Распил совета

Новосибирский горсовет пятого созыва, работающий уже более двух лет, традиционно считался бастионом единомыслия, ведь члены «партии власти» имеют в нем большинство и занимают руководящие должности в городском парламенте. Монолитная фракция «ЕР» контролировала Новосибирский горсовет, но с недавних времен выяснилось, что у «единороссов» тоже могут быть различные точки зрения по вопросам развития города.

Первые признаки того, что фракция далеко не едина, появились в 2011 году, когда входящий в депутатское объединение «ЕР» независимый депутат Александр Манцуров решил поддержать на региональном уровне проект «правой» партии Михаила Прохорова.

Реакция коллег была молниеносной — «нового правого» объявили отщепенцем, выгнали из фракции и лишили поста председателя специальной комиссии по регламенту.

Гораздо более громкий инцидент произошел весной 2012 года, когда на 23-й сессии горсовета четыре депутата отказались поддержать предложение мэрии по распределению 380 млн рублей дополнительных средств на строительство многоуровневой развязки на Южной площади в начале новосибирского Красного проспекта. Аргументы депутатов, наученных опытом аналогичных решений в прошлом, были следующими: денег для строительства объекта потребуется гораздо больше, и вместо того чтобы тратить сотни миллионов на масштабный долгострой, разумнее направить их на неотложные городские нужды. Депутаты предложили отправить деньги на реконструкцию транзитных коммуникаций, циркуляционного водоснабжения и ремонт школ. В итоге позиция так называемого «квартета», состоящего из председателя комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству Игоря Салова, главы комитета по градостроительству Вячеслава Илюхина, по городскому хозяйству Игоря Кудина и Андрея Гудовского, возглавляющего комиссию по местному самоуправлению, сыграла решающую роль в перераспределении бюджетных средств.

После этого «квартет» стал признанной в горсовете группой влияния, возродив воспоминания о группе независимых депутатов «Город», существовавшей в горсовете прошлого созыва и включавшей 11 депутатов, в том числе нынешнего вице-губернатора Новосибирской области Виктора Козодоя, Игоря Кудина и Андрея Гудовского.

Игорь Кудин не считает необходимым говорить о какой-либо формализации и появлении отдельной группы внутри фракции. «Просто есть своя позиция, желание быть услышанными, желание диалога», — говорит депутат о группе.

Тем не менее слаженные действия «четверки» по ряду вопросов, касающихся расходов бюджета, вызывают настороженность у их коллег по цеху. Так, председатель комиссии по социальному развитию Андрей Андрейченко и глава комиссии по бюджету и налоговой политике Валерий Черных стали создавать консервативную коалицию, призванную объединить депутатов, не входящих в группу влияния «квартета», сообщает источник «КС». Группа Андрейченко-Черных более лояльна к мэрии и старается привлечь на свою сторону председателя горсовета Надежду Болтенко, которая пока сохраняет нейтралитет.

Комментируя эту информацию по просьбе «КС», Андрей Андрейченко говорит: «Горсовет сегодня — это модель нашего общества, и здесь проявляются такие же тенденции по поляризации мнений в ряде вопросов». Возвращаясь к теме голосования по Южной площади, депутат отмечает важность сбалансированного соотношения расходов на развитие города и реальных возможностей городской казны, предостерегая от популизма.

По мнению одного из депутатов Новосибирского горсовета, в настоящее время симпатии большинства народных избранников склоняются к группе Андрейченко-Черных, которую считают «более конструктивной». Позиция же членов «квартета» по ряду принципиальных вопросов более «подвижна», считает депутат.

Наметившийся раскол в рядах «единороссов» горсовета отчетливо проявился во время последней сессии и «холодильного голосования». Рассматривая проекты решения Совета депутатов, касающиеся наличия холодильных шкафов возле киосков, депутаты проголосовали примерно поровну за проект «единоросса» Игоря Салова и проект, предложенный фракцией КПРФ. Поняв, что в итоге может победить проект коммунистов, спикер Надежда Болтенко внушала «единороссам»: «Слушайте внимательно, за что голосуете», — и грозила вызвать некоторых депутатов на комиссию по этике. Во время процедуры переголосования победила версия Игоря Салова, но, как выразился один из депутатов, «этот курьезный случай в дальнейшем может повториться уже не в виде фарса, а в виде трагедии».

Обстановка внутри фракции «единороссов» оказывает свое влияние и на независимых депутатов, работающих с обеими фракциями. Не исключено, что при дальнейшем усилении напряжения между двумя полюсами может возрасти и роль коммунистов. Так, по словам независимого депутата Александра Манцурова, «голоса представителей КПРФ могут стать решающими при свободном голосовании фракции «ЕР».

Ренат Сулейманов, являющийся главой коммунистической фракции Новосибирского горсовета, сомневается в том, что кто-либо из депутатов-»единороссов» открыто поддержит КПРФ в настоящее время, но отмечает при этом, что ряд депутатов из конкурирующей партии «высказывает поддержку действиям коммунистов по некоторым вопросам».

Радикальные действия «квартета» могут быть и частью предвыборной игры, целью которой является поддержка того или иного кандидата на выборах мэра Новосибирска в 2014 году, считает источник «КС». Еще одним стимулом для активности «квартета» могут быть и слухи о создании «второй партии власти» на базе структуры «Народного фронта» Владимира Путина. По словам источника редакции, не исключено, что члены «квартета» будут использовать внешний политический фон для упрочения своих позиций.