Уборка урожая зерновых в этом году значительно затянулась, однако, несмотря на это, торги уже начались. Эксперты, оценивая ситуацию, дают неутешительные прогнозы: как по дальнейшему формированию закупочной и отгрузочной цены за тонну зерна, так и по общему состоянию отрасли. А многие сельхозтоваропроизводители негласно заявляют, что через 15–20 лет в деревнях практически не останется жителей. Причина тому — отсутствие внятной политики в отношении сельского хозяйства со стороны государства. Что ждет АПК в этом году, учитывая сокращение финансирования, и какие пути вывода отрасли из кризиса могут быть, «КС» рассказали мелкие и крупные сельхозтоваропроизводители, зернопотребители, представители банковского сектора и эксперты отрасли.
По последним данным минсельхоза Новосибирской области, в регионе обмолочено 1 млн 280 тысяч гектаров зерновых, что составляет 82% от плана. Очевидно, что уборка завершится теперь только в ноябре. Однако вот уже чуть больше недели назад начались зерновые торги. Их первые дни, как и следовало ожидать, прошли достаточно вяло, в интервенциях приняли участие лишь восемь новосибирских сельхозпроизводителей. Тем не менее никто из продавцов не снизил минимальную стартовую цену, которая была установлена для Новосибирской области и составила 6250 рублей за тонну пшеницы 3-го класса. На пшеницу 4-го класса была установлена цена 6050 рублей, а на пшеницу 5-го класса — 5700 рублей.
Незначительный интерес к начавшимся торгам, кроме естественного фактора — цены, связан и с незаконченной уборкой урожая. Если в прошлом году трудности отрасли были усугублены засухой, то в этом году непрекращающиеся дожди не позволяют убрать зерно вовремя, несмотря на неплохой урожай — почти 19 центнеров с гектара. Но, по прогнозам, эта цифра изменится, и не в лучшую сторону — значительная часть полей еще не убрана.
Тем не менее министр сельского хозяйства Новосибирской области Георгий Иващенко убежден, что такие цены характерны только для начала торгов, в дальнейшем цены неизбежно поднимутся, но каким будет рост, министр не прокомментировал.
«Большинство из тех, кто сегодня занимается сельским хозяйством – донкихоты, но Дон Кихот плохо кончил»
Эксперты в свою очередь отмечают, что рынок зерна еще не сформировался окончательно, и итоговая цена, скорее всего, будет действительно установлена только в ноябре, но некоторые специалисты утверждают, что немаловажную роль в этом процессе должно сыграть государство. Аналитик «Инвесткафе» Даниил Маркелов считает, что,как правило, наиболее эффективно цены формируются без вмешательства государства в рыночную деятельность, но сельскохозяйственная промышленность является стратегически важной областью, где государство должно поддерживать производителей. Таким образом, поддержание цен на достаточном для существования отрасли уровне со стороны государства необходимо. Если говорить о прогнозах на будущий год, добавляет аналитик, то, учитывая сообщение Минсельхоза, что количество посевов озимых сократилось на 20%, можно говорить о том, что в следующем году ожидается меньший урожай, а значит, более высокие цены. Таким образом, достаточно невысокий уровень цен (по сравнению с текущими) обуславливается ожиданиями их роста в будущих периодах.
Многие сельхозпроизводители, подводя итоги первых торгов, охарактеризовали установленную цену как «ниже некуда». Однако, учитывая финансовое состояние многих фермерских хозяйств, они вынуждены начать продажу зерна уже сейчас, не дожидаясь прогнозируемого повышения цены. «Трудно говорить, какая точно сформируется цена, потому что еще никто не определил, сколько хлеба будет на рынке. Но уже сегодня спекулянты закупают зерно за бесценок у тех хозяйств, которые находятся в бедственном положении и не могут откладывать продажу из-за долгов, в том числе по кредитам. Хотя очевидно, что примерно через месяц зерно может стать на 30% дороже», — рассказал «КС» генеральный директор племзавода-учхоза «Тулинское», доктор с/х наук Константин Першилин.
Директор ЗА «Чоремошинское» (Краснозерский район) Геннадий Антонов разделяет точку зрения Константина Першилина, но срок, за который цена должна вырасти, очерчивает другой: «Максимум через 3–4 месяца рыночные цены вырастут на 30–40%. Сейчас зерно у производителей выжмут по минимальным ценам, дождаться хорошей цены смогут себе позволить только самые крупные хозяйства, которых не так много в Новосибирской области, в итоге небогатые скатятся к черте бедности, бедные станут нищими».
В свою очередь директор ЗАО «Лепокуровское» (Баганский район) и заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Законодательного собрания Новосибирской области Михаил Вересовой подчеркнул, что элеваторы принимают зерно уже сейчас по цене 4,5–5,5 тыс. руб./т, без учета услуг хлебоприемного пункта, фактически выходит, что хозяйства сдают продукцию по цене ниже себестоимости. В свою очередь Геннадий Антонов указал, что себестоимость зерна — порядка 6 тыс. руб./т. «Мы ждали, что после засушливого прошлого года цена на зерно будет в пределах 8 тыс. рублей, — рассказал Антонов, — однако интервенционные цены нас поразили — 6250 руб./т, мы не окупаем даже свои затраты».
У президента Национального союза зернопроизводителей Павла Скурихина, кроме объема урожая, вызываетобеспокоенность вопрос качества намолоченного зерна. «Дело в том, что плохие погодные условия не только серьезно скорректировали количество урожая, но и негативно сказались на качественных показателях. В результате на зерновом рынке региона наблюдается повышенное количество фуражного зерна и сниженный объем зерновых культур высоких качественных кондиций по сравнению с предыдущими годами. Поэтому НСЗ прогнозирует, что цены на зерновом рынке будут расти, особенно будет дорожать продукция высокого качества», — отмечает господин Скурихин.
«В крупных хозяйствах ситуация также сложная, и никто не может дать гарантии, что зерно не уйдет под снег. При этом, от капризов погоды сельхозпроизводители страховаться не спешат»
Кроме того, ситуация осложняется и тем, что идея проведения товарных интервенций через биржевые торги, по мнению некоторых игроков рынка, может дискредитироваться. Как ранее уже писал «КС», причина этого — в доминирующем положении, которые получили элеваторы, вошедшие в государственный реестр так называемых «хранителей» интервенционного зерна при отгрузке продукции на мелькомбинаты. Напомним, что ранее корреспонденту «КС» директор ЗАО «Мелькобинат № 3» Владимир Пытель рассказывал, что «агенты по отгрузке и хранению зерна, которыми выступают элеваторы, пользуясь своим «монопольным положением» по отношению к другим участникам рынка, выставляют тарифы, в 3–4 раза превышающие цену, установленную в ходе аукциона. В итоге вместо 200–250 рублей за тонну продукции (рыночная цена предоставляемых услуг по хранению и отгрузке зерна, установленная рынком) участники торгов вынуждены платить за эти услуги 650–900 рублей, а иногда и 1,2 тыс. рублей за тонну». Как сложится ситуация в этом году, эксперты ответить затрудняются.
Одни земледельцы уверены, что никакие дожди или засуха не подорвали бы их экономическое положение, если бы со стороны властных структур была ощутимая поддержка. Другие утверждают, что дело даже не столько в господдержке — форс-мажоры вроде засухи или обильных осадков случаются не каждый год, речь прежде всего идет о внятных правилах игры, потому что сегодня зернопроизводителям не могут обстоятельно объяснить, сколько и чего сеять, в том числе нет госзаказа. Таким образом, одни хотят видеть господдержку в увеличении финансирования, другие — в четком планировании и стратегии.
При этом нужно учитывать, что прогнозы по развитию мирового зернового рынка сибирских производителей касаются лишь опосредованно, потому что в другие страны продукция почти не поставляется, а на внутреннем рынке у перекупщиков всегда есть лишний джокер в рукаве, тогда как сельхозпроизводители зависят во многом от «раздачи» — будет погода или нет.
Вопрос о том, что будет востребовано на рынке в следующем году, и соответственно, что сеять, чтобы потом иметь возможность это продать и не остаться в убытке, поднимался уже не раз, в том числе на недавнем совете, проведенном МАРП, НГ ТПП и руководителями сельскохозяйственных предприятий. Генеральный директор ООО «Кудряшовская агропромышленная группа» Сергей Подойма, также присутствующий на совете, высказал мнение, что государственное планирование и регулирование сельхозпроизводства должно происходить во всех отраслях, в том числе и в зернопроизводстве. «Нужно дать сельхозпроизводителям четкое понимание того, что сеять, в этом и заключается одна из основных задач регулирования и оптимизирования отрасли, причем эту функцию во всехразвитых странах берет на себя государство», — уточнил Сергей Подойма.
Подобное мнение высказывал и Михаил Вересовой на собрании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям: «На II Сибирском съезде сельхозпроизводителей, что прошел весной в Красноярске, я задавал вопрос начальнику департамента растениеводства Минсельхоза РФ о том, что нужно сеять этой весной, что будет востребовано и что будут закупать? На это получил ответ: нужно сеять то, что сеяли традиционно. А теперь вот сельхозпроизводители не знают, как реализовать продукцию, поэтому и цена сегодня на рынке значительно ниже себестоимости».
«Сами сельхозпроизводители из сложившейся ситуации видят выход в продуманной государственной политике в отношении российского АПК»
Константин Першилин в свою очередь считает, что прежде всего нужно осуществить глубочайший анализ отрасли и произвести зональную специализацию производства. «Причем если говорить непосредственно о производстве зерна, необходимо пересмотреть его структуру в сторону увеличения, допустим, серых хлебов, ячменя, овса. У нас же в структуре значительную долю занимает пшеница, она составляет порядка 50%, и такое структурное распределение не приносит необходимой рентабельности», — добавил господин Першилин.
Существующие меры господдержки зернопроизводителей сегодня стоит разделить на две неравные части: федеральная поддержка на гектар и областная, подразумевающая частичное возмещение затрат на покупку техники (ранее — удобрений, средств защиты растений, ГСМ). В начале года размер погектарной поддержки активно обсуждался на Совете по АПК при губернаторе Новосибирской области. Взамен обычного тренда — большей частью помогать сильным — академик РАСХН Анатолий Власенко тогда предложил для расчета коэффициента размера несвязанно погектарной поддержки взять увлажненность, критичный показатель для региона. В итоге средства распределились следующим образом: засушливым территориям, например, районам Кулундинской зоны, полагалась самая значительная поддержка на гектар пашни, коэффициент снижался по мере возрастания нормы осадков для территории. И хотя нынешним летом осадков хватило всем, федеральные деньги получили все без исключения хозяйства, причем вовремя. Что же касается поддержки из областной казны, то деньги традиционно поступают главным образом в конце календарного года, и те достаются лишь лучшим: для получения денег необходимо отсутствие задолженности по налогам, зарплате и отчислениям в различные фонды. После засушливого года и в условиях непростого нынешнего сезона для ряда хозяйств это стало непреодолимым препятствием. «Нарушается принцип общедоступности средств поддержки, — подчеркнул Геннадий Антонов, — нельзя помогать только сильным предприятиям, как это сейчас принято, следует разобраться, почему невыплачены заработная плата или налоги в каждом случае. Нынешний подход неизбежно приведет к разорению части сельхозпроизводств. Что мы сегодня наблюдаем, и не только в Новосибирской области».
Ко всему прочему количество денег, вложенных в гектар пашни, в этом году уменьшилось. Причем, по мнению некоторых экспертов, схема выделения средств остается совершенно непрозрачной для руководителей. Сегодня границы открыты, и российские крестьяне могут сравнивать меры господдержки АПК у нас в стране с оказываемыми коллегам за рубежом. Если брать Евросоюз, то в Германии на гектар пашни выделяется около 400 евро, во Франции — около 340 евро, в Италии приблизительно 550 евро, в Латвии — 191 евро, в России — около 30 евро, а в регионах и того меньше. «В прошлом году из-за засухи я получил 180 руб./га, — рассказал директор ЗА «Чоремошинское» (Краснозерский район) Геннадий Антонов, — тогда как мой коллега во Франции в аналогичной ситуации — 600 евро/га. Вот и сравните».
Константин Першилин считает, что сравнительные данные по мере господдержке в ЕС и России говорят сами за себя и красноречиво характеризуют то, что происходит с отраслью АПК в стране. «Я считаю, что в России сумма, выделяемая на гектар пашни, должна быть как минимум на уровне ЕС или больше, но никак не меньше, именно такие денежные вливания должны осуществляться, чтобы возродить сельское хозяйство. На мой взгляд, к сельскому хозяйству нужно относиться так же серьезно, как и к оборонной промышленности или военно-промышленному комплексу, потому что АПК — это тоже безопасность страны, но только продовольственная, и это не менее важно», — уточняет господин Першилин.
Прежде всего, нужно решить вопросы, связанные со специализацией производства, источниками и объемами капиталовложений, льготными кредитами, налогообложением сельхозтоваропроизводей
В конечном итоге из сложившейся ситуации сами сельхозпроизводители видят выход в продуманной государственной политике в отношении российского АПК. «Расходы на оборонный комплекс, безусловно, необходимы, — рассуждает анонимно один из коченевских фермеров, — однако если бы средства, необходимые для создания одной ракеты, уже не говорю об олимпийских объектах, пустили на поддержку производства молока, скажем, субсидировали килограмм продукции в размере 20–30 рублей, это дало бы мощный толчок развитию отрасли. В свою очередь молочное животноводство обеспечило бы таким образом мультипликативный эффект для подъема других отраслей сельского хозяйства, того же производства зерна. Это позволило бы поднять производство сельхозпродукции в разы». В целом же сельхозпроизводители — убежденные сторонники госзаказа на производство зерна и других видов сельхозпродукции. И многие придерживаются мнения, что объем господдержки нужно рассчитывать исходя из себестоимости производства килограмма пшеницы, литра молока, килограмма мяса, в том числе рассчитать прогнозируемый рост себестоимости с учетом роста тарифов естественных монополий, исходя из этих цифр и обеспечивать поддержку российским сельхозтоваропроизводителям.
Напомним, что недавно прошло рассмотрение Закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов» в первом чтении, которое состоялось на заседании комитета Законодательного собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям. Первый заместитель председателя правительства области, министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко рассказал об основных параметрах бюджета 2014–2016 года. Общее сокращение составит около 16 млрд рублей. При этом финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителям составит чуть больше 2 млрд рублей.
Если произвести нехитрые подсчеты, станет ясно, что эта сумма меньше 2% от общего бюджета.
Эксперты и участники рынка сельскохозяйственной отрасли склоняются к тому, что еще рано подводить какие-то итоги для отрасли после вступления России в ВТО. Но тем не менее отмечают, что противников вступления было гораздо больше, чем сторонников. «На сегодняшний день мы не можем производить продукцию, которая сможет конкурировать по цене с европейской. И если на наш рынок в полной мере придет зарубежный производитель, он просто вытеснит нашу продукцию, хотя наш товар выигрывает и по экологической составляющей, и по качеству, но покупатель в большинстве своем в первую очередь смотрит на цену. А нам, чтобы добиться конкурентной цены, нужно повысить производительность до уровня западных государств», — отмечает Константин Першилин.
«Может быть, мы поздно вступили в ВТО, а может быть, зря. Но какие-то выводы можно будет сделать спустя некоторое время», — отметил Михаил Вересовой.
Тем не менее, как бы то ни было, все собеседники «КС» сходятся во мнении, что нужно повышать производительность, а возможно это прежде всего за счет масштабного технического перевооружения.
Проблема закредитованности
Учитывая сложившуюся ситуацию на уборке урожая, недостаток оборотных средств у хозяйств, ведущих уборочные работы, а также несформировавшийся рынок зерна, губернатором была достигнута договоренность с Россельхозбанком о пролонгации при необходимости коротких кредитов на проведение сезонных полевых работ без увеличения процентной ставки за пользование кредитом (на 5 процентных пунктов). В Россельхозбанке подтвердили эту информацию. «Банк будет работать индивидуально с каждым заемщиком. Мы готовы рассматривать и снижать процентную ставку, но нужно понимать, что пролонгация — это не панацея. Отрасль АПК остается сильно закредитованной», — пояснил директор Новосибирского РФ ОАО «Россельхозбанк» Станислав Тишуров на заседании комитета Законодательного собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям. Кроме того, на том же заседании его участники отметили, что нужно учитывать и тот факт, что чем больше суммы закредитованности отрасли, тем больше бюджетных средств идет на компенсацию процентной ставки. И соответственно, те деньги, которые пустит правительство на увеличение уставного капитала Россельхозбанка, к примеру, на погашение долгов компании «САХО», по-хорошему должны были пойти на поддержку действующих сельхозтоваропроизводителей.
Президент ОАО «НОМОС-БАНК-Сибирь» Ирина Демчук отметила, что пока не будет четкой государственной политики и стратегии, ни один коммерческий банк не сможет участвовать полноценным партнером в программах развития сельского хозяйства: «Государство должно определить четкие задачи банкам и выделить необходимые фонды. В стране отсутствует стратегия развития территории, и это главная проблема России».
«В сложившихся условиях уже ни один нормальный банк не кредитует отрасль сельского хозяйства, вещи нужно называть своими именами», — добавил председатель Правления НГ ТПП и вице-президент МАРП Владимир Женов.
Уже упомянутый нами фермер из Коченевского района признал, что через несколько лет при существующей политике господдержки АПК зернопроизводству в Сибири, да и в России (за исключением Кубани и Ставрополья) придет конец: «В каждом регионе есть свои признанные лидеры, но они не в состоянии полностью обеспечить потребности производства зерна на своей территории. Когда нынешний премьер Дмитрий Медведев говорил, что ситуацию спасут агрохолдинги, видимо, он не владел информацией. Сибиряков, во всяком случае, сегодня в этом убедить невозможно, поскольку у всех сельхозпроизводителей перед глазами пример «САХО». Время, когда холдинг выкупал земельные паи по тысяче рублей за гектар, прошло. Сейчас предприятие — один из крупных должников РСХБ. Не только в Новосибирской области, в других регионах найдете поля, заросшие березками, и для земледелия они непригодны. Большинство из тех, кто сегодня занимается сельским хозяйством — дон кихоты, но Дон Кихот плохо кончил».
«На зерновом рынке региона наблюдается повышенное количество фуражного зерна и сниженный объем зерновых культур высоких качественных кондиций по сравнению с предыдущими годами. Поэтому цены на зерновом рынке будут расти, особенно продукция высокого качества»
Если оценивать нынешний потенциал зерновых запасов Новосибирской области, то, по прогнозам регионального МСХ, получается неплохая цифра — около 3 млн тонн. Но, как подчеркнул директор ЗА «Чоремошинское» Геннадий Антонов, эти цифры только на бумаге: «За 40 лет, что я работаю в сельском хозяйстве, это самая трудная уборка. Убрали немногим более половины урожая, а уже вторая половина октября. Из-за дождей зерно теряет «натуру», становится более легким. Можно сказать, что треть урожая мы потеряем». В крупных хозяйствах ситуация схожая, и никто не может дать гарантии, что зерно не уйдет под снег. При этом от капризов погоды сельхозпроизводители страховаться не спешат: рынок агрострахования для крестьян остается непрозрачным. Прошлогодняя ситуация с засухой показала, что даже страховка не гарантирует отсутствия убытков. Разрекламированный в СМИ случай, когда фермеру из Здвинского района одна из крупных страховых компаний выплатила сумму в размере более 6 млн рублей, не стал показательным примером. Страховым компаниям большинство сельхозпроизводителей не доверяют.
WPBuild.Ru