Все по-новому

Подводя политические итоги 2014 года, по крайней мере в одном пункте не приходится тратить время на длительные размышления. Наиболее успешным человеком из мира политики и власти в 2014 году в Новосибирске был, безусловно, Виктор Толоконский.

Уходящий год стал одним из наиболее звездных в карьере бывшего новосибирского мэра, губернатора, затем сибирского полпреда, ныне возглавляющего Красноярский край. Толоконский в очередной раз подтвердил репутацию, которая уже сформировалась у него во властно-политических и деловых кругах: человека, который никогда не проигрывает. В 2014 году он решил задачи, им же самим поставленные перед собой: исправил «кадровые ошибки», допущенные в прошлом, организовал смену власти в Новосибирской области и успешно начал новый для себя этап жизни. Можно вспомнить, что в начале лета 2014 года выражалось намного больше сомнений относительно успешных для и. о. губернатора результатов выборов в Красноярске, чем в аналогичном новосибирском раскладе. Тем не менее Толоконский победил и там, «по полной» имея против себя самостийные настроения местной элиты и ее выдвиженцев, каковых он, однако, нейтрализовал и переиграл, оправдав президентское доверие.

Если в 2013 году у кого-то существовали сомнения, кто самый влиятельный человек в Новосибирской области, то весной 2014 года эти сомнения отпали. Тем не менее практически сразу вслед за тем новосибирский политик № 1 решительно отклонил вариант «почивания на лаврах» и неожиданно покинул сцену, сменил площадку своей деятельности, в какой-то мере обнулив достигнутое. Сенсационный переход экс-полпреда на работу в Красноярск произвел эффект взорвавшейся бомбы, «блокбастера». Уйдя, Толоконский оставил после себя пустоту, право заполнения которой было предоставлено на усмотрение ошеломленного и растерянного местного политсообщества, слегка потерявшего дар речи.

Первые отдаленные признаки подготовки такого события начали осознаваться наблюдателями уже в разгар борьбы за пост мэра Новосибирска, когда она начала принимать слишком ожесточенный характер для той версии будущего, в которой присутствует доминантная фигура, чей авторитет признан всеми сторонами. Отчаянная борьба группы политических соратников Толоконского с его же выдвиженцем Городецким (который в силу длительности срока совместной работы и серьезности занимаемых должностей мог претендовать на титул соратника с несколько большими правами) имела смысл только при условии наличия информации о планах первого лица дистанцироваться от новосибирских событий, а также его готовности вмешиваться лишь для того, чтобы обеспечить баланс административного ресурса. В итоге сложилась система сдержек и противовесов: Городецкому и его сторонникам досталось одно здание на Красном проспекте, Анатолию Локтю и Виктору Игнатову — другое, менее значимое, но вполне достойное для того, чтобы рассматривать его как «бастион» для самосохранения и дальнейшей экспансии.

Сам обладатель первого места в нашем политическом рейтинге подвел для «КС» свои итоги года, подробно охарактеризовав свои нынешние устремления и дав еще раз оценку событиям недавнего прошлого. Из текста интервью следует, что Толоконский в достаточной степени поглощен делами огромного Красноярского края, чтобы его хватало еще и на преследование новосибирских интересов. Вряд ли он и склонен рассматривать кого-то из бывших сотрудников как «особо уполномоченных» представлять его на местном уровне, скорее считая более эффективным полагаться на саму систему региональных отношений и связей, которая получила от него весьма стимулирующий, хотя и травматичный импульс к развитию (что почти всегда значит: к поощрению конкуренции, но по правилам).

На втором месте рейтинга политуспешности «Континента Сибирь», как и в прошлом году, — неизменная Надежда Болтенко. Губернаторы приходят и уходят, сменяются мэры, но все это лишь фон для того, чтобы самая влиятельная женщина Новосибирской области добивалась осуществления своих — чуть было не написалось прихотей — нет, конечно же, политических замыслов. Проведя в должности председателя горсовета почти рузвельтовское количество сроков, госпожа Болтенко реализовала в этом году давнюю мечту: перестать пасти мужественное большинство этого представительного органа власти и полноправно войти в более приятное общество членов Федерального Собрания Российской Федерации. Стопроцентная реализация личных планов и, соответственно, второе место в иерархии политической эффективности Новосибирской области. Второе лишь потому, что Толоконский ставил перед собой значительно более трудные задачи.

Год назад, составляя наш рейтинг, мы озаглавили его «Предчувствие локтя» и оценили нынешнего мэра города как политика № 1 в Новосибирске. Оценка и соответствующие ожидания в полной мере оправдались. Анатолий Локоть выиграл выборы в тяжелейшей борьбе за пост градоначальника с Владимиром Знатковым, которого поддерживал и. о. губернатора Новосибирской области Владимир Городецкий. Если, тем не менее, сейчас мы ставим его лишь на почетное третье место, то потому, что, победив и став мэром, Локоть должен оцениваться уже не только по периоду первой половины года, но и по достижениям во время нахождения у власти.

Ничего неестественного нет в том, что он лишь постепенно осваивается в принципиально новой для себя должности и пока не в полной мере контролирует ход дел в огромном городском хозяйстве. Победив соперников, чтобы состояться в качестве полноценного руководителя, Локоть должен суметь теперь решить более трудную задачу: победить собственную команду, которая почти всегда не только готова подчиняться лидеру, но и пытается им манипулировать. Ведь даже у Толоконского при всей его хватке и политической эффективности бывали ситуации, когда окружение вырывалось из-под контроля, и ранее сплоченная хваленая команда разваливалась, порождая массу проблем вокруг.

Владимир Городецкий прожил поистине удивительный год, пережив на его протяжении самые значительные перемещения в вертикальном измерении из всех других участников рейтинга «КС» 2014 года. Вступив в кратковременный альянс с губернатором Василием Юрченко, когда под тем уже качалось кресло, и переместившись на должность заместителя губернатора, Городецкий оказался естественным кандидатом в его преемники, когда президент России в марте 2014-го снял того с должности. Согласившись уйти в отставку, Городецкий при этом навязал Юрченко своего человека в качестве преемника — Владимира Знаткова. Городецкому не все удавалось в этом году, его команда была вынуждена признать поражение в борьбе за должность, которую он сам занимал почти 14 лет. Его отставка в январе 2014-го многими воспринималась как отступление и слабость, желание позаботиться о здоровье и отдохнуть. Однако по осени пришлось считать иначе: новосибирский губернатор находится в форме и испытывает явный интерес к усилению своих позиций.

Политическая эффективность Городецкого высока, хотя и не вполне поддается рациональному объяснению и оценке. Нельзя не признать, что он карьерно успешен, однако до сих пор продвигался к цели с интуитивной точностью, не демонстрируя явных амбиций, но «оказываясь в нужное время в нужном месте». Тем не менее, находясь на качественно новом для себя посту, формируя команду, которая должна проявить способность управлять целым регионом, контролировать не только экономические, но и политические и информационные процессы, он, хочешь не хочешь, должен освоить новые для себя качества и навыки. В нашем рейтинге Городецкий на четвертом месте. Этот год был для него менее ровным, чем для лидера КПРФ, поэтому он пропускает вперед своего преемника на посту мэра Новосибирска: «молодым везде у нас дорога».

Виктор Игнатов провел в уходящем году свою самую яркую и креативную избирательную кампанию. Но те, кто его близко знает, выражают сомнения в том, что всю свою сознательную жизнь он мечтал курировать социальный блок в городе Новосибирске. Задача отомстить бывшим однопарийцам, которые когда-то прогнулись перед Василием Юрченко и малодушно исключили его из «Единой России», решена, но это также не более чем приятный попутный бонус. Взять под контроль политические процессы в Новосибирской области, став для Городецкого и. о. Алексея Беспаликова при Викторе Толоконском, ему не удалось, хотя, говорят, именно это было его целью после успешных выборов мэра. На данном этапе его усилия концентрируются на подготовке к выборам в Законодательное собрание Новосибирской области, которые пройдут осенью следующего года. Стратегический замысел состоит в том, чтобы провести туда как можно больше лояльных депутатов и сформировать в своих интересах две фракции — «Единой России» и КПРФ. Игнатов дышит в затылок губернатору Новосибирской области, занимая пятое место в рейтинге «КС».

Нельзя не отметить такого интересного явления 2014 года, каким стал для новосибирской политической реальности Владимир Знатков. Практически без опыта войдя в публичную политику, вынужденный противостоять искушенному тандему Локтя и Игнатова, Знатков в итоге выступил на выборах мэра совсем неплохо. В ходе избирательной кампании он достаточно быстро сравнялся с Локтем, который считался главным фаворитом в предвыборной ситуации начала 2014 года. Судьба кампании висела на волоске и была решена в последний момент максимальным напряжением сил стороны, претендующей на захват власти. Трудно сказать, больше пользы или вреда принесло Знаткову то, что при этом на него тупо и однообразно трудилась медийная машина практически всех СМИ Новосибирской области. Однако фактом явилась его личная способность объединить вокруг себя многих представителей региональной элиты, которые поверили в него и работали в его пользу. Позитивно реагировали на кандидата в мэра и горожане, многочисленные встречи с которыми он проводил (но и, опять же, график этих встреч, обусловленный форсированным режимом раскрутки кандидата, многих чрезмерно напрягал и вызывал обратную реакцию). Понятно, что в организации кампании были допущены ошибки, значительная часть средств, аккумулированных под Знаткова, была освоена политтехнологами и некоторыми штабистами нецелевым образом. И все-таки сам Знатков неоспоримо состоялся в качестве политической фигуры, приобрел первый опыт, который может быть использован в дальнейшем, и это дает основание включить его в наш рейтинг, поместив вслед за Игнатовым.

Список лиц, занимающих наиболее значительные выборные должности, в этом году пополнился Дмитрием Асанцевым, который сменил Надежду Болтенко во главе городского Совета. В основном борьба за этот пост велась в кулуарах, но, надо отдать ему должное, Асанцев в ней выиграл, в том числе и потому, что просто большинство опрошенных «КС» депутатов считали справедливым отдать роль главы горсовета многолетнему, хотя и достаточно молодому вице-спикеру. Заняв эту позицию, он имеет хорошие шансы показать свои лидерские качества и приобрести авторитет в городе, если, конечно, это вообще входит в его дальнейшие планы.

Потерей для публичной политики в Новосибирске в 2014 году стала переквалификация независимого депутата Александра Люлько в мэрского чиновника. Выйдя на какой-то миг в публичное пространство, снова отступил в тень Александр Карелин, по поводу затянувшейся молчаливости которого «КС» выражал сожаление год назад. Не слишком удачным, скорее всего, считает свое хождение в публичные политики Андрей Ксензов. По всей видимости, бывший кандидат в мэры от партии «Родина» предпочтет в ближайшее время сконцентрироваться на сакральной для Новосибирска функции «строителя мостов» и главного городского хозяйственника. (Кому-то же надо быть хозяйственником в этой мэрии?)

Существенно увеличив свою активность еще в 2013 году, Юрий Зозуля оставался в течение года одним из наиболее заметных депутатов областного Законодательного собрания. В период весны и начала лета фигура представителя госкомпании «Ростех», обладающего связями в Москве, рассматривалась в контексте идущей в области борьбы за власть применительно к самым высоким должностям. Депутат, когда-то намеревавшийся даже покинуть Законодательное собрание и сложить мандат, относится более серьезно к политическим аспектам своей депутатской работы. Фактически возглавив движение за коррекцию местной версии законодательства о штрафстоянках, Зозуля, если его точка зрения в конечном счете возьмет верх, сможет записать это себе в актив, что явится неплохим трамплином для дальнейшей политической раскрутки. На городском уровне миссию «возмутителя спокойствия» все чаще берет на себя депутат горсовета Александр Манцуров, который стремится неформально сплотить круг людей, способных составить костяк «губернаторской партии», пока в городе, а затем, возможно, и за его пределами.

Сергей Титков, Ренат Сулейманов, Вячеслав Илюхин, Андрей Андрейченко, Андрей Панферов — эти представители депутатского корпуса также меняли или стремились сменить в 2014 году свой статус. 2015 год, год выборов в трудных экономических условиях, неизбежно повысит спрос на политическую активность. Те, кто начал заранее, находятся в более выгодной позиции для продвижения в верхнюю часть рейтингового списка «КС». Через год посмотрим, что у кого получится.

«Персона года» в политике 2014 — Виктор Толоконский