Бюджетное напряжение Красноярского края

Бюджет Красноярского края на 2012 год принят с существенным дефицитом — более 17% расходов. При этом, как водится, несмотря на дефицит, социальным обязательствам отведена в нем существенная доля. Из-за такого не совсем уместного перевеса «напряженным» этот документ называют даже «единороссы». Эксперты говорят, что подобные «дыры» в бюджете неизбежны при существующем способе распределения финансов в стране.

Законодательное собрание Красноярского края на последнем заседании I созыва утвердило во втором окончательном чтении региональный бюджет на 2012 год. Главный финансовый документ предусматривает доходы в объеме 120 млрд руб., расходы — 145,5 млрд руб. и дефицит — 25,5 млрд руб. (или 17,5% расходов).

В частности, предполагается, что налоговые и неналоговые поступления казны составят 107 млрд руб., безвозмездные поступления — 13 млрд руб. Основные источники дохода — налог на прибыль организаций (43,676 млрд руб.), налог на доходы физических лиц (28,514 млрд руб.), акцизы по подакцизным товарам (9,51 млрд руб.), налог на имущество организаций (13,427 млрд руб.), налог на добычу полезных ископаемых (5,138 млрд руб.).

Расходная часть бюджета примерно на 70% будет направлена на финансирование социальной сферы. Речь, в частности, идет о 50 целевых программах, индексации с 1 октября заработной платы бюджетникам на 6%, капитальных вложениях, строительстве школ, больниц и других соцучреждений.

Дефицит бюджета планируется покрывать за счет выпуска государственных облигаций края и привлечения кредитов коммерческих банков.

Стоит отметить, что с учетом всех корректировок бюджет 2011 года составил по доходам 129,6 млрд руб., по расходам — 168,3 млрд руб., дефицит — 28,7 млрд руб. А в 2010 году по факту доходы составили 136,3 млрд руб., расходы — 129,2 млрд руб., профицит — свыше 7 млрд руб.

Спикер Заксобрания, «единоросс» Александр Усс называет главный финансовый документ сложным. «Бюджет следующего года будет напряженным. Это не некая общепринятая фраза, это действительно так. Основанием для такой оценки является то, что у нас планируется большой дефицит. Несмотря на это, в ходе обсуждения бюджета между первым и вторым чтением было внесено порядка 70 поправок депутатов, которые касались увеличения расходной части, и общий объем дополнительного финансирования на 2012 год составил 2,8 млрд рублей», — прокомментировал он.

Краевой парламентарий и секретарь регионального отделения «Единой России» Валерий Семенов дает документу более оптимистичную оценку: «Все 72 поправки были приняты, отклоненных нет. Опыт этих лет показал, что если законодательная и исполнительная власть объединяют усилия, если мы понимаем друг друга, то у нас все получается. Конечно, дефицит в бюджете большой, предполагаемый государственный долг значительный. Но у нас есть четкое понимание того, как мы будем решать эти проблемы. В целом бюджет 2012 года можно назвать бюджетом стабильности», — отмечает он.

Фракция КПРФ также поддержала проект главного финансового документа края. Ее представитель Валерий Сергиенко пояснил, что такое решение было принято из-за «положительных подвижек со стороны властей». В частности, получено согласие рассмотреть по итогам 1 квартала 2012 года возможность индексации зарплаты бюджетникам ранее 1 октября и в большем объеме. Кроме того, появились уникальные целевые программы: субсидирование животноводческих помещений и производства овощей закрытого грунта. При этом, считает Сергиенко, оценить реальные масштабы дефицита бюджета можно будет только в будущем году. «Момент истины настанет 1 января, когда станут известны остатки на счетах краевого бюджета. Я хочу напомнить, что на текущий год изначально бюджет был запланирован с дефицитом в 18 млрд рублей, но остатки составили 24 млрд рублей. Только после того мы сможем оценить, насколько возможно будет еще увеличить социальную направленность. В целом же пока документ трудно назвать бюджетом развития, однако в нем действительно присутствует и финансирование инновационной деятельности, и инвестфонда, и фонда науки», — отмечает Сергиенко.

Депутат от «СР» Олег Пащенко отметил, что дефицит бюджета является неизбежным, а изменить эту ситуацию можно только на федеральном уровне. «Наша фракция сознательно пошла на поддержку бюджета, исходя из того, что политика – искусство возможного. Дефицит бюджета действительно довольно большой, но не катастрофический. Есть надежда, что в будущих бюджетах он станет меньше, однако это во многом зависит от федерации. Правительство постепенно трезвеет, начинает понимать, что не все средства надо аккумулировать наверху, а что-то должно оставаться и на нижних уровнях», — пояснил он.