Отошли от дел

Изменения в порядок управления и распоряжения имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений были внесены Советом депутатов на 50-й сессии 24 декабря. По сути, Совет депутатов лишил себя возможности участвовать в распоряжении имуществом МУПов — теперь ведение сделок находится в компетенции департамента земельных и имущественных отношений мэрии. Решение поддержал и мэр Анатолий Локоть. По мнению независимого депутата Александра Манцурова, не согласного с быстрым принятием проекта, чем прозрачнее процедуры управления муниципальным имуществом, тем лучше для городских властей. «КС» приводит мнения участников дискуссии.

Согласно информации, озвученной начальником департамента земельных и имущественных отношений мэрии Новосибирска Галиной Капустиной, изменения в порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, вносятся для того, чтобы привести нормативный акт в соответствие с уставом Новосибирска. Определение порядка управления муниципальным имуществом находится в исключительной компетенции городского Совета депутатов, и в этом порядке прописано, что согласование сделок, касающихся имущества МУПов, с горсоветом не является обязательным.

«Данным порядком предусмотрено, что сделки с имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений согласуются с ДЗиО при обязательном наличии заключения соответствующего департамента, курирующего предприятие, о возможных последствиях сделки. Таким образом, дополнительного согласования от Совета депутатов не требуется. Поэтому мы исключаем согласование Советом проведения сделок с имуществом МУПов», — резюмировала Галина Капустина.

По словам Капустиной, данное решение согласовано с городской прокуратурой. На вопрос независимого депутата горсовета, члена комиссии по муниципальной собственности Александра Манцурова, почему в материалах, предоставленных комиссии, нет письменного определения прокуратуры, заместитель прокурора Новосибирска Николай Земеров ответил, что ведомство высказывало свою позицию полгода назад, и если изменения не будут приняты, то порядок распоряжения имуществом МУПов будет оставаться незаконным.

«Шесть месяцев назад прокуратура высказала свою позицию на данный счет. Тогда мы говорили о том, что поправка, которая была внесена, противоречит федеральному законодательству, к сожалению, позиция услышана не была, и данная поправка была принята. Прокуратура подала заявление в суд. Порядок распоряжения имуществом муниципальных унитарных предприятий в части этой нормы полностью дублирует положения, которые были признаны судом незаконными. Если решение сегодня не будет принято, то незаконная норма будет действовать еще неопределенное время», — подчеркнул Земеров.

По мнению председателя комиссии по социальному развитию, члена комиссии по градостроительству Андрея Андрейченко, подобные спорные вопросы должны выноситься на обсуждение заранее: «У нас было два факта, когда решения принимались мэрией в июне, а мы утверждали в октябре. Речь идет о рассмотрении целевых программ и внесения в них изменений. Это необязательная норма для Совета депутатов, но мы должны быть информированы заранее».

По мнению Александра Манцурова, депутаты горсовета должны определиться, хотят они участвовать в распоряжении муниципальным имуществом или нет: «На самом деле материалы по этому вопросу рассматривались комиссией сегодня за полчаса до начала сессии. Это очень важный вопрос, потому что он касается имущества МУПов, которые есть в каждой профильной комиссии и департаменте. Если будут приняты изменения, то мы полностью отойдем от контроля, слово «Совет» исключается вообще. Мы утверждаем прогнозный план приватизации, знаем, что будет продано, а в отношении МУПов говорим, что нам не интересна судьба их имущества. Может быть, в изменениях и есть здравый смысл, но по крайней мере я предлагаю не принимать проект во втором чтении, а проанализировать порядок распоряжения имуществом».

С необходимостью тщательного анализа существующего порядка с Александром Манцуровым согласился и заместитель председателя Совета депутатов Новосибирска Ренат Сулейманов: «Обеспокоенность понятна — у МУПов большой имущественный комплекс. Давайте мы примем проект в первом чтении, а во втором внесем какую-то поправку, связанную с информированием депутатов, это не будет противоречить законодательству и сохранит роль горсовета».

Мэр Анатолий Локоть не поддержал просьбы депутатов подождать с принятием изменений во втором чтении. По его мнению, исполнительная власть способна распоряжаться имуществом МУПов самостоятельно: «Я всегда поддерживаю депутатов в вопросах контроля над действиями исполнительной власти, особенно в использовании бюджетных средств и имущественного комплекса, но в данном случае нас подталкивают к конфликту с надзорными органами, с решениями судебной практики. Не надо этого делать. На любой запрос комиссии и даже любого депутата дается исчерпывающая информация. Я бы предложил продолжить работу».

По итогу дискуссии проект был принят депутатами в двух чтениях, поправок не поступило.

Как пояснил «КС» Александр Манцуров, ему непонятна позиция Анатолия Локтя. По мнению Манцурова, чем больше прозрачности в процессе распоряжения муниципальным имуществом, тем лучше для мэра — до принятия изменений «движение» данного вида городских активов обсуждалось на комиссиях горсовета, и мнения о целесообразности озвучивались публично. Так как изменения были приняты, то, говорит Манцуров, в дальнейшем будут обсуждения сделок в информационном поле.

Напомним, что ранее Анатолий Локоть в контексте успешной продажи ПАТП-8 за полмиллиарда рублей (ksonline.ru/news/-/id/17198) отмечал, что распоряжаться муниципальным имуществом надо с расчетом на обязательное пополнение городской казны: «Я не являюсь сторонником распродажи государственной и муниципальной собственности. Такие шаги надо предпринимать только исходя из экономики, здесь как раз такой случай. Если уж мы решились на продажу имущества, то необходимо с наибольшей эффективностью использовать эти средства в интересах бюджета города».