Оборонку — под надзор

В Новосибирске прошло совещание, на котором за одним столом собрались руководители Сибирского управления Ростехнадзора и представители 57 предприятий оборонно-промышленного комплекса Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей. На встрече обсудили вопросы промышленной безопасности и совершенствования деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса в этом направлении. Во многом необходимость проведения совещания была связана с изменениями от 4 марта 2013 года в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», исходя из которых, теперь эти объекты находятся под контролем Ростехнадзора.

Как сообщил «КС» помощник руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Владимир Рычковский, совещание проходило по принципу диалога: «Руководители предприятий ОПК в ходе подготовки совещания сформулировали предложения к Сибирскому управлению Ростехнадзора, по которым управление дало ответы, основанные на соблюдении со стороны организаций нормативно установленных требований промышленной безопасности».

Одной из основных проблем в сфере промышленной безопасности Ростехнадзор выделяет то, что на многих предприятиях ОПК истекают сроки эксплуатации зданий и сооружений.
В этом случае, как уточняет Владимир Рычковский, представителями Ростехнадзора должна быть произведена экспертиза этих объектов и, если они представляют угрозу, то руководством организаций должны быть проведены мероприятия по приведению объектов в соответствие с требованиями законов РФ и законодательных актов.

Но многие представители организаций ОПК высказали мнение о том, что приведение объектов в надлежащее состояние зачастую проблематично, так как на это не выделяются средства, и как в сложившейся ситуации действовать предприятиям, не уточняется.

Генеральный директор ОАО «Новосибирский завод радиодеталей «Оксид» Валерий Белых поясняет: «Когда представители Ростехнадзора осуществляют проверки и составляют предписание по поводу того, какие нарушения нужно устранить, не совсем понятно, как это сделать, так как в бюджете средства на это не заложены, при том, что многие предприятия ОПК относятся к государственным».

Из этой проблемы вытекает и еще одна, своим мнением поделился Зяма Гольдинштейн, главный технолог ОАО «НМЗ «Искра»: «На мой взгляд, на сегодняшний день достаточно остро стоит вопрос экологической безопасности, и в частности для нашего предприятия. Дело в том, что на территории предприятия находятся здания, в которых раньше располагалось производство, но теперь они требуют утилизации, так как представляют опасность для экологии. Но их нельзя просто разрушить, они требуют специальной утилизации, а на это требуются значительные денежные средства».

Помимо озвученного, еще одной из глобальных проблем, с которой сталкиваются многие предприятия ОПК и которая препятствует выполнению требований и норм, является нехватка кадров. Валерий Оспенников, главный инженер ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» уточняет: «На предприятиях должна быть определенная категория людей для обслуживания опасных производственных объектов. К ним относятся узкопрофильные специалисты, к примеру, машинисты компрессорных станций, или слесари по обслуживанию грузоподъемных механизмов, и многие другие. Для обслуживания всех поднадзорных объектов нужны соответствующие специалисты, которых на рынке труда острый дефицит, во многом связанный с утратой системы государственного образования. При этом нужно учитывать, что без нахождения соответствующего специалиста на опасном объекте функционировать он не должен, но тогда и производство нужно останавливать».

При этом в Сибирском управлении Ростехнадзора уточнили, что приоритетной задачей органов государственного технического надзора считается выполнение организациями ОПК государственного оборонного заказа. В соответствии с этим руководителям организаций ОПК рекомендовано обеспечить информирование руководителей территориальных органов Ростехнадзора о событиях и фактах в сфере промышленной безопасности, способных повлечь срыв сроков исполнения государственного оборонного заказа.

По результатам совещания сформулированы предложения по совершенствованию деятельности в сфере промышленной безопасности, которые будут направлены на рассмотрение в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору и Полномочному представителю Президента РФ в СФО, требующих решения на уровне Правительства РФ. Как стало известно, одно из предложений — создать в структуре Ростехнадзора специализированные подразделения для осуществления надзора на предприятиях ОПК. По этому решению участники совещания и эксперты высказались по-разному. К примеру, одни утверждают, что эта мера вполне оправданна и необходима, другие высказывают мнение о том, что это решение повлечет за собой лишнюю бюрократическую волокиту, поэтому эти обязанности было бы лучше возложить на уже существующее подразделение в структуре Ростехнадзора, а не создавать новое.