Брешь в бюджете

Один из крупнейших застройщиков Новосибирска и одновременно должников перед мэрией за арендную плату — ГК «Дискус Плюс» в лице генерального директора Алексея Джулая — в последнее время начал активно бороться за предоставление преференций застройщикам, которые занимаются комплексным строительством. Как стало известно корреспонденту «КС», как в мэрии Новосибирска, так и в правительстве области действительно стала активно обсуждаться такая возможность отмены повышающего коэффициента для просрочивших трехлетний срок аренды, а также увеличение самого срока. Впрочем, по мнению депутата ЗС Андрея Панферова, на скорое разрешение ситуации строителям надеяться не стоит.

Сроки принятия решения

В последние пару месяцев генеральный директор ГК «Дискус Плюс» Алексей Джулай начал активно выступать на комиссиях Совета депутатов Новосибирска, поднимая проблему неоправданного применения повышающего коэффициента К2 к застройщикам, которые взялись за комплексное развитие участков, но не успели освоить площадки за отведенные три года. Особый резонанс эта тема вызвала на заседании комиссии по муниципальной собственности 23 апреля. Тогда господин Джулай привел примеры многократного увеличения арендной платы за земельные участки. Так, для одной из площадок «Дискуса» ставка по аренде выросла с 2,4 млн до 28,4 млн руб. в год, по площадке комплексного освоения — с 22,4 млн до 44 млн, по Плющихинскому жилмассиву — с 25 млн до 51 млн руб.

Присутствовавший на заседании комиссии начальник департамента земельных и имущественных отношений Георгий Жигульский пояснил, что стоимость аренды выросла также из-за повышения кадастровой стоимости земельных участков.

«Мэрия просит построить и безвозмездно передать муниципалитету дороги и коммуникации на участке, хотя инженерная инфраструктура должна находиться на границах застройки. Я понимаю, увеличить кадастровую стоимость земли можно, если мэрия построила там детский сад, школу, и так далее. Но получается, что стоимость аренды увеличивается, а участок как был болотом, так и остается», — возмутился Алексей Джулай.

В результате депутаты приняли решение подготовить обращение по инициативе Алексея Джулая к исполнительным властям области и города и создать специальную комиссию для решения этого вопроса.

Как затем пояснил корреспонденту «КС» сам депутат, площадку комплексного освоения за три года развить невозможно. «Нормативный срок освоения комплексных площадок составляет семь и более лет, так как, помимо строительства домов, необходимо также строительство инженерной и транспортной инфраструктуры», — пояснил застройщик.

Поддержал коллегу и депутат Законодательного собрания Новосибирской области, генеральный директор строительной компании «КПД-Газстрой» Евгений Покровский: «Те, кто принимал эти решения, видимо, не думали, что эти участки будут осваиваться. Я, например, площадку в 60 га не освою за три года, так как мы ведем комплексную застройку. В таком случае пусть и муниципалитет берет на себя ответственность и за эти три года обеспечивает всю необходимую инфраструктуру: больницы и детские сады. Но мэрия этого не делает. Я думаю, что мы этот вопрос решим. Конечно срок в пять лет более реальный, но все зависит от площади участка. При комплексном освоении необходим дифференцированный подход к застройщику», — уверен господин Покровский.

Впрочем, по словам председателя комиссии по градостроительству Совета депутатов, председателя совета директоров ГК «Стрижи» Вячеслава Илюхина, более чем на пять лет продлить срок аренды невозможно. «Согласно федеральному законодательству нормативный срок строительства — пять лет, поэтому в данном случае мы можем варьировать срок от трех до пяти лет. А более длительный срок мы установить не имеем права», — говорит депутат. По его мнению, продление срока следовало бы установить при освоении участков от 3 га, которые подразумевают поэтапное освоение.

В остальном же Вячеслав Илюхин с коллегами не согласился, заметив, что отмена коэффициента может обернуться ростом количества недобросовестных застройщиков.

«Я согласен с продлением срока, но тогда следует предусмотреть более жесткие меры к неплательщикам, потому что он может держать все пять лет эту землю, не оплачивая ее. Я вообще считаю, что если застройщик в течение одного года не платит, то участок должен быть изъят», — высказал свою позицию Вячеслав Илюхин.

Эту же цифру — пять лет — корреспондент «КС» слышал и в областном правительстве, речь даже шла о том, что продление срока — «уже вопрос решенный». Впрочем, письменного подтверждения из министерства строительства «КС» так и не получил, не рассматривался этот вопрос и на заседаниях правительства.

«Я думаю, что в ближайшее время этого не произойдет, потому что когда мы столкнулись с этим вопросом и стали его решать, возникло множество препятствий для строителей, — рассказывает заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам ЗС Новосибирской области Андрей Панферов. — Так, например, возникли большие проблемы по инвестиционной программе МУП «Горводоканал», эта программа оказалась выгодна только самому предприятию. А если еще учесть и стоимость электроподключения, ту же плату за аренду земли, то лично у меня сразу возникает ощущение, что вопросами оптимизации стоимости квадратного метра никто не занимается».

Андрей Панферов поделился с «КС» и своим разговором с Алексеем Джулаем, представившим нынешний срок освоения комплексных площадок в три года «инструментом для выкачивания денег». «Если бы Джулай не строил, я, быть может, ему и не поверил… Следовательно, решение вопроса о продлении срока аренды за земельные участки лишь вынимает деньги из бюджета», — резюмировал парламентарий.

Ситуация по долгам

Примечательно, что согласно материалам арбитражного суда Новосибирской области, мэрия города только в 2015 году подала исков к ГК «Дискус Плюс» на сумму 103,9 млн руб.

Сам Алексей Джулай в суд пока идти не намерен: «С мэрией Новосибирска наша компания давно работает и работает достаточно продуктивно. Если у нас возникли разногласия по каким-то вопросам, то самое целесообразное — это создать комиссию для детальной проработки вопроса, что, собственно, я и предложил сделать. Я считаю, что в суд надо идти тогда, когда все вопросы исчерпаны, и стороны не могут прийти к согласию», — пояснил депутат.

Как сообщили «КС» в пресс-центре мэрии, на данный момент общая задолженность застройщиков по арендной плате перед муниципалитетом составляет порядка 2 млрд руб. Комментировать долги отдельных представителей строительной отрасли в муниципалитете отказались на основании ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Впрочем, как стало известно «КС» от источника, приближенного к руководству города, поведением господина Джулая, а точнее его невыплатами по аренде, в мэрии крайне недовольны.

Кроме «Дискус Плюс», на заседании комиссии по муниципальной собственности 23 апреля сам же господин Джулай, прежде чем привести обоснования необходимости пересмотра системы начисления арендной платы, перечислил и других должников: «Джулай, Мамедов («Первый строительный фонд». — «КС»), Червов («Сибирь-Развитие». — «КС»), Покровский («КПД-Газстрой». — «КС»)».

Если же вновь обратиться к данным суда, то следует, что в текущем году городская администрация подала иски на общую сумму в 23,8 млн руб. к «КПД-Газстрой», «Сибирь-Развитие» получило иск размером 6,5 млн руб., к «Первому строительному фонду» в течение года исков не поступало. Таким образом, именно «Дискус Плюс» продолжает удерживать лидерство по этому критерию.

«КС» будет следить за развитием событий.