Кузбасский облсовет сразу в двух чтениях принял областной закон «О запрете деятельности по приему лома и отходов цветных металлов». Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. В самом законе особо отмечено, что он распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2008 года. Сам же закон весьма лаконичен, вся его суть уместилась в одной статье: «Запретить на территории Кемеровской области деятельность по приему лома и отходов цветных металлов».

Сегодня, 26 декабря, Кузбасский облсовет сразу в двух чтениях принял областной закон «О запрете деятельности по приему лома и отходов цветных металлов». Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. В самом законе особо отмечено, что он распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2008 года. Сам же закон весьма лаконичен, вся его суть уместилась в одной статье: «Запретить на территории Кемеровской области деятельность по приему лома и отходов цветных металлов». Также поясняется, что настоящий закон принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

Закон был внесен в облсовет единственным «справедливороссом» в его составе Владимиром Волчеком. «В сфере оборота лома цветных и черных металлов сложилась неблагополучная ситуация, связанная с непрекращающимися хищениями изделий из металла, — сказал господин Волчек, представляя законопроект депутатам. — Проблемы в этой области имеют социально-экономический характер, поскольку хищения металла причиняют ущерб как гражданам, так и юридическим лицам. Несмотря на действия правоохранительных органов, количество хищений металла уменьшается незначительно. Результаты показывают, что основная часть похищенного металла сдается в приемные пункты лома цветных и черных металлов.

За 2007-й и 2008 годы зарегистрировано 2219 случаев кражи металла на сумму более 31 млн руб.

Предметом преступных посягательств становится имущество граждан, а также элементы инженерных сооружений электроэнергетики, металлоконструкции промпредприятий, шахт. При этом похищенный металл сбывается как на официальные, так и на незаконные приемные пункты. Работа нелегальных пунктов приема металла, а также нарушения, допускаемые при приеме металла на лицензированных пунктах, создают широкий рынок сбыта краденого. Например, в 2008 году в Гурьевском районе была похищена телевизионная мачта (металлоконструкция высотой 32 метра), ущерб составил 250 тыс. руб. Со складов шахт городов Прокопьевск и Березовский был похищен шахтовый медный кабель на общую сумму также около 250 тыс. руб. Общественная вредность и распространенность правонарушений в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных металлов, безусловно, требуют самой серьезной реакции и принятия необходимых мер в целях ее пресечения».

С мнением автора законопроекта о том, что эффективность решения проблемы будет обеспечена в результате запрета деятельности приемных пунктов лома и отходов цветных металлов, не согласился депутат Николай Крюков — гендиректор Новокузнецкого завода резервуарных металлоконструкций.

Господин Крюков высказал мнение, что принятие закона о запрете приема цветмета на территории области создаст сложности для металлургов, а кроме того, воры металла могут начать вывозить свою «добычу» за пределы области.

Тем не менее большинство депутатов высказалось за принятие закона в первом чтении. Представитель прокуратуры, присутствовавшая на сессии облсовета, в разговоре с корреспондентом «КС» выразила надежду, что депутаты, прежде чем принимать закон во втором чтении, проведут ряд консультаций с представителями прокуратуры, чтобы избежать конфликта с федеральным законодательством. Поначалу, казалось, так и будет: спикер Совета народных депутатов Кемеровской области Николай Шатилов предложил принятие закона во втором окончательном чтении перенести на следующую сессию — 16 января 2009 года. Депутаты поддержали это решение.

Однако когда все вопросы повестки 4-й сессии облсовета III созыва были исчерпаны, слова попросил заместитель губернатора Кемеровской области Константин Шипачев. Он заявил, что принимать закон во втором чтении необходимо именно теперь, перед новогодними каникулами, и попросил депутатов вернуться к этому вопросу. «Закон надо принимать сейчас, иначе у нас за праздники растащат все предприятия, — пояснил замгубернатора позицию обладминистрации в этом вопросе уже после сессии корреспонденту «КС». — Как мы ни стараемся, все равно на предприятиях есть сокращения, простои и так далее. Кто-то решает свои проблемы цивилизованными мерами, а кто-то идет воровать цветмет. Если мы сейчас не закроем все пункты его приема, за праздники мы не досчитаемся очень многих элементов инженерной инфраструктуры энергетических, промышленных и угольных предприятий. Металлурги же смогут внести необходимые им изменения в этот закон на следующей сессии, уже после каникул — возможности для этого у них есть».

В результате дебатов закон был принят и во втором чтении. Владимир Волчек заметил, что работы у правоохранительных органов прибавится — не только закрывать подпольные пункты приема металла, но и предотвращать вывоз краденых металлоконструкций за пределы Кузбасса. Но похоже, депутаты прибавили работы не только милиции, но и прокуратуре. Ситуация с принятием закона «О запрете деятельности по приему лома и отходов цветных металлов» очень похожа на ситуацию с принятием закона о полном запрете на территории Кемеровской области игорного бизнеса полтора года назад. Депутаты облсовета тогда приняли закон, противоречащий нормам федерального законодательства, мотивируя, что это необходимо для оздоровления социальной обстановки в области. Прокуратура внесла протест на закон, но залы игровых автоматов и казино были уже закрыты, протест депутаты не приняли, а пока шли разбирательства, бывшие владельцы игорного бизнеса переквалифицировали свои заведения, например, в ночные клубы.

Сейчас депутаты признают, что схема действий будет примерно той же: пока будут идти разбирательства о правомочности или неправомочности принятого депутатами облсовета закона, пункты приема цветмета — как подпольные, так и легальные, — будут закрыты. Необходимость прикрыть легальные пункты приема лома и отходов цветных металлов Константин Шипачев и Владимир Волчек объяснили тем, что большинство из них работает с нарушениями, и вместе с бытовыми отходами цветмета (например пустыми алюминиевыми банками) принимают цветмет, украденный с энергетических и других промышленных объектов.