Из прошлого в будущее

4—6 августа в Алтайском крае прошла вторая научно-практическая конференция, посвященная реформаторской деятельности российского государственника Петра Столыпина, 100 лет назад посетившего Сибирь и своим визитом придавшего заметный импульс развитию и заселению сибирских территорий. В рамках форума, в присутствии высокопоставленных федеральных чиновников и научной элиты страны, Алтай заявил о новых проектах, старт которых должен служить тем же задачам— активному социально-экономическому развитию Сибири.

Научно-практическая конференция «Возможности развития сельских территорий Алтайского края и Сибири— новое прочтение реформ П. А. Столыпина» проходила сразу в нескольких муниципалитетах края. В первый день состоялось пленарное заседание в Барнауле, а затем прошли шесть выездных секций в городе-курорте Белокуриха, наукограде Бийск и трех селах Даниловка, Новотырышкино, Сростки. Важнейшими темами конференции стали основные мировые и российские тенденции развития сельских территорий в конце XX— начале XXI века, где сельское хозяйство рассматривалось как фактор развития сельского образа жизни, решения вопросов продовольственной безопасности страны и закрепления населения на территории Сибири и Дальнего Востока. Конференция проходила в рамках общероссийских мероприятий, посвященных празднованию 150-летия со дня рождения реформатора.

По словам открывшего форум губернатора края Александра Карлина, председатель правительства РФ Владимир Путин, оценивая вклад Петра Столыпина в развитие государства, заметил, что это был «настоящий патриот и мудрый политик, который понимал, что для страны одинаково опасны как разного рода радикализм, так и стояние на месте, отказ от преобразований, необходимых реформ». «В последние годы руководством страны был инициирован ряд новых программ модернизации и прежде всего тех, что определяют качество жизни населения — здравоохранения и образования. Более того, правительство России приступило к актуализации основного стратегического документа — Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года, который определяет позиционирование нашего государства в мировом пространстве»,— резюмировал контент конференции Александр Карлин.

Глава региона подчеркнул, что 2010 год еще раз наглядно продемонстрировал необходимость развития аграрного потенциала Сибири, выступившей в условиях засухи прошлого года стабилизатором продовольственной безопасности страны, и напомнил о ряде инициатив, которые реализуются для развития аграрного потенциала Алтая. Так, 28 краевых приоритетных инвестиционных АПК-проектов объемом финансирования около 22 млрд руб. одобрены Минсельхозом РФ. Большинство из них «имеет без преувеличения инновационный характер», меняющий привычные представления о сельскохозяйственном производстве. «При сохранении текущего уровня инвестиций и набранных темпов роста АПК края уже в среднесрочной перспективе выйдет на устойчивое производство 6 млн тонн зерна, около 1,5 млн тонн молока и почти 0,5 млн тонн мяса, что позволит укрепить лидирующие позиции в производстве продуктов питания: муки, круп, сыров и другой молочной продукции, мяса»,— отметил губернатор.

В то же время красной нитью на конференции прошла мысль о том, что, будучи донором продовольствия, край ждет от Федерации системной поддержки в решении задачи выхода на новые рынки сбыта. В том числе льготных железнодорожных тарифов на вывоз продовольствия, строительства транспортно-логистической инфраструктуры для экспорта зерна и муки, социальной инфраструктуры села. В итоге все это будет способствовать решению другой важной общегосударственной задачи— закреплению населения на территории Сибири и Дальнего Востока. «История учит, что наиболее успешными экономическими проектами всегда оказываются те, которые вместе с экономическими вопросами решают вопросы социальные, причем как актуальные, назревшие, так и направленные на перспективу»,— подчеркнул на пленарном заседании член Совета Федерации РФ от Алтая Сергей Белоусов. По словам сенатора, этот принцип характерен и для столыпинских реформ и уж тем более широко отразился в разработанном в крае проекте ФЗ «Об особо значимых аграрных территориях РФ», который законодательно должен закрепить за регионами, обеспечивающими продовольственную безопасность страны, возможность получить системную и комплексную господдержку «для развития всех сторон жизнедеятельности людей в сельской местности». Сергей Белоусов напомнил, что законопроект прошел широкое обсуждение и число его сторонников в органах федеральной власти растет. «Несмотря на то, что закон об аграрных территориях только предстоит принять, в крае уже работает программа «Комплексное развитие Алтайского Приобья», основанная на подходах, закрепляемых законом»,— напомнил Сергей Белоусов.

В присутствии высокопоставленных федеральных чиновников и научной элиты (в пленарном заседании приняли участие заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач, вице-президент Россельхозакадемии, председатель Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, академик Александр Донченко, заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Надежда Назина, директор департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза РФ Дмитрий Торопов и другие) Алтай озвучил ряд предложений, которые считает полезными для воплощения. В том числе проведение при поддержке правительства РФ и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) международного продовольственного форума, посвященного тенденциям развития продовольственных рынков и перспективам экспортно-импортных операций в Юго-Восточной Азии.

На конференции много говорилось о туризме как об одной из ключевых отраслей экономики Алтая, способной дать больший мультипликативный эффект. В качестве примера был приведен опыт Алтайского района края, где правильное, целенаправленное развитие туристической сферы изменило специализацию экономики, рынок труда, состояние бюджета района, обеспечило приток населения. Дополнительным стимулом для развития уникального природного богатства Сибири, по мнению Александра Карлина, могло бы стать расширение практики субсидирования авиаперевозок (по аналогии с механизмами, применяемыми в отношении регионов Дальнего Востока). Кроме того, от лица губернатора было высказано предложение о создании в регионе общероссийского круглогодичного детского лагеря, аналогичного всероссийскому «Орленку», и ряд других.

Часть новых инициатив края в сфере развития туризма перешла в практическую сторону. Так, заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Надежда Назина напомнила о том, что Алтайский край включен в перечень пилотных проектов федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 — 2018 гг.», что предполагает создание туристско-рекреационного кластера «Белокуриха-2» (объем финансирования 7, 142 млрд руб.) и автотуристического кластера «Золотые ворота» (1 млрд 355 млн руб., в том числе из федерального бюджета 346 млн руб.). Развитие кластеров предусматривает строительство автомобильных дорог, оздоровительно-развлекательных комплексов, пляжных зон. «Реализация этих проектов позволит увеличить туристический поток на Алтай на 1,2 млн человек в год, а также создать более шести тысяч новых рабочих мест»,— подчеркнула Назина. «На долю туризма приходится 30% мирового экспорта услуг. Каждый 12-й работающий в мире занят в этой сфере. Именно туризм обеспечивает беспрепятственное вступление в состав рабочей силы молодежи и женщин в городах и сельских районах. Думаю, эти показатели должны служить ориентирами и для России, и для Алтая»,— подытожил член Совета Федерации РФ Юрий Шамков.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Чему учит опыт столыпинских реформ?

Вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук, председатель Сибирского отделения РАСХН Александр Донченко

— Опыт столыпинской реформы чрезвычайно полезен и в наши дни, когда аграрный сектор нуждается в модернизации. Многие проблемы того времени перекликаются с существующими сейчас, и решать их необходимо только комплексно. Именно таким и является перспективный и многообещающий проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», разработанный администрацией Алтайского края. Эта программа получила всестороннюю поддержку со стороны правительства России и Россельхозакадемии, которые полностью разделяют цели, задачи и ожидаемые результаты формирования особо значимых аграрных территорий. Мы намерены выйти с предложением к губернатору региона о ряде дополнений, которые, на наш взгляд, еще более усилят эффективность проекта о развитии Алтайского Приобья. Алтайский край активно развивается, в том числе развивается и его аграрная отрасль. Замечу, удельный вес производства зерна в регионе за последние пять лет в среднем превысил 30% от объемов СФО. Мы видим очень показательную динамику. Именно поэтому новое прочтение столыпинских реформ наиболее актуально в модернизации сельского хозяйства.

Заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач

— Из опыта столыпинских реформ применим, в большей степени, сам подход. В первую очередь решается вопрос о земле. Учитывая ситуацию с малоземельем в Центральной части России, была предложена поддержка сильным хозяйствам, которые могли выйти из общины, получив землю. Причем они кредитовались на льготных условиях. Поэтому первый вопрос, который мы сегодня решаем— возможность создания цивилизованного оборота и рынка земли. Это возможность для крестьян иметь длительный кредитный ресурс хоть и не на 50 лет, как при Столыпине, а на 10 или на 20 лет, на тех условиях, которые бы позволяли им зарабатывать деньги в сельском хозяйстве, а не нести убытки. Второй, не менее важный вопрос касается переселения. Сейчас для страны актуальна проблема переселения людей в регионы Сибири. Необходимо создавать для этого условия, в том числе выделяя землю тем, кто готов ее обрабатывать. Поэтому столыпинские реформы не теряют своей значимости и в наши дни.