Закрытие новосибирской барахолки переносится с 1 января на 1 апреля 2014 года. Губернатор Василий Юрченко, выслушав доводы рядовых продавцов, принял решение о введении переходного периода. Однако такая отсрочка существенно не изменила генеральный план ликвидации и переноса группы Гусинобродских рынков, а также планы строительства на их месте транспортного узла с метродепо.
Губернатор Новосибирской области неоднократно заявлял об итоговой дате закрытия Гусинобродских рынков (ГБР) в соответствии с началом действия Федерального закона № 271 о розничных рынках — 1 января 2014 года. С приближением обозначенной даты все чаще звучали предположения некоторых представителей бизнеса о продлении работы барахолки. Ситуацию подогревала динамично развивающаяся информационная кампания, организованная представителями рынков. На воскресный митинг 8 декабря за продление работы ГБР вышло около трех тысяч человек.
Продавцы боялись потерять свой бизнес, поскольку даже с учетом предлагаемых мэрией альтернативных торговых площадок операторы рынка заявляли о том, что закрытие барахолки и рассредоточение бизнеса по разным городским площадкам подорвет оптовую торговлю, являющуюся основным приоритетом ГБР, и налаженные логистические связи.
Однако находящиеся за чертой города территории, предложенные правительством для строительства нового рынка, управляющие компании не согласовали. И к 1 января 2014 года у рядовых продавцов была лишь возможность перенести свой бизнес на свободные торговые площадки Новосибирска. В итоге правительство НСО решило взять на себя ответственность за бездействие управляющих компаний ГБР и проработать план организации оптового рынка.
Будущий оптово-розничный центр возникнет на участке в 49 га (площадь барахолки составляет около 35 га) на пересечении Северного обхода и Пашинского шоссе. Проект реализует ООО «Норд сити молл». Половину предусмотренных торговых мест — 3,5 тыс. планируется ввести в эксплуатацию в первой половине 2015 года, еще 2,5 тыс. мест — через год. Проект предполагает также обустройство парковок как для легкового, так и для большегрузного транспорта на пять тысяч мест, складского комплекса площадью 20 тыс. кв. метров, общежития для одной тысячи человек, а также медпункта, зоны общественного питания и детской комнаты. В ближайшее время рядом с местом строительства будет организован временный рынок, куда смогут перенести свои торговые точки операторы ГБР, кроме того, мэрия обсудит вопрос транспортной доступности, сообщил министр региональной политики НСО Андрей Гудовский.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» Гусинобродские рынки с 1 января 2013 года юридически не существуют. Данный закон запрещает осуществление рыночной торговли вне капитальных сооружений. Киоски, навесы и другие временные постройки не являются объектами капитального строительства. Вступление ФЗ № 271 в силу откладывалось два раза, в итоге законодательный акт начал действовать с 1 января 2013 года. Вместе с тем власти продлили срок функционирования Гусинобродских рынков еще на год, до 31 декабря 2013 года. Такое решение стало возможным благодаря назначению рынкам временного статуса ярмарок, на ярмарки действие ФЗ № 271 не распространяется.
Постановление о придании рынкам статуса ярмарок было своего рода компромиссом, заявляет начальник Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска Владимир Афанасьев. Таким образом, власти уже предоставляли предпринимателям дополнительное время на перенос своего бизнеса, принимая во внимание крупномасштабность новосибирской барахолки. И вновь губернатор вводит переходный период — до 31 марта 2014 года, отсрочив окончательное закрытие Гусинобродских рынков. Губернатор также многократно говорил о необходимости создания для продавцов цивилизованных условий торговли и оказания содействия по трудоустройству. Василий Юрченко, говоря о давно назревшей ликвидации Гусинобродских рынков, в своих заявлениях акцентировал внимание на теневых денежных потоках и преступности, закономерно возникающих вокруг полулегальной торговли.
Управление потребительского рынка Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства г. Новосибирска на официальном сайте разместило информацию об имеющихся свободных торговых площадках, обновляя данные каждый месяц. Городские власти на протяжении продолжительного времени ведут информационную кампанию, назначая прямые телефонные линии, брифинги и личные встречи с продавцами ГБР, призванные проконсультировать и довести до сведения продавцов возможные варианты переноса бизнеса. Операторов Гусинобродских рынков информировали даже на их непосредственном месте работы: так, рядом с рынками установлен крупный рекламный щит, сообщающий о ликвидации барахолки, с номером горячей телефонной линии.
Владимир Афанасьев сообщил о 90 организациях, готовых предоставить торговые площади. Согласно данным начальника Департамента промышленности, рабочих мест в альтернативных помещениях достаточно для всех операторов ГБР, но не все операторы, как уже известно, согласны переносить свои торговые точки в другие части города. Афанасьев рассказал о возможности переезда продавцов в торговые центры и на территории Ленинского и Октябрьского рынков. «Сложно уходить с того места, где ты много лет торговал, вел деятельность. Эти люди обросли знакомствами», — заявил Афанасьев, отмечая, что резко менять свою деятельность, разумеется, сложно. Вместе с этим чиновник считает, что при переезде с ГБР наладить логистические связи с оптовыми покупателями вполне возможно. Говоря о цене аренды в свободных ТЦ, Афанасьев сообщил, что плата в основном выше, чем на барахолке, однако в эту сумму включаются вся инфраструктура и соответствующее обслуживание.
Альтернативные торговые площадки
Корреспондент «КС» связался с предприятиями ГБР, чтобы выяснить, удобно ли на заявленных площадках вести оптовую торговлю, и насколько охотно продавцы занимают предоставляемые площади.
«Я не знаю, почему из них (продавцов ГБР — «КС») никто нам не звонил. По-моему, «барахольщики» надеются, что они останутся. У нас 400–500 «квадратов» (квадратных метров). Да, наш центр подходит для оптовой торговли, у нас подъезды со всех сторон, свободно могут подъезжать фуры, удобно торговать оптом, есть большие склады», — прокомментировал директор одного из крупных ТЦ на условиях анонимности.
«Наш комплекс в основном занят людьми с барахолки. При наличии свободных мест мы никому не отказываем, так как это наш хлеб. На данный момент у нас все занято кроме одного помещения. Мы привели в необходимый формат все, что у нас имеется в наличии, даже помещения под хозяйственные нужды, и сдали. Продавцы очень довольны, им нравится наш корпус, порядок. У нас есть магазин, супермаркет, столовая, кулинария, они могут здесь пообедать. Сделан хороший ремонт, есть парковки. Конечно, наши помещения подходят для оптовой торговли: у нас есть грузовой лифт, есть пассажирский лифт», — рассказал о своем ТК еще один директор. Комментируя вопрос протестов против закрытия барахолки, он отметил, что на ГБР идет борьба. «На барахолке места прикормленные все. Хотя я знаю, что за контейнеры они там платят гораздо дороже. У нас один квадратный метр стоит 700–800 рублей, пересчет делается только с учетом повышения тарифов, это намного дешевле. Мы начали сдавать помещения в конце 90-х, к нам сразу пошел народ, на то время у нас все было занято, потом после кризиса некоторые съехали, в 2010–2011 годах не все помещения были арендованы, но сейчас у нас опять все места заполнены. В прошлом году началась кампания по закрытию барахолки, и поток людей опять к нам пошел. У нас многие продавцы говорят: «На барахолку я уже не вернусь», — поясняет собеседник «КС».
Безусловно, для всех продавцов ГБР особый интерес представляет ТЦ «Гусинобродский», расположенный в непосредственной близости от барахолки.
«У нас еще не введено здание в эксплуатацию. Но места заняли все до единого. Всего 475 торговых мест», — говорит директор компании «Мега-групп», управляющей торговым центром «Гусинобродский», Михаил Климович. На вопрос, устраивают ли продавцов предложенные площади, директор ответил: «Понятное дело, устраивают. Каждый, кто зайдет и посмотрит, может сам в этом убедиться. Это цивилизованный центр». На вопрос корреспондента «КС», есть ли у ТЦ «Гусинобродский» минусы, Климович заявил, что пока отсутствуют помещения для складов.
«Сначала «заселим» людей по максимуму, потом будем строить склады. Или те же контейнеры, которые освободятся, если рынки закроют, установим на свою территорию, пусть продавцы ими временно пользуются. Первая половина центра (475 мест) физически готова и в скором времени будет сдана, а вторая (тоже 475 мест) будет готова несколько позднее, к августу. Первая часть начнет работу через месяц-два, т. е. пройдет какое-то небольшое время после закрытия барахолки, — сообщил директор «Мега-групп». — У нас большая территория, и мы можем дальше строиться. Общая площадь составляет 5 га, а мы застроили 1 га. Второй комплекс будет на 3,5 тыс. торговых мест». Вместе с этим Михаил Климович рассказал о причинах задержки строительства центра в течение нескольких лет: дело в том, что на большую стройку, которой являлся центр «Гусинобродский», необходимы крупные кредиты, при этом банки не готовы были предоставить кредиты гусинобродским предпринимателям из-за временного статуса их бизнеса.
Второй торговый комплекс, по словам Михаила Климовича, будет построен между упомянутым зданием (Гусинобродское шоссе, 68/1) и ул. Лазурной. На этом месте пока ничего нет, а строительство начнется после согласования с мэрией.
Наряду с предоставляемыми торговыми площадями еще ранее велись переговоры о выделении под строительство капитальных сооружений земельных участков. Однако работы по возведению и вводу в эксплуатацию многих торговых павильонов до конца завершены не были (как, например, в случае ТЦ «Гусинобродский»). А находящиеся за чертой города территории, предложенные правительством для строительства нового рынка, управляющие компании не согласовали.
Депутат Новосибирского горсовета Игорь Салов считает, что в данном случае имели место два фактора: управляющие компании Гусинобродских рынков не смогли достичь между собой договоренности и оформить через общее юрлицо соответствующую заявку на землю, кроме того, выделенные под строительство рынка земельные участки не устроили предпринимателей ввиду отсутствия необходимой инфраструктуры.
По мнению Игоря Салова, у управляющих компаний была возможность и время организоваться и построить капитальные сооружения, но до последнего момента у бизнесменов преобладала мысль, что все-таки есть возможность продолжения работы Гусинобродских рынков.
«Вопрос о закрытии и необходимости переноса даже не обсуждается. Гусинобродских рынков не существует уже целый год: с 1 января 2013 года рынки работают в форме ярмарок. И вопрос о закрытии ярмарок решен уже год назад, когда губернатор 13 ноября 2012 года на совещании поручил мэрии города Новосибирска провести работу с управляющими компаниями на Гусинобродских рынках с целью организовать их работу в форме ярмарок сроком на один год. Губернатор в процессе этого совещания сделал соответствующее поручение. Оно не является нормативно-правовым актом, однако это руководство к действию и его необходимо исполнять», — пояснил Игорь Салов.
Будучи председателем комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству, депутат считает, что существование регионального оптового рынка для экономики Новосибирска было бы существенным плюсом, соглашаясь в данном случае с мнением представителей Гусинобродских рынков. Однако Салов указывает на то, что работа рынка в формате барахолки, безусловно, была организована не должным образом. «Это не проблема формата как такового, это проблема организации», — прокомментировал Салов. Наряду с этим депутат подчеркнул, что строительство капитальных сооружений именно на месте расположения Гусинобродского рынка невозможно, притом не только по причине намечающегося строительства транспортного узла, а и из-за проблем, связанных с необходимостью выноса сетевого хозяйства: через данную территорию проходят магистральные сети. Если теоретически рассматривать вопрос переноса этих сетей, в таком случае рентабельность проекта нового рынка стремилась бы к нулю, именно поэтому на обозначенной территории никогда не предусматривалась возможность строительства капитальных объектов, заявил Салов. Депутат подчеркнул экономическую целесообразность заявленного строительства нового оптово-розничного центра и при этом отметил, что возведение нового комплекса в любом случае должно было быть организовано с учетом проблем, с которыми сталкивались при размещении рынков в непосредственной близости к жилым кварталам.
Мнение жителей соседствующих с барахолкой районов
«КС» также поинтересовался мнением жителей, соседствующих с барахолкой жилмассивов — Плющихинского, Волочаевского, Восточного МЖК. Ниже приведены комментарии проживающих на территории граждан, старших по дому и управляющих ТСЖ.
«Всю территорию района заполонили. От этого тяжело, хотя мы уже привыкли. На барахолку идут закупаться далеко не все жители, сейчас ведь есть куда поехать, выбор-то большой — торговые центры, магазины».
«Знаете, если честно, я думаю, народу все равно, закроют барахолку или нет. На тех людях, кто на ней не работает, закрытие никак не скажется. К соседству с рынками мы привыкли, кто-то там делает покупки, кто-то нет. В случае закрытия для большинства ничего не изменится».
«Я никогда на нее (барахолку) не ходила и не пользовалась, но если люди останутся без рабочих мест, это очень плохо. Но я слышала, что альтернативные места им (продавцам) предложили. …Преступность и нелегальные мигранты, это есть, да».
«На барахолке очень много нелегалов из стран СНГ. Живут большими семьями. …Сейчас услуги барахолки уже не актуальны, что там барахолка: грязь сплошная, вагончики какие-то, нельзя пройти спокойно, все «убитое». Считаю, что на закрытие барахолки жители отреагируют положительно… Что там закупать, скажите? Рядом с ней (барахолкой) торговый комплекс, где все есть, Октябрьский рынок через три остановки, везде в шаговой доступности все».
«Люди обеспокоены, что потеряют работу. … Магазинов сейчас достаточно, особо от закрытия рынков мы не пострадаем. Наоборот надеемся, что криминал от нас уйдет куда-то в сторону. … Думаю, большинство жителей района отреагируют положительно, хотя соседство не мешает и не особо нравится. Меня лично беспокоит, что у нас здесь, в этом году появилось много посторонних граждан. Чего они у нас только не творят здесь. Мы уже вместе с наркоконтролем работаем. … Я и с участковым работал в этом отношении. Слишком народу много. Я ведь каждый час на улице бываю, вижу всяких разных людей посторонних. Необходимость закрытия барахолки я понимаю. Если будет на ее месте метродепо, я полностью — за. … В Москве начинают смотреть на Европу и правильно делают: нужно развивать линии метро, будет меньше автотранспорта, больше скоростного подземного транспорта. Тем более мы живем и работаем на таком крупнейшем массиве, как МЖК. Тут вечером люди не могут с работы выехать. Людей очень много, массив большой. Я полностью поддерживаю строительство транспортного узла на месте барахолки», — прокомментировал «КС» ситуацию управляющий одного из ТСЖ Восточного МЖК.
WPBuild.Ru