Распил совета

В Новосибирском горсовете обострилась борьба неформальных депутатских групп за влияние на важнейшие решения, в том числе бюджетные. На фото слева направо — Вячеслав Илюхин и Игорь Салов, входящие в одну из них
В Новосибирском горсовете обострилась борьба неформальных депутатских групп за влияние на важнейшие решения, в том числе бюджетные. На фото слева направо — Вячеслав Илюхин и Игорь Салов, входящие в одну из них

Новосибирский горсовет пятого созыва, работающий уже более двух лет, традиционно считался бастионом единомыслия, ведь члены «партии власти» имеют в нем большинство и занимают руководящие должности в городском парламенте. Монолитная фракция «ЕР» контролировала Новосибирский горсовет, но с недавних времен выяснилось, что у «единороссов» тоже могут быть различные точки зрения по вопросам развития города.

Первые признаки того, что фракция далеко не едина, появились в 2011 году, когда входящий в депутатское объединение «ЕР» независимый депутат Александр Манцуров решил поддержать на региональном уровне проект «правой» партии Михаила Прохорова.

Реакция коллег была молниеносной — «нового правого» объявили отщепенцем, выгнали из фракции и лишили поста председателя специальной комиссии по регламенту.

Гораздо более громкий инцидент произошел весной 2012 года, когда на 23-й сессии горсовета четыре депутата отказались поддержать предложение мэрии по распределению 380 млн рублей дополнительных средств на строительство многоуровневой развязки на Южной площади в начале новосибирского Красного проспекта. Аргументы депутатов, наученных опытом аналогичных решений в прошлом, были следующими: денег для строительства объекта потребуется гораздо больше, и вместо того чтобы тратить сотни миллионов на масштабный долгострой, разумнее направить их на неотложные городские нужды. Депутаты предложили отправить деньги на реконструкцию транзитных коммуникаций, циркуляционного водоснабжения и ремонт школ. В итоге позиция так называемого «квартета», состоящего из председателя комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству Игоря Салова, главы комитета по градостроительству Вячеслава Илюхина, по городскому хозяйству Игоря Кудина и Андрея Гудовского, возглавляющего комиссию по местному самоуправлению, сыграла решающую роль в перераспределении бюджетных средств.

После этого «квартет» стал признанной в горсовете группой влияния, возродив воспоминания о группе независимых депутатов «Город», существовавшей в горсовете прошлого созыва и включавшей 11 депутатов, в том числе нынешнего вице-губернатора Новосибирской области Виктора Козодоя, Игоря Кудина и Андрея Гудовского.

Игорь Кудин не считает необходимым говорить о какой-либо формализации и появлении отдельной группы внутри фракции. «Просто есть своя позиция, желание быть услышанными, желание диалога», — говорит депутат о группе.

Тем не менее слаженные действия «четверки» по ряду вопросов, касающихся расходов бюджета, вызывают настороженность у их коллег по цеху. Так, председатель комиссии по социальному развитию Андрей Андрейченко и глава комиссии по бюджету и налоговой политике Валерий Черных стали создавать консервативную коалицию, призванную объединить депутатов, не входящих в группу влияния «квартета», сообщает источник «КС». Группа Андрейченко-Черных более лояльна к мэрии и старается привлечь на свою сторону председателя горсовета Надежду Болтенко, которая пока сохраняет нейтралитет.

Комментируя эту информацию по просьбе «КС», Андрей Андрейченко говорит: «Горсовет сегодня — это модель нашего общества, и здесь проявляются такие же тенденции по поляризации мнений в ряде вопросов». Возвращаясь к теме голосования по Южной площади, депутат отмечает важность сбалансированного соотношения расходов на развитие города и реальных возможностей городской казны, предостерегая от популизма.

По мнению одного из депутатов Новосибирского горсовета, в настоящее время симпатии большинства народных избранников склоняются к группе Андрейченко-Черных, которую считают «более конструктивной». Позиция же членов «квартета» по ряду принципиальных вопросов более «подвижна», считает депутат.

Наметившийся раскол в рядах «единороссов» горсовета отчетливо проявился во время последней сессии и «холодильного голосования». Рассматривая проекты решения Совета депутатов, касающиеся наличия холодильных шкафов возле киосков, депутаты проголосовали примерно поровну за проект «единоросса» Игоря Салова и проект, предложенный фракцией КПРФ. Поняв, что в итоге может победить проект коммунистов, спикер Надежда Болтенко внушала «единороссам»: «Слушайте внимательно, за что голосуете», — и грозила вызвать некоторых депутатов на комиссию по этике. Во время процедуры переголосования победила версия Игоря Салова, но, как выразился один из депутатов, «этот курьезный случай в дальнейшем может повториться уже не в виде фарса, а в виде трагедии».

Обстановка внутри фракции «единороссов» оказывает свое влияние и на независимых депутатов, работающих с обеими фракциями. Не исключено, что при дальнейшем усилении напряжения между двумя полюсами может возрасти и роль коммунистов. Так, по словам независимого депутата Александра Манцурова, «голоса представителей КПРФ могут стать решающими при свободном голосовании фракции «ЕР».

Ренат Сулейманов, являющийся главой коммунистической фракции Новосибирского горсовета, сомневается в том, что кто-либо из депутатов-»единороссов» открыто поддержит КПРФ в настоящее время, но отмечает при этом, что ряд депутатов из конкурирующей партии «высказывает поддержку действиям коммунистов по некоторым вопросам».

Радикальные действия «квартета» могут быть и частью предвыборной игры, целью которой является поддержка того или иного кандидата на выборах мэра Новосибирска в 2014 году, считает источник «КС». Еще одним стимулом для активности «квартета» могут быть и слухи о создании «второй партии власти» на базе структуры «Народного фронта» Владимира Путина. По словам источника редакции, не исключено, что члены «квартета» будут использовать внешний политический фон для упрочения своих позиций.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ