Приглашение в казну

Красноярские парламентарии приняли в первом чтении региональный бюджет, однако раскритиковали многие его положения. Исполнительная власть также признает: доходы казны растут медленнее запланированного, а долговые обязательства рискуют достигнуть рекордных сумм. Эти показатели требуют специального обсуждения стратегии развития края, которую предполагается провести в феврале.

Депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли в первом чтении краевой бюджет на 2013 год и плановый период 2014–2015 гг. Проект главного финансового документа был поддержан 37 парламентариями, восемь проголосовали против.

Доходы бюджета на будущий год запланированы на уровне 133,4 млрд рублей (в первоначальной редакции на 2012 год — 120 млрд рублей), расходы — 154,5 млрд рублей (145,5 млрд рублей), дефицит — 21,1 млрд рублей (25,5 млрд рублей), или 13,7% расходов (17,5%).

Несмотря на снижение дефицита, его темпы отстают от запланированных. Согласно прошлогоднему бюджету, в 2013 году превышение расходов над доходами должно было составлять менее 17 млрд рублей. Проблему признали и региональные власти.

«Прирост налогового потенциала не соответствует тем ожиданиям, которые были у нас год назад. По 2013 году дефицит бюджета находится на предельно допустимом Бюджетным кодексом уровне», — констатировал министр финансов края Роман Одинцов.

Он также добавил, что федеральный прогноз социально-экономического развития страны, а также цены на самые значимые для края ресурсы (цветные металлы и нефть) «не дают особых поводов для оптимизма». Тем не менее в бюджет была включена индексация зарплат и пенсий, а также четыре долгосрочные целевые программы.

Дефицит бюджета планируется покрывать за счет остатков бюджета текущего года, возврата кредитов, выданных муниципальным образованиям, приватизации госсобственности, однако главным источником станут займы, которых предполагается привлечь на 15 млрд рублей. Таким образом, добавил министр, к 2016 году региональный долг может возрасти до 76 млрд рублей. Кроме того, 60% доходов формируются крупными ФПГ, прежде всего «Норильским никелем» и «Роснефтью».

Представленный проект стал объектом критики со стороны депутатов. Так, Анатолий Быков, обсуждая рост задолженности, поинтересовался у министра, зачем тот «играет в игру с финансовыми институтами». Всеволод Севастьянов отметил, что «край загоняет себя в еще большую зависимость от сырьевых ресурсов».

Лидер фракции КПРФ Петр Медведев отметил, что многие проблемы связаны со сложившимися отношениями с Федерацией.

«Бюджет ужасный, 15 лет такого не было, а на следующий год, как говорят товарищи, будет еще ужаснее. И то мы эти копейки не туда тратим! Ну что мешает исполнительной власти работать с Федерацией — неумение, незнание или какая-то боязнь? Как можно за такой бюджет голосовать?!» — заявил он.

Депутат и бывший вице-президент ООО «ЭйрЮнион» Владимир Демидов раскритиковал краевые власти за спонсирование региональной авиации — компании «КрасАвиа».

«Сейчас мы начинаем финансировать из краевого бюджета авиацию, причем из года в год добавляем по 120 млн рублей. Я уверяю вас, что это черная дыра, туда можно сколько угодно денег класть», — отметил он.

Депутата Валерия Сергиенко насторожила планируемая покупка за счет средств краевого бюджета двух больниц у Красноярской железной дороги. Удивил его и ряд других проектов.

«В проекте закона о бюджете сказано, что одними из целей бюджетной политики объявлены подготовка к возможному проведению в Красноярске Универсиады и формирование системы «Открытое правительство». Вот по первому вопросу я вчера получил короткий исчерпывающий ответ. Я спросил: сколько стоит Универсиада для бюджета края? Министр сказал: не считали. Так вот, хочу спросить об «Открытом правительстве». Это тоже расходное обязательство?» — отметил Сергиенко.

Несмотря на все вопросы, бюджет был принят в первом чтении, а второе намечено на 11 декабря. На итоговом брифинге спикер ЗС Александр Усс, однако, отметил, что депутаты вскоре намерены поднять перед исполнительной властью вопрос о наполнении казны.

«Вполне естественно, что мы проголосовали за параметры бюджета, ведь если мы их не утвердим, то больше денег все равно не станет. Но мы намерены в феврале провести специальное обсуждение по стратегии развития Красноярского края, главным образом — в части создания более надежной финансовой основы», — заявил он.