Получить паспорт становится сложнее

Завершается сезон выдачи паспортов готовности к отопительному сезону теплоэнергетическим компаниям. Процесс получения документа усложняется, признают энергетики. О том, как справляются с этой процедурой ресурсоснабжающие организации, — в материале «КС».

Как сообщил на недавнем Всероссийском совещании «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2013–2014 годов» министр энергетики РФ Александр Новак, из 45 проверенных субъектов электроэнергетики паспорта готовности получили 43. В прошлом году, по данным Минэнерго РФ, в ходе подготовки к зиме 2011–2012 годов из 536 российских энергокомпаний только трем было отказано в выдаче этого документа. В то время как получение паспорта — это обязательная ежегодная проверка готовности оборудования к работе в зимних условиях, проводимая во всех субъектах электроэнергетики. Ее инициатором является Минэнерго, которое проводит проверки с участием представителей федеральных надзорных органов и исполнительной власти в регионах.

Процедура эта на данный момент включает согласно приказу Александра Новака от марта текущего года 15 пунктов. Среди них и готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб в должном режиме и, соответственно, обеспечение безаварийной работы самих объектов теплоснабжения. Также имеется и такое условие, как отсутствие невыполненных в установленные сроки предписаний, которые могли бы повлиять на надежность работы в отопительный период. Интересен и еще один пункт — наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии. Еще в прошлом году президент РФ Владимир Путин озвучил следующее пожелание: паспорта готовности энергетикам следует выдавать только при наличии у них долгосрочных контрактов на поставку резервного топлива.

На текущий момент одним из основных условий является наличие заключенных договоров на поставку всех видов топлива в объемах, обеспечивающих работу тепловых электростанций в IV квартале текущего года, а дополнительным условием — наличие таких договоров на I квартал следующего. При этом наказание за нарушение нормативов запасов топлива предусмотрено статьей 9.17 КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 18 месяцев до трех лет; на юридических лиц — в размере стоимости топлива, запасов которого не хватает для соблюдения норматива запаса топлива на тепловой электростанции, предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

А в случае принятия комиссией решения о неготовности субъекта электроэнергетики к работе в осенне-зимний период субъект электроэнергетики обязан разработать план мероприятий по устранению выявленных недостатков и замечаний и обеспечить их исполнение в согласованные сроки. Контроль за исполнением этих планов возлагается на Министерство энергетики РФ. Паспорт в таком случае не выдается, а на руководителей компании возлагается прямая ответственность за срыв, вплоть до отстранения от должности.

На прошлой неделе паспорт готовности получило ОАО «СИБЭКО». В течение последней недели октября в Новосибирске работала комиссия, в состав которой вошли представители Минэнерго России, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, филиала ОАО «СО ЕЭС» Новосибирское РДУ, ГУ МЧС России по Новосибирской области и минпромторга правительства Новосибирской области. Члены комиссии в Новосибирске посетили ряд объектов — ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, Филиал «Локальные котельные», понизительную насосную станцию № 10.

«Мне довелось участвовать в комиссии и в прошлом году. Должен отметить, заметно, что в компании ответственно подходят к подготовке к ОЗП. «СИБЭКО» выполняет все плановые мероприятия вовремя. Они связаны в первую очередь с обновлением основного генерирующего оборудования с прицелом на долгосрочную перспективу и направлены на повышение надежности работы компании в целом», — подчеркнул заместитель директора департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Петр Бобылев.

Как отмечают в самой компании в ходе подведения итогов проверки, все плановые ремонты осуществляются без отклонений от графика. По итогам 10 месяцев годовая программа ремонтов выполнена на 84%. Запасы твердого топлива на складах новосибирской энергосистемы значительно выше нормативных. К моменту начала работы комиссии паспорта готовности также получили все подразделения ОАО «СИБЭКО».

«От стабильной работы генерирующей компании зависит очень много. Поэтому подготовке к осенне-зимним нагрузкам всегда уделяется особое внимание. Эта работа начинается еще в период прохождения предыдущего сезона. Выполняется анализ работы в условиях низких температур наружного воздуха оборудования и персонала. Определяются узкие места и разрабатываются мероприятия по их устранению, обеспечивающие надежную работу электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей в осенне-зимний период», — отметил первый заместитель генерального директора, технический директор ОАО «СИБЭКО» Андрей Лымарев.

В свою очередь в ОАО «ТГК-11» отметили, что процедура может усложняться тем, что возникают дополнительные замечания со стороны надзорных органов при проведении проверок готовности к работе в осенне-зимний период с коротким сроком их устранения.

«Мы считаем, что сложности, с которыми сталкиваются энергетики при получении паспортов готовности к работе в осенне-зимний период, оправданны. Обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей в зимнее время года — важнейшая задача энергокомпаний, и именно паспорт готовности к зиме подтверждает, что предприятия выполнили все необходимые мероприятия», — пояснили «КС» в Сибирской генерирующей компании (СГК).

«В целом все крупные энергокомпании крайне ответственно подходят к подготовке к ОЗП, чего, к сожалению, не скажешь о многих предприятиях ЖКХ, получающих энергию от нас для конечного потребителя, — говорят в СГК. — Это часто приводит к тому, что жители не могут получить качественную услугу из-за плохого состояния внутридомовых сетей, например, плохо отрегулированной гидравлики, большого объема теплопотерь. Кроме того, жилищные организации — лидеры по объему задолженности за потребленные энергоресурсы. В связи с этим отрадно, что сейчас отсутствие долгов перед РСО стало обязательным условием для получения предприятием ЖКХ паспорта готовности к зиме. Рассчитываем, что это станет действенной мерой для сокращения объемов неплатежей».