Административная интенсификация

Посткризисный рост в Кузбассе одной из первых почувствовала угольная отрасль. Объемы добычи, упавшие в 2009 году, восстановились уже в 2010-м. Показатели первого полугодия текущего года пусть незначительно, но превзошли уровень года прошлого. Однако это потянуло за собой обострение экологической темы в углепроме. Сдерживающими факторами для роста также остаются ограниченность транспортной инфраструктуры и госрегулирование газовых тарифов.

По данным департамента топливной промышленности и энергетики администрации Кемеровской области, в первом полугодии 2011 года кузбасские горняки выдали на-гора 91,5 млн тонн угля (на 800 тыс. тонн больше соответствующего периода прошлого года). Потребителям за январь – июнь текущего года было отгружено 92,4 млн тонн (на 1,2 млн тонн больше, чем за аналогичный период 2010 года), в том числе на экспорт — 43 млн тонн (в I полугодии 2010 года — 39,9 млн тонн).

В 2008 году угледобыча в Кузбассе составила 184,5 млн тонн, в 2009 году — около 180 млн тонн, в 2010 году было добыто немногим более 185 млн тонн угля.

Динамическая стабильность

Лидерами роста в этом году стали ОАО «СДС-Уголь» («плюс» к первому полугодию 2010 года составил 1,774 млн тонн), ООО «УК «Заречная» (+1,507 млн тонн), ОАО «Кузбасская топливная компания» (+1,015 млн тонн). С прибавкой меньше одного миллиона тонн отработали январь – июнь ООО «Талдинская УК» (+761 тыс. тонн к аналогичному периоду 2010 года), ЗАО «Стройсервис» (+377 тыс. тонн), ЗАО ИК «ЮКАС-Холдинг» (+230 тыс. тонн). Можно заметить, что в списке лидеров третий год подряд держится «Кузбасская топливная компания». В первом полугодии 2011 года (по сравнению с аналогичным периодом 2010 года) КТК увеличила добычу угля на 37%, доведя ее объем до 3,73 млн тонн.

Состав же других «передовиков» по сравнению с предыдущими годами поменялся. В 2009 году, например, среди них были ОАО «СУЭК-Кузбасс» и ЗАО УК «Южкузбассуголь». По итогам 2010 года «СУЭК-Кузбасс» выпала из списка лидеров роста из-за продажи шахты «Октябрьская» УК «Заречная» и соответствующего снижения объема добычи. В числе компаний, нарастивших объемы добычи в прошлом году, значились ОАО УК «Кузбассразрезуголь», ОАО УК «Южный Кузбасс», ОАО «Белон», ЗАО «Стройсервис», ООО «Холдинг Сибуглемет», ООО УК «Заречная».

«Кузбассразрезуголь», предприятия которого в 2010 году добыли более 50 млн тонн угля, сейчас снизил темпы работ. За первые шесть месяцев этого года горняки КРУ выдали 21,793 млн тонн угля, тогда как в I полугодии 2010 года добыча составила 23,598 млн тонн угля. Снижение произошло в основном за счет снижения экспортных поставок.

«Южкузбассуголь» (входит в Evraz Group) снизил добычу за 6 месяцев почти на 700 тыс. тонн по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Снижение произошло также в основном за счет энергетических углей — во II квартале этого года на предприятиях ЮКУ произошло снижение добычи углей энергетических марок на 27%. По материалам компании, это стало следствием «закрытия шахты «Тагарышская» в первом квартале 2011 года и перемонтажа лавы на шахте «Кушеяковская» с середины февраля до мая». По данным аналитиков ИК «Тройка диалог», в «евразовском» сырьевом дивизионе в Кузбассе «производство коксующегося угля [в апреле – июне этого года] сокращалось второй квартал подряд и составило менее 1,8 млн тонн. «Евраз» не дал подробного объяснения таким слабым результатам. Добыча угля остается самым слабым сегментом бизнеса компании».

Спад добычи случился и на ОАО «Распадская», за шесть месяцев 2011 года компания снизила показатели относительно первого полугодия 2010 года на 28%. Падение объемов производства было вызвано прекращением добычи угля на шахте «Распадская» в результате аварии в мае 2010 года.

В целом же существенных провалов по динамике угледобычи в I полугодии этого года не случилось, но и значительного роста также не произошло. Невысокие темпы роста добычи эксперты объясняют ценовым затишьем на мировом рынке — энергетический уголь в последние 6 – 9 месяцев торгуется в интервале $110 – 130 за тонну, а Кемеровская область обеспечивает более 80% российского угольного экспорта.

Ограничители роста

Эксперты говорят также о ряде других факторов, которые могут препятствовать росту угледобычи в регионе. Это ограниченность транспортной инфраструктуры, экологическая составляющая и по-прежнему острые вопросы обеспечения безопасности горных работ.

Для угольщиков вопрос железнодорожных перевозок традиционно обостряется в летний период. К выросшим экспортным потокам добавляются поставки угля внутренним потребителям в рамках подготовки к зимнему сезону. Сейчас на складах угольных компаний в Кузбассе скопилось более 13 млн тонн угля — почти в три раза больше нормативного показателя. В связи с этим губернатор Кемеровской области Аман Тулеев обратился к правительству страны с просьбой принять экстренные меры по урегулированию проблемы с отгрузкой угля.

По мнению Тулеева, в связи с реформой ОАО «РЖД» и передачей вагонного парка в дочерние коммерческие структуры на рынок услуг вышли новые перевозчики со своим подвижным составом и своими условиями оплаты за перевозки. «Это привело к нерациональному использованию порожних вагонов, — говорится в обращении губернатора. — Используется менее половины из имеющихся 15 тысяч порожних полувагонов для отгрузки угля. Занятость путей пустыми вагонами мешает угольщикам вывозить свою продукцию. Для решения этой проблемы необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу».

Представители железной дороги и компаний-перевозчиков говорят о том, что угольщики нерационально используют предоставляемый вагонный парк и «вагонное время». Угольщики официально данный вопрос не комментируют, но в разговорах «не для печати» по большей части соглашаются с губернатором.

Экологический вопрос

Следующим значимым ограничителем роста угледобычи в Кузбассе, по мнению экспертов, является так называемая экологическая емкость региона. Пять лет назад Горный университет (г. Санкт-Петербург) по заданию кузбасской обладминистрации разработал «Оценку экологической емкости природной среды Кемеровской области в связи с учетом перспективы развития угольной промышленности до 2020 года». Ученые пришли к выводу: рост добычи угля в Кемеровской области свыше 200 млн тонн в год возможен, но при условии обязательного увеличения в 3 – 5 раз расходов на очистку сточных вод, рекультивацию нарушенных земель и утилизацию отходов производства.

Сейчас в Кемеровской области 62,3 тыс. га нарушенных земель (0,65% от общей площади региона — в 10 раз выше среднероссийского показателя), в том числе 57,3 тыс. га – при разработке месторождений полезных ископаемых. «Например, в 2005 году в области было нарушено 933 га земель, а рекультивировано только 908 га, — говорит заместитель губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии Владимир Ковалев. — Но уже со следующего года мы добились, чтобы согласование новых планов горных работ проводилось только при наличии конкретных объемов выполненных рекультивационных работ. В результате в 2006 году при нарушении 824 га было рекультивировано 874 га. Эта положительная тенденция сохраняется».

Угольщики также начали вкладывать серьезные средства в современные технологии очистки сточных вод. Так, например, в Березовском на шахте «Южная» («СДС-Уголь») на строительство очистных сооружений было направлено 250 млн руб. 13 июля этого года «Кузбасская топливная компания» на разрезе «Виноградовский» запустила в эксплуатацию «уникальную инновационную станцию очистных сооружений».

Однако и на «Южной», и на «Виноградовском» очистные сооружения появились после вмешательства межрайонной природоохранной прокуратуры. Среди предприятий, от которых прокуратура требовала и продолжает требовать соблюдения законности в сфере водопользования, — ОАО «СУЭК-Кузбасс», «ОАО «Шахта «Заречная», ООО «Горняк», ЗАО «Черниговец», ООО «Северный Кузбасс», ООО «Разрез «Задубровский», ООО «Шахта «Чертинская-Южная», ООО «Шахта «Зеленогорская-Новая», ЗАО «Шахта Костромовская». Часть предприятий уже занялись строительством очистных сооружений, часть продолжают судебные тяжбы.

Вместе с тем все чаще поднимается вопрос о том, что необходимо ограничить выдачу лицензий на угледобычу в регионе — именно из экологических соображений. Конечно, это не значит, что лицензий не будет выдаваться вовсе — те запасы угля, которые планируется выставлять на торги в ближайшие годы, в основном являются «прирезками» к полям действующих предприятий. То есть эти запасы нужны будут в основном для того, чтобы шахты и разрезы имели перспективу для дальнейшей работы.

Спасайся, кто может

Проблема безопасности ведения горных работ по-прежнему остется одной из острейших в Кузбассе. За последние 10 лет на шахтах региона произошло более 150 аварий, число пострадавших превысило 1500 человек, из них более 500 погибло. Для улучшения ситуации российские законодатели и чиновники предлагают идти по пути ужесточения норм безопасности и усиления ответственности за их несоблюдение. «Однако никакие, даже самые совершенные законы не станут работать, если не будут подкреплены действенным контролем со стороны государства за их выполнением», — полагает первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по промышленной политике, сенатор от Кузбасса Сергей Шатиров.

Ощутимым результатом «воспитательной работы», ведущейся в Кемеровской области не первый год, стало значительное увеличение инвестиций в создание безопасных условий труда горняков. Так, по данным Кузбасской обладминистрации, в регионе за 2005 – 2009 годы на эти цели было направлено более 17 млрд руб. — это в два раза превышает показатель предыдущей «пятилетки» (2000 – 2004 гг. — 8,4 млрд руб.). В 2010 году в Кузбассе на повышение уровня безопасности угольных предприятий было направлено более 3 млрд руб.

Чтобы собственники вкладывали немалые средства «в безопасность», необходимы условия, при которых они будут не только вынуждены, но и заинтересованы в подобных расходах. Похоже, что сейчас начинает создаваться система таких условий. Но чтобы она полноценно заработала, понадобится еще не один год.