«Важно, чтобы программа реиндустриализации не стала очередным красиво написанным документом»

4 сентября Владимир Городецкий провел расширенное совещание по определению задач реиндустриализации Новосибирской области. Напомним, что сама программа была анонсирована в начале июля 2014 года. Правительство региона настроено решительно, и уже во второй половине 2015 года должен начаться первый этап так называемого возрождения промышленности.

«Континент Сибирь» выступает площадкой диалога между региональной властью, бизнесом, представителями промышленности и финансового сектора с целью выработать понимание того, какие решения необходимо принять, чтобы изменить к лучшему экономическое положение региона. Цикл материалов был начат в «КС» № 31 от 15 августа 2014 года. Продолжая обсуждение, свое видение озвученного курса развития области высказывает депутат Законодательного собрания Новосибирской области, руководитель регионального представительства Государственной корпорации «Ростех» ЮРИЙ ЗОЗУЛЯ.

— Обозначая курс развития региона, Владимир Городецкий выделил три основных приоритета, это в первую очередь реиндустриализация, второй — расширение городского пространства, так называемая программа агломерации, и третий — разработка плана развития сельских районов. На ваш взгляд, точки роста выбраны верно?

— Да, считаю, что акценты расставлены верно. Однако я бы дополнил программу развития еще двумя блоками, которые так или иначе пересекаются с обозначенными направлениями развития — это транспортный комплекс и развитие науки, что тоже требует пристального внимания региональной власти. С одной стороны, научные организации являются немаловажными налогоплательщиками в местный бюджет, с другой — во многом отвечают за создание инновационной продукции, которая может использоваться как в модернизации АПК, так и в других отраслях промышленности. Соответственно, транспортная инфраструктура и наука, особенно прикладная — дополнительные потенциальные возможности, которые в дополнение к обозначенным точкам роста следовало бы развивать.

— Как вы считаете, говоря о стратегии развития АПК, на что в первую очередь следует обратить внимание?

— Агропромышленный комплекс — один из важных сегментов экономики региона, хотя бы исходя из того, какая часть населения занята в этой отрасли. Я считаю, что крайне важно понять, какова результативность предыдущих усилий, направленных на развитие сельского хозяйства, ведь до недавнего времени существенное финансирование шло в рамках областного бюджета, и на поддержку развития сельского хозяйства выделялись средства ежегодно. Здесь важно понять эффективность проделанных усилий и насколько были достигнуты изначально поставленные цели. Абсолютно уверен, что благодаря этому анализу при выходе на новую программу — а по-видимому, она будет разрабатываться в ближайшее время — мы бы смогли избежать ошибок, которые ранее были допущены.

Что касается программы развития АПК, то сегодня важно, на мой взгляд, поддерживать не сам процесс создания продукции сельского хозяйства, как это происходит сейчас, а разработать механизм поддержки сбыта готовых товаров.

Финансирование самого процесса — это здорово, но наступает момент, когда у любого фермера и товаропроизводителя возникает проблема с рынками сбыта. Очевидно, что продукция, произведенная в Новосибирской области, потребляется в значительном объеме за ее пределами, зачастую в силу того, что нашего рынка сбыта просто недостаточно.

Поэтому более правильным, как я считаю, в новой программе будет перенести акцент на дотацию конечной продукции и создание необходимой инфраструктуры сбыта, а процесс оптимизации производства предоставить хозяйствам решать самим.

Таким образом, будут поддерживаться те хозяйства, которые производят продукцию в достаточном объеме, и постоянная дилемма по поводу поддержки в первую очередь сильных производителей будет решена. У каждого будет стимул стать сильным, поскольку будет понимание, что в сбыте произведенного продукта будет оказана помощь. Такой подход позволил бы сформировать современную полноценную сельхозиндустрию в Новосибирской области.

— Если говорить конкретнее о программе реиндустриализации, то с чего следует начать ее реализацию?

— Что касается озвученного курса на реиндустриализацию, то возникает очень много вопросов. Поскольку не совсем понятно, что конкретно подразумевается под этим термином в контексте нашего региона. Сразу на ум приходят реконструкция, но если следовать тому термину, который использован, то это означает, что мы должны заново запустить индустриальный процесс. Но мы прекрасно знаем, что это зачастую дороже, чем строительство нового, это первый аспект. Второе, когда мы говорим об индустриальном потенциале области, то не нужно забывать, что этот потенциал закладывался в советское время всей страной.

Тогда возникает резонный вопрос, а в состоянии ли отдельно взятая область запустить процесс реиндустриализации, то есть процесс реконструкции промышленного производства своими собственными силами. Очень в этом сомневаюсь, и есть серьезные опасения, понимаем ли мы, что мы делаем.

Если речь идет о более локальных вещах, то опять должно быть более четкое понимание, а в чем заключается этот процесс. Что мы будем делать? Строить новые заводы, проводить реконструкцию, но тогда за счет каких средств? За счет средств инвесторов, а откуда они возьмутся? Если предприятия должны будут проводить все своими силами, то тогда причем здесь областная программа? Если за счет бюджета, то я сомневаюсь, что бюджет способен потянуть такие инвестиции. В чем конкретно заключается программа реиндустриализации, непонятно. До тех пор, пока не будут даны четкие пояснения и комментарии, боюсь, что у всех будут складываться разные представления о сути этого процесса, поэтому сложно говорить о единой позиции и разработке эффективной программы.

— Как недавно озвучил Владимир Городецкий, до 10 октября 2014 года должны быть подготовлены и утверждены распорядительные документы о создании при региональном правительстве совета по разработке госпрограммы реиндустриализации Новосибирской области. На ваш взгляд, имеет ли смысл создание этого совета без понимания того, что есть реиндустриализация для региона?

— Самое главное понять, что будет результатом этих действий и что будет результатом обсуждения в рамках созданного совета. Опять красиво написанная программа в виде благих пожеланий без механизмов ее реализации, как это обычно бывает? Но если мы не понимаем механизмов, то у нас нет инструментов для ее реализации. Или это будет обращение к федеральному правительству в русле: «Как у нас все плохо, спасите нас»? К сожалению, мне пока не очень понятен результат деятельности в рамках этого совета. Я не против возрождать промышленность региона, очень правильно, что мы взялись за эту проблему. Но при этом необходимо понять, если мы пытаемся сформировать областную программу, связанную с поддержкой промышленности, то каковы ее рамки, после этого будет ясно, какие меры поддержки укладываются в эти рамки. Обязательно нужно понять, в чем суть реиндустриализации, и проработать то, как это будет корреспондировать с уже имеющимися законами и мерами.

У нас уже есть различные программы развития в регионе, может быть, нам нужно поднять их и проанализировать, почему они не работают настолько эффективно, как нам хочется, прежде чем создавать очередной документ развития. Нужен ретроспективный анализ того, что уже было сделано, и какие проблемы остались нерешенными, иначе проект может остаться на уровне дискуссии.

— В рамках программы агломерации подразумевается перенос промышленных площадок из центра города в более отдаленные районы. Как вам кажется, не обострится ли кадровый вопрос в связи с этим?

— В целом эффект от агломерации сложно спрогнозировать, если бы были объявлены целевые индикаторы, то стало бы понятно, чего мы ждем и каковы критерии эффективности достижения этих целей.

По поводу переноса промышленных площадок, уверен, что кадровый вопрос обострится. Сегодня самый главный дефицит — это человеческий ресурс, давайте смотреть правде в глаза, средний возраст ведущих специалистов далеко за 40, а то и за 50, и это мягко говоря. И сегодня на этих людях держатся многие технологические процессы. Перенос предприятия на другой конец города может оказаться решающим фактором для того, что бы тот или иной сотрудник принял решение о прекращении трудовой деятельности в силу сложности транспортного сообщения.

Как следствие — потеря технологий, следовательно, и процесс переноса промпроизводства оказывается абсолютно бутафорским, предприятие без специалистов функционировать не сможет, получается, что мы будем переносить только стены. К тому же многие специалисты единственные в своем роде владеют некоторыми технологичными процессами. Чем выше квалификация специалиста, тем сложнее ему найти замену.

Конечно, с точки зрения базовых постулатов это абсолютно правильно, и промышленные предприятия не должны находиться в центре города. Однако, как мне кажется, в этом процессе нужно будет рассматривать ситуацию на каждом предприятии индивидуально.

Вопрос в том, насколько процесс удастся синхронизировать, ведь если предприятие переносится, то его нужно запустить сразу, поэтому сначала нужно начать подготовку кадрового резерва. Но по многим специализациям идет процесс потери школы, и иной раз единственным вариантом обучения становится практика непосредственно на производстве, под руководством наставника.

— С какой стороны подступиться к решению избитой кадровой проблемы в промышленности?

— По моему глубокому убеждению, существующие программы профессиональной подготовки имеют очень низкий коэффициент полезного действия. Многие говорят о том, что нужно привлекать молодежь, нужны специалисты рабочих профессий, но при этом чтобы они могли работать со сложным оборудованием и обладали навыками программирования, так как технический прогресс не стоит на месте.

Но проблема в том, что объем продаж промпродукции стагнирует, у предприятий нет четкой стратегии развития и понимания перспектив деятельности, и уж тем более нет сформированного представления о том, сколько сотрудников по той или иной специализации может потребоваться через три года, через пять лет. И конечно, размер заработной платы в промышленности все же оставляет желать лучшего.

— Но многие промпредприятия в последнее время, напротив, рапортуют о том, что заработная плата возросла и достигла весьма достойного уровня.

Если мы сталкиваемся с кризисом набора специалистов, то, видимо, это достойный уровень, по мнению, работодателя, но не сотрудника. Хотя если речь идет о готовом сформировавшемся специалисте, то действительно, зачастую их просто нет. И мы сегодня пожинаем плоды не только демографических последствий, но и провала в системе подготовки специалистов в 90-е годы. Остается только выращивать специалистов непосредственно на предприятиях. И здесь мы сталкиваемся с тем, что молодому сотруднику важно, когда он устраивается на работу, понимать перспективы развития, варианты карьерного роста, преимущества работы на заводе. А если предприятие не имеет стратегии своего развития, то как оно может гарантировать какие-то перспективы своим сотрудникам? Получается, даже если человек хочет создавать что-то руками, в работе на промышленном предприятии он не видит никаких преимуществ, ни в плане социального пакета, жилья, зарплаты, ни в части карьерного роста.

В первую очередь нужно повышать престижность профессии, ведь никто не хочет чувствовать себя второсортным. То, что человек пошел работать на завод, не должно быть проклятием, это должно быть престижно.

Сегодня престижность профессии часто упирается именно в материальную составляющую, уровень заработной платы, и единственный способ выхода — повышение производительности труда и внедрение новых технологических процессов. Но это, с одной стороны, необходимость инвестиций, а с другой — есть и обратная проблема, так как новые технологии часто приводят к сокращению персонала, поэтому начинает выходить на первый план социальный аспект, увольнение сокращаемого персонала может привести к потенциальной социальной напряженности в регионе.

Также считаю, что до тех пор, пока не будет разработано региональных программ по поддержке и закреплению специалистов на производстве, и не шестимесячных, как сейчас, а, например, пятилетних, сомневаюсь, что мы сможем чего-то добиться в решении кадровой проблемы. За пять лет специалист уже может получить соответствующий уровень квалификации, стать нужным сотрудником и незаменимым участником в технологическом процессе. Кроме того, хочу отметить, что эту проблему не нужно целиком перекладывать на региональный уровень — должны быть совместные программы предприятий и территории с участием той и другой стороны, и определенными обязательствами как областного правительства, выделяющего средства, так и предприятия.

Компания «ГАРД-Урал» предлагает строительным и проектным организациям сейф двери оптом в Екатеринбурге, гарантировано качественное обслуживание и широчайший выбор.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ