«Хотите делать бизнес — делайте красиво»

В начале октября УФАС по Новосибирской области выдало два предписания управляющим компаниям Новосибирска о прекращении осуществления нарушений антимонопольного законодательства: ТСЖ «Кропоткина, 108» и УК «Советская» ограничивали доступ сотрудников МТС к помещениям, где располагалось оборудование оператора. В связи с участившимися к концу года случаями подобной судебной практики «КС» поговорил с участниками телеком-рынка, чтобы выяснить, как на данный момент обстоят дела по взаимодействию операторов связи с управляющими компаниями.

Напомним, что в апреле текущего года «КС» проводил круглый стол, на котором представители операторов связи и управляющих компаний обсуждали проблемы взаимодействия в вопросе установки оборудования в жилых домах. На данный момент проблема нисколько не потеряла актуальность — в Жилищном кодексе РФ не прописан такой вид обязательных услуг, как доступ к Интернету, и управляющие компании могут устанавливать размеры арендной платы самостоятельно.

УФАС по Новосибирской области 7 октября выдало предписание УК «Советская», а 8 октября — ТСЖ «Кропоткина, 108». Обе компании были признаны нарушившими пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В отношении ТСЖ «Вокзальная, 10» рассматривается дело по факту нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 соответствующего федерального закона: оператору навязывались невыгодные условия договора, в котором ежемесячная плата предоставление права использования конструктивных элементов здания и помещений многоквартирного дома увеличивалась в девять раз — с 500 до 4500 рублей. В августе этого УФАС прекратило рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в отношении управляющей компании «ЖЭУ-4», которая решила увеличить арендную плату за доступ к жилым домам до 1000 рублей.

В региональном УФАС сообщили, что в 2013 году было рассмотрено шесть дел о нарушении антимонопольного законодательства ТСЖ по заявлениям операторов связи. Из них два дела по факту необоснованного повышения платы за установку оборудования в конструктивных элементах жилых домов. В этом году также было рассмотрено шесть дел в отношении управляющих компаний, из них три — по факту необоснованного повышения арендной платы за размещение оборудования. Заявления операторов связи на действия УК и ТСЖ поступают, в частности, от ОАО «МТС», ОАО «Ростелеком», ООО «Новотелеком».

«Предписаниями, вынесенными УФАС организациям, которые препятствовали деятельности оператора, подтверждается незаконность действий управляющих компаний и ТСЖ: они установили плату за использование общего имущества и ограничили доступ операторам связи к таким объектам», — так прокомментировали «КС» ситуацию в пресс-службе ОАО «МТС».

В свою очередь ОАО «Ростелеком» в конце прошлого года выиграло ряд дел по конфликту с ООО «КЖЭК «Горский»: «Действия УК по запрету доступа к оборудованию в целях изменения условий цены договора признаны незаконными. Позиция «Ростелекома» была подтверждена судебной практикой. Несмотря на это, кампания по взиманию необоснованных платежей в целом по городу продолжается, приходится работать с каждой УК и ТСЖ в индивидуальном порядке», — пояснили в пресс-службе компании. Аналогичная судебная практика имеется у компании в Новосибирске и Алтайском крае.

В целом участники телеком-рынка, присутствующие в Новосибирске, не наблюдают особых изменений во взаимодействии с управляющими организациями. По словам генерального директора компании «Сибирские Сети» Александра Шиляева, у компании нет судебных прецедентов с участием УК и ТСЖ, тем не менее эта проблема актуальна для Сибири: «Мы за партнерские отношения и переговоры. На сегодняшний день «Сибирские Сети» работают в Новосибирской, Кемеровской областях и Алтайском крае, и в каждом из городов нашего присутствия мы в той или иной мере сталкиваемся с подобными ситуациями», — поясняет Александр Шиляев.

Проблемы во взаимодействии с ТСЖ и УК испытывают и операторы сотовой связи. По словам директора по строительству Сибирского филиала ОАО «МегаФон» Сергея Гусельникова, последние пять лет компания старается сократить количество своих объектов на крышах домов и размещать их на административных зданиях, что обусловлено юридическими сложностями и экономическим фактором. «Для размещения базовой станции на жилом здании УК и ТСЖ должны получить согласие не менее 2/3 жильцов. При этом УК и ТСЖ стремятся заключать договор аренды сроком на 12 месяцев. Очень часто бывают ситуации, когда к моменту продления договора аренды жильцы отказываются от размещения оборудования, и заново собрать необходимое количество подписей не получается — базовую станцию приходится демонтировать, что влечет существенные экономические издержки», — поясняет Сергей Гусельников.

Директор Сибирского региона ОАО «ВымпелКом» (оператор связи «Билайн») Сергей Козерод, напротив, уверяет, что компания всегда старается сотрудничать с УК и ТСЖ на взаимовыгодных условиях.

Как пояснили в пресс-службе новосибирского филиала «ЭР-Телеком» (работает под брендами «Дом.ru», «Дом.ru Бизнес»), с УК города ведется конструктивная работа, однако в основе конфликтов, которые случаются, лежит проблема отсутствия четко прописанных в законодательстве норм: «Эта проблема является острой для провайдеров в разных городах. Вопрос формирования цены за размещаемое оборудование трактуется участниками рынка неоднозначно, и на законодательном уровне не урегулирован», — поясняют в компании.

На круглом столе «КС», который состоялся в мае, первый заместитель генерального директора «ТТК-Западная Сибирь» Дмитрий Васильев говорил о том, что конкуренция между операторами связи — это еще одна из причин, по которой некоторые УК и ТСЖ начинают необоснованно поднимать плату за доступ к жилым помещениям: «С одной стороны, высокая конкуренция положительно влияет на развитие и качество услуг. С другой, на ее фоне некоторые управляющие компании начинают рассматривать провайдеров как источник дополнительного дохода. Оператор связи в этом случае остается без защиты перед лицом УК и ТСЖ».

У явления есть не только причины, но и последствия: в МТС считают, что отсутствие прямых механизмов влияния на деятельность управляющих компаний может привести к тому, что вырастут услуги на предоставление связи: «Необходимо понимать, что увеличение стоимости услуг по размещению оборудования связи в многоквартирных домах может иметь прямое влияние на стоимость услуг связи, оказываемых операторами тем же самым членам ТСЖ, собственникам имущества многоквартирных домов, поскольку данная оплата входит в себестоимость оказываемых со стороны операторов услуг».

Позиция управляющих организаций сводится к тому, что операторы могут позволить себе платить адекватную ставку за аренду помещений в домах. Депутат Законодательного собрания Новосибирской области, председатель ЖСК «Фиалка» Вадим Агеенко не поддерживает точку зрения МТС и считает, что противостояние операторов с управляющими компаниями будет длиться еще долго. По его мнению, операторы связи в первую очередь занимаются бизнесом и должны идти на уступки управляющим компаниям: «Есть обязательные платежи по коммунальным услугам, прописанные законодательством. Сохранилась обязательная телефония, а вот Интернет — это бизнес. Операторы «заходят» в дома, калечат подъезды, с пятиэтажки получают восемь тысяч рублей, а за доступ к помещениям дома платят всего около 100 рублей. Председатели управляющих компаний правильно стали горой: если хотите делать бизнес — делайте его красиво, не портьте внешний вид подъездов или же платите деньги. Но провайдеры зачастую не делают ни того, ни другого».

В качестве путей решений конфликта между управляющими компаниями и операторами участники рынка видят необходимость законодательного урегулирования проблемы и более сплоченного взаимодействия между собой. «Мы заинтересованы в решении общей для рынка проблемы взаимодействия операторов с управляющими компаниями, поэтому на местном уровне мы общаемся с остальными операторами связи, чтобы выработать совместную позицию по этому вопросу. В Сибири еще не накоплен достаточный опыт по формированию той культуры взаимоотношений с УК и ТСЖ, которая уже сложилась на территории других регионов России. Например, на Урале антимонопольные органы поддержали местных операторов связи и признали неправомерным взимание УК и ТСЖ платы за оказание услуг по размещению оборудования связи с операторов на общем имуществе собственников многоквартирных домов», — комментируют в МТС.

По мнению Александра Шиляева, операторам необходимо объединяться и добиваться того, чтобы законодательно была предусмотрена такая услуга, как доступ к Интернету: «Хотелось бы больше внимания власти к данному вопросу. Поэтому одним из оптимальных путей решения может стать консолидация усилий отдельных операторов в единое русло и дальнейшее продвижение концепции регулирования отношений с УК и ТСЖ на законодательном уровне, например, чтобы услуги связи были включены в ряд обязательных при вводе жилых домов в эксплуатацию».

«В одних случаях необходимы совместные действия с коллегами, в других — подробное информирование о возможностях сотрудничества с нами. В каждом регионе существует средняя рыночная цена аренды, к которой мы стремимся», — подчеркивает Сергей Козерод.

В «Ростелекоме» считают, что провайдеры могут повлиять на противодействия УК и ТСЖ либо придя к компромиссной обоснованной плате за размещение оборудования, либо через суд. «Хотелось бы, чтобы наше взаимодействие с УК и ТСЖ происходило в рамках норм, четко описанных в законодательстве, что помогло бы операторам четко прогнозировать размер платежей за использование площадей жилых домов. Пока же нам не всегда удается определить плату, устраивающую обе стороны», — резюмируют в «ЭР-Телекоме».