Угольная перспектива

В большинстве регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов стартовал отопительный сезон. Одно из главных условий его успешного прохождения — создание достаточных запасов угля. Территории СФО и ДФО за один отопительный сезон потребляют около 15 млн тонн угля. Объем солидный, но это только десятая часть всего энергетического угля, потребляемого в России, и чуть менее 6% добываемых в нашей стране энергетических углей.

Энергетический расклад

Если учесть, какую часть территории России занимают Сибирь и Дальний Восток, то объем потребления выглядит весьма скромным — при том что в Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточено около 90% всех запасов российского угля, а также что только в Сибирском федеральном округе осуществляется около 80% угледобычи страны. Между тем доля угля в электрогенерации Сибири и Дальнего Востока куда как скромнее — 50%. 41% электричества вырабатывается гидроэлектростанциями и 9% — станциями, использующими в качестве топлива природный газ.

По мнению многих экспертов, чиновников и игроков угольного рынка, обеспеченность территорий Сибири и Дальнего Востока объектами угольной электро- и теплогенерации оказывается недостаточной. Хотя некоторые и полагают, что в ближайшие годы в энергетике сохранится существующий баланс, при котором в общероссийских масштабах 50% электроэнергии вырабатывается за счет нефти и газа, а оставшуюся часть примерно в равных долях делят между собой гидрогенерация, атомная энергетика и теплоэлектростанции, работающие на угле.

Не так давно оценки перспектив и самой угольной промышленности были далеко не радужными. Но опыт ключевого российского угледобывающего региона — Кузбасса — показал, что угольная отрасль может быть не только бездотационной, но и прибыльной. «Угольная отрасль Кузбасса превратилась из, наверное, самой острой социально-экономической проблемы России в одну из самых ярких историй успеха в нашей стране», — говорит губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

Чтобы преодолеть негативные тенденции 1990-х годов, по словам первого руководителя Кузбасса, необходимо было ежедневное взаимодействие государства и частных инвесторов по решению множества вопросов. Сейчас Кузбасс, как констатировал на заседании комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности в конце августа в Кемерове министр энергетики Александр Новак, является основным угледобывающим регионом страны. «Рост добычи угля обеспечили в первую очередь предприятия отрасли, которые находятся в восточных регионах страны, — подчеркнул министр. — В основном это Кузнецкий, Южно-Якутский, Иркутский и Печорский бассейны, а также Хакасия, Забайкалье, Хабаровский край, Амурская и Сахалинская области».

Соседствующий с Кузбассом Красноярский край в 2012 году добыл пусть и не 200, а 40 млн тонн угля, но красноярский уголь в отличие от кузбасского — более дешевый, добываемый открытым способом. В свое время в 1979 году была утверждена программа развития Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, которая предусматривала увеличение добычи угля до 110–115 млн тонн к 1990 году и строительство угольных ТЭС и суммарной мощностью 12,8 млн кВт, а также ТЭЦ, использующих канско-ачинский уголь в качестве топлива. Изменившиеся исторические реалии помешали воплотить эти планы в жизнь, и сегодня установленная мощность всех электростанций в Красноярском крае — около 14 млн кВт, на долю тепловых станций приходится менее половины.

Несмотря на то что угольная энергетика в России в целом и в Сибири и на Дальнем Востоке в частности практически не развивается, угольная отрасль движется вперед. «Ежегодно в отрасли вводится более 20 млн тонн современных высокоэффективных мощностей по добыче угля и выбывает около 7 млн тонн неэффективных, то есть прирост высокоэффективных — около 13 млн тонн мощностей, — утверждает Александр Новак. — В настоящее время суммарная годовая мощность по добыче угля превышает 410 млн тонн, в том числе более 310 млн — это по добыче энергетических и около 100 млн тонн коксующихся углей. В 2012 году было введено в эксплуатацию два разреза и три обогатительных фабрики. Всего общий объем инвестиций составил 117 млрд рублей, это тоже рекордный показатель в новейшей истории России».

Из общего объема инвестиций в предприятия угольной промышленности около 100 млрд рублей было вложено собственниками в предприятия в Кемеровской области. Замминистра энергетики России Анатолия Яновский полагает, что наша страна, как и Западная Европа, уже прошла путь реструктуризации угольной промышленности. В ходе этого процесса были закрыты более двух сотен нерентабельных угольных шахт и разрезов — в основном со сложными горно-геологическими условиями ведения работ и, соответственно, высокой себестоимостью угля. Кроме того, угольная отрасль стала частной. «Итогом реструктуризации стало то, что мы не только полностью обеспечиваем национальную экономику, но и экспортируем более трети добываемых объемов», — отмечает Яновский.

Сейчас более 70% добычи угля обеспечиваются крупными холдингами. И хотя основным угледобывающим регионом остается Кузбасс, предприятия крупных угольно-энергетических или угольно-металлургических компаний при этом могут располагаться не только в разных регионах, но и в разных федеральных округах. В качестве одного из наиболее ярких примеров в данном случае можно назвать ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (ОАО «СУЭК»), предприятия которого расположены в республиках Бурятии и Хакасии, Кемеровской области, Красноярском, Забайкальском, Приморском, Хабаровском краях. Угледобыча на всех производственных единицах компании в прошлом году составила 97,5 млн тонн, это почти треть всего добываемого в стране угля.

Но стабильная работа угольных предприятий — это еще и развитие социальной ответственности бизнеса в регионах. По данным гендиректора ОАО «СУЭК» Владимира Рашевского, угольные предприятия являются градообразующими для более чем трех десятков городов и поселков страны общей численностью 1,5 млн человек.

Особенно хорошо социальную роль угольных компаний можно видеть на примере Кемеровской области. В частности, СУЭК направляет социальные инвестиции на поддержку проведения Дня шахтера, программы оздоровления детей Кузбасса, поддержку Кемеровского областного благотворительного фонда им. В. П. Романова «Шахтерская память», финансирование детских, образовательных, культурных, музейных программ, помощь ветеранам, запуск в Кемеровской области программы Трудовых отрядов СУЭК.

Это один из известных социальных проектов компании, начавшийся в Красноярском крае 9 лет назад и направленный на трудоустройство старшеклассников в период летних каникул. В рамках проекта, развиваемого Фондом «СУЭК–Регионам», ежегодно на благоустройстве родных городов и районов работают порядка 500 школьников — дети шахтеров, дети-инвалиды и трудные подростки. На организацию трудовых отрядов СУЭК ежегодно выделяет порядка 10 млн рублей. В 2012 году проект признан лучшим социальным проектом России и удостоен сразу двух национальных премий. Кстати, подобные примеры участия угольных компаний в социальной жизни регионов становятся скорее правилом, чем исключением.

Необходимо встречное движение

Регионы Сибири и Дальнего Востока в значительной степени выигрывают от развития на их территориях угольной промышленности. Но самим угольным компаниям для дальнейшей стабильной работы и развития необходима поддержка государства. Не в виде денежных дотаций, а в создании условий для дальнейшего развития. Одним из таких условий является обеспечение рынков сбыта угля. В последние годы прирост угледобычи в России обеспечивается за счет увеличения экспортных поставок. В 2011 году экспортные поставки российского угля составляли 111 млн тонн, а на внутренний рынок — 189 млн тонн, в 2012 году — 131 и 188 млн тонн соответственно. Но такая зависимость может быть опасной, что и показала экономическая ситуация 2012–2013 годов.

Чтобы избежать таких перекосов, необходимо развивать внутренние рынки сбыта угля. «Для целого ряда регионов уголь является самым эффективным локальным видом топлива. Нужно ускорить строительство угольных энергогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке», — отметил президент РФ Владимир Путин на заседании Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экобезопасности. Однако пока уголь в качестве энергоресурса на внутреннем рынке проигрывает другим видам топлива. «Основная причина сокращения доли потребления угля на внутреннем рынке — это его низкая конкурентоспособность по сравнению с газом», — полагает Александр Новак.

В Минэнерго также полагают, что возможности по развитию внутреннего рынка потребления угля не исчерпаны. В частности, развитию может способствовать расширение использования угля в местах его добычи путем создания угольно-энергетических кластеров. В этих кластерах могут применяться ресурсосберегающие технологии добычи, технологии глубокой переработки угля с получением как электроэнергии, так и тепла, продуктов полукоксования, синтез газа, других продуктов газификации и углехимии, вплоть до синтетического жидкого топлива.

Но основными потребителями российского угля остаются тепловые станции. По оценке Александра Новака, прогнозируемый объем потребления ими угля «до 2030 года будет увеличен на 20 млн тонн — до 120 млн. Существует большой потенциал роста спроса на уголь при производстве цемента. Потенциал роста спроса на уголь может составить дополнительно 20 млн тонн к 2030 году».

О необходимости увеличения — причем значительного — генерирующих мощностей, работающих на угле, и представители отрасли, и региональные чиновники говорят уже не один год. Ведь в мировой электроэнергетике доля угольной генерации составляет 40%, в Китае и Индии — 70–80%, в США и Германии — более 50%. «Одно из направлений развития внутреннего рынка угля — дозагрузка существующих и создание новых электроэнергетических мощностей в Сибири и на Дальнем Востоке, — говорит Владимир Рашевский. — Если ближайшие два года будут введены дополнительные мощности, то это обеспечит рынок сбыта еще 10–15 млн тонн дополнительного угля в год».

Однако сейчас, по мнению гендиректора СУЭК, энергопотребление в Сибири сдерживается экономической ситуацией — в первую очередь спадом в металлургическом производстве. Поэтому Владимир Рашевский считает целесообразным, чтобы Минэнерго проработало вопрос обеспечения перетока дешевой электроэнергии из Сибири в Европу и Урал через территорию Казахстана. А в ближайшем будущем необходимо развитие сетевых связей между территориями Сибири и Урала в обход Казахстана. В связи с Казахстаном угольщики просят российские власти помочь в решении еще одного вопроса — замещении на электростанциях Урала экибастузских углей (а это около 27 млн тонн в год) российскими. Чуть более отдаленной перспективой может стать реализация проекта экспорта электроэнергии в КНР с угольных электростанций на российской территории. А чтобы обеспечить рост потребления «угольной» электроэнергии в восточной части страны, нужно не только создание новых генерирующих мощностей, но и реализация крупных инвестпроектов в других отраслях промышленности.

Несмотря на эти проблемы и вопросы, угольная отрасль остается важнейшей как для российской энергетики, так и для развития промышленности и социальной сферы. Многие страны, в свое время отказавшиеся от угольной энергетики, сейчас пытаются к ней вернуться, как к экологически приемлемой и более дешевой. И в своем новом качестве — при решении обозначенных вопросов — угольная промышленность может стать одним из главных драйверов экономического развития восточных регионов России, помочь диверсифицировать экспорт, обеспечить науку и машиностроение заказами.