Не проще, но сложнее

С 1 марта 2015 года в силу вступит ФЗ-171, согласно которому все земельные участки должны быть отторгованы с аукциона. Региональные застройщики относятся к нововведению скептически, кроме того, считает депутат Совета депутатов Вячеслав Илюхин, вступление данного закона лишь усложнит продажу участков с обременением.

В конце октября начальник департамента строительства и архитектуры мэрии (ДСиА) Новосибирска Алексей Кондратьев на заседании РДКС, посвященном развитию строительного комплекса региона, анонсировал полный переход с 1 марта 2015 года на аукционную систему при получении прав аренды на земельные участки. «Немаловажной задачей на ближайшее время является адаптация всех служб и организаций, связанных с изменением федерального закона с 1 марта 2015 года, когда все земельные участки будут предоставляться исключительно с аукциона», — сообщил тогда Алексей Кондратьев.

«КС» решил выяснить, как это нововведение прежде всего скажется на самих застройщиках и работе профильных структур. В частности, комиссии по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории Новосибирска, которую, как стало известно «КС», с 1 декабря и возглавит нынешний глава ДСиА, находясь в статусе вице-мэра.

ФЗ-171 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в конце июня 2014 года подписал президент Владимир Путин. Ознакомившись с редакцией закона, корреспондент «КС» выяснил, что он регулирует вопросы возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. По замыслу законотворцев, ФЗ-171 призван обеспечивать прозрачность действия и равный доступ к земельным ресурсам, сократить избыточные административные процедуры, а также устанавливает ограниченное число случаев предоставления земельных участков без проведения торгов.

Таким образом, законом предусмотрен новый порядок предоставления земельных участков как гражданам, так и юридическим лицам, определение особенностей приобретения земли на торгах и без них, регулирование отношений в области установления сервитутов (право ограниченного пользования чужим земельным участком)и при перераспределении или передаче земель, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, в Гражданском кодексе появится новая статья, предусматривающая отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Теперь участок без аукциона смогут получить как льготники, нуждающиеся в земельных наделах для строительства жилья или ведения личного подсобного хозяйства, так и юридические лица, если они будут строить социальные объекты, такие как дороги, инженерные коммуникации, детские сады, больницы, спортивные площадки или электростанции, гидротехнические объекты, промышленные предприятия. При этом максимальное время, необходимое для предоставления земельного участка без торгов, по новому закону сократится с нынешних трех лет до трех месяцев. Так же, как и ранее, сохранится возможность предоставления участков без аукциона по закрытому перечню оснований, например, под объекты государственного и муниципального значения, сельхозпроизводителям после трех лет аренды и т. д.

Еще одним нововведением станет то, что владельцы киосков, ларьков, рекламных конструкций будут освобождены от обязательного заключения договоров аренды на земельные участки.

Если говорить об изъятии земельных участков, то такой процедуре подвергнутся те земли, что не использовались в течение трех лет. В новом законе уточнена сама процедура изъятия. Так, орган МСУ сможет лишить прав на неиспользуемый земельный участок как через суд, так и без него.

Также согласно ФЗ-171 с 1 марта 2015 года единственному претенденту на участок он должен быть продан не дороже кадастровой стоимости. Соответственно, при проведении торгов стоимость может оказаться выше.

Отпадет необходимость в подготовке и согласовании актов выборов участков. Вопрос о том, что построить (и каких параметров), перестанет быть предметом переговоров власти и застройщиков. Согласно новому закону, порядок предоставления земельных участков будет опираться на генеральный план территории, правила землепользования и застройки, а также документацию по планировке территорий.

Тем не менее, несмотря на все упрощения и ускорения, которые сулит новый закон, сами застройщики радоваться не спешат. Впрочем, заместитель генерального директора ЗАО «СУ-155», генеральный директор ООО «Восточно-Сибирская строительная компания» Илья Михальчук указывает на необходимость предоставления правы аренды на все земельные участки с аукциона: «Давно нужно было это сделать — я по этому поводу выступал еще лет пять тому назад. Не понимал противоречий: если для народа и государства необходимо строить повсеместно много жилья, то почему же процедура выделения участков под жилищное строительство при этом сложнее, чем под другие коммерческие цели?! Такое ощущение, что выжидали, пока растащат всю землю для дальнейшей перепродажи».

При этом Илья Михальчук уверен, что получение участков не станет прозрачнее, дешевле и быстрее, потому что «земли у государства уже не осталось, вся в частной собственности, и застройщики с этим уже столкнулись».

Особых надежд на улучшение в связи с принятием закона не возлагает и председатель совета директоров ГК «Стрижи», глава комиссии по градостроительству Совета депутатов Новосибирска Вячеслав Илюхин: «Никаких особых изменения не произойдет, все будут покупать с аукциона». Но при этом парламентарий добавляет, что есть земельные участки, которые просто с аукциона купить невозможно: «Например, участок обременен, на нем расположено бесхозное разрушенное здание или брошенные сети. В то же время он не должен содержать каких-либо обременений. Таким образом, будущий арендатор берет на себя все эти судебные разбирательства, доказывая, что это имущество никому не принадлежит, а также затраты по сносу здания или выносу сетей. Так вот для этих земельных участков возможности реализации с аукционов будут приближаться к нулю», — комментирует Вячеслав Илюхин нововведения.

О том, как же скажется вступление в силу ФЗ-171 на работе муниципалитета и чем обернется для застройщиков, обещал в ближайшее время прокомментировать «КС» и начальник ДСиА Алексей Кондратьев. «КС» будет следить за развитием ситуации.

Разработка и изготовление планов эвакуации при пожаре и чрезвычайных ситуациях http://www.fire-plan.ru/gost в соответствии со всеми действующими нормативами ГОСТ.