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Николай Мочалин, возникла «непонятка».

Известно, что комиссия создана при ДСиА. До Виктора Игнатова ее возглавлял Сергей Боярский, будучи в статусе заместителя мэра (с приходом Анатолия Локтя в мае была проведена реструктуризация, в результате которой главы профильных департаментов лишились этого статуса, в том числе и Сергей Боярский). Также в комиссию вместе с Виктором Игнатовым вошла и начальник правового департамента мэрии Маргарита Маслова. В функции комиссии входит формирование участков под строительство и согласно положению принятие решений о проведении аукционов на продажу права аренды площадок. К чему, как уже отмечал «КС», у строителей из ассоциации Константина Бокова и возникало больше всего претензий.

На данный момент, не считая руководства комиссии — самого Виктора Игнатова, его заместителя начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии (ДЗиО) Галины Капустиной и секретаря, — орган насчитывает девять человек. Четверо членов (включая и самого Сергея Боярского) из ДСиА, также в комиссию входит и заместитель начальника главного управления благоустройства и озеленения, все эти ведомства находятся в сфере ответственности первого вице-мэра Андрея Ксензова. Другие члены комиссии — заместитель начальника ДЗИО Марина Иванова, начальник управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска Дмитрий Маяцкий, начальник департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска Лариса Уткина — представляют подразделения, которые курирует заместитель мэра по экономике и финансам Борис Буреев. Также в комиссию входит депутат Виктор Илюхин.

Помимо Виктора Игнатова, одновременно с ним в комиссию включен только один человек из подконтрольного ему правового департамента — Маргарита Маслова. Тем не менее на запрос «КС», почему из двух первых заместителей Локтя именно Игнатов приобрел полномочия главы комиссии, пресс-центр мэрии сообщает: «Чтобы усилить юридическую сторону принимаемых решений и обеспечить их правовую «чистоту» и контроль по вопросам земельных отношений и застройки, в новый состав комиссии включена начальник правового департамента мэрии Маргарита Маслова. Работу правового департамента в мэрии курирует первый заместитель мэра Виктор Игнатов. Он же назначен председателем комиссии». Фактически тем самым публично заявлено о недоверии, которое выражено большей части аппарата мэрии.

Сам Виктор Игнатов пояснил корреспонденту «КС», что комиссию всегда возглавлял либо мэр, либо кто-то из его ближайших заместителей: «То, что комиссию возглавляеи первый заместитель мэра это вполне логично, профильный вице-мэр и так будет ее курировать, а председательство другого заместителя обеспечит дополнительный контроль. Так как за юридический, политический и информационный блок отвечаю я, то назначение обусловлено тем, чтобы работа комиссии стала более публичной, открытой и легитимной».

«Да, есть определенная непонятка. То есть одни готовят и принимают решения, а он отдельно возглавляет комиссию, — говорит о назначении председателем комиссии Виктора Игнатова Николай Мочалин. — Ничего страшного. На войне вместо генералов лейтенанты командовали полками. У Игнатова свежий взгляд, он аналитик, умнейший парень, молодой, возможно, сумеет свести концы. Не думаю, что это плохо для Андрея Ксензова, у него и другой работы выше крыши».

«Если смотреть на эту ситуацию с точки зрения логики вещей, то Виктор Игнатов отвечает за совершенно иной блок. Но факт остается фактом, тот, по отношению к которому со стороны Локтя обязательства, если так можно выразиться, более тяжелые и конкретные, и станет отвечать за курирование строительного комплекса», — рассуждает заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Андрей Панферов.

Строители, услышав о новом назначении, проявили единодушие. «Отрицания никакого нет. Посмотрим. Замена достойная», — отреагировала Вера Коновалова. Поддержал это назначение и Владимир Анисимов, также обосновав назначение загруженностью Андрея Ксензова.

Возвращаясь все же к позициям самого начальника ДСиА Сергея Боярского, утверждать что-либо однозначно сложно. «На данный момент Боярский останется, потому что скамейка запасных коротка. И, на мой взгляд, существуют определенные договоренности, согласно которым его смены ждать не стоит», — говорит Андрей Панферов.