Не до выборов

Большинство руководителей муниципальных образований в Новосибирской области предпочитают назначение прямому голосованию избирателей. Это выяснила специальная рабочая группа, созданная региональным правительством для того, чтобы оценить, насколько целесообразно сохранить традиционную модель выборов глав городов и поселений. Члены правительства Новосибирской области проголосовали за то, чтобы внести в заксобрание законопроект об изменениях способа организации местного самоуправления. Если законопроект будет принят, то прямые выборы сохранятся только в Новосибирске и Кольцово. Подробности в материале «КС».

6 апреля члены регионального правительства обсудили перспективы изменений в областном законе «Об отдельных вопросах местного самоуправления». Они единогласно поддержали необходимость поправок, согласно которым в большинстве муниципальных образований Новосибирской области в скором будущем главы городов и поселений будут выбирать местные депутаты «из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса». Эта возможность предусмотрена федеральным законом № 8-ФЗ от 3 февраля. Около месяца понадобилось специальной рабочей группе при региональном правительстве, чтобы выяснить, что к изменениям готово подавляющее большинство представителей городов и поселений Новосибирской области.

Члены правительства согласились, что из этого общего правила должны быть исключения. Так, было решено, что в Новосибирске и Кольцово за мэров, по-прежнему будут голосовать жители. Причины, по которым целесообразно сохранить выборность, по словам министра юстиции Новосибирской области Натальи Омелехиной заключаются в том, что Новосибирск — крупнейшее муниципальное образование в стране, а Кольцово имеет особый статус наукограда. Кроме того, изменения не коснутся Карасука. Но там и сейчас не практикуется традиционное голосование за главу, его выбирает местный совет депутатов. Так же от назначения руководства по конкурсу откажутся те небольшие сельские поселения, где функции представительного органа местного самоуправления осуществляются сходом граждан. Сходом будет решаться и вопрос главы.

Те, кто брали слово на заседании правительства, поддержали грядущую отмену голосования жителей за глав. Председатель законодательного собрания Новосибирской области Иван Мороз, напомнил о том, что все бюджеты районов являются дотационными. По его мнению, логично, чтобы губернатор нес еще большую ответственность за то, кто управляет тем или иным муниципальным образованием. Прямые выборы, на его взгляд, снимают подобную ответственность. Иван Мороз отметил, что отказ от выборов оправдан и с материальной точки зрения: в условиях кризиса экономия особенно актуальна.

В том же ключе высказались действующие руководители нескольких муниципальных образований, приглашенных на заседание правительства. По словам главы Каргата Олега Орла, если вопрос о выборе руководителя муниципальным образованием берут на себя депутаты и конкурсная комиссия, то это приведет к уменьшению противостояния между главой и местным парламентом. «Население от этого только выиграет», — резюмировал Олег Орел.

Глава Козловского сельсовета Барабинского района Василий Перескоков заметил, что прямые выборы часто приводят к тому, что территорией управляют «случайные люди», не подготовленные к этой работе. «Конкурсная комиссия будет оценивать претендента на должность с точки зрения его авторитета у населения и профессионализма», — констатировал Василий Перескоков.

По словам заместителя председателя правительства Василия Пронькина (который до назначения на эту должность в 2014 году руководил Баганским районом), закон, предусматривающий новый способ назначения глав муниципальных образований стоило принять уже давно. «В последнее время слишком много политики введено в массы. Некоторым людям очень трудно после завершения избирательных кампаний вернуться на работу, и они продолжают митинговать. Так что я считаю, закон даже запоздал», — подчеркнул Василий Пронькин.

Единственный, кто вскользь упомянул о «недостатках» предполагаемых изменений, был губернатор Владимир Городецкий. Он согласился, что минусы существуют в любой системе. Но он уделил больше внимания «плюсам». А в качестве примера он счел нужным напомнить о Бердске и Оби, где мэры не долго оставались у власти после прямых выборов.

На заседании правительства не оказалось ни одного человека, который публично усомнился в целесообразности отказа от прямой выборности первого лица в большей части городов и поселений области. Члены правительства единогласно проголосовали за вынесение соответствующего законопроекта на сессию законодательного собрания, где вопрос окончательно решат депутаты.