Ушли на прорыв

4 сентября Владимир Городецкий провел расширенное совещание по определению задач реиндустриализации региона. Напомним, что сама программа была анонсирована в начале июля 2014 года, когда и. о. губернатора предложил разработать программу мер, определить основные приоритеты и точки роста, и сконцентрироваться на тех направлениях, которые могли бы дать наибольший экономический эффект. Как видно, правительство области настроено решительно, и уже во второй половине 2015 года должен начаться первый этап так называемого возрождения промышленности.

Кроме того, правительство региона уже посчитало эффективность намеченной стратегии. Как сообщил Владимир Городецкий, рост ВРП в ближайшие 5–7 лет должен составить 30% и достигнуть 1 трлн рублей. Промышленники соглашаются, что курс на реформацию реального сектора экономики выбран своевременно, и готовы принять в нем участие, но при этом обращают внимание на то, что без решения ряда проблем, сформировавшихся в отрасли, процесс реиндустриализации может превратиться в бег по кругу.

В состоявшемся совещании приняли участие представители Минпромторга РФ, директорский корпус новосибирских промышленных предприятий, представители правительства региона, академики СО РАН. Как и было заявлено, участники обсудили основные результаты развития промышленности в регионе, а также уточнили положения программы по модернизации оборонно-промышленного комплекса. Отметим, что состоявшееся совещание стало вторым этапом по разработке стратегии, касающейся реиндустриализации в регионе. «КС» подробно писал о старте программы , а также начал публикацию цикла материалов, в рамках которого приводил мнения различных промышленников и банкиров по поводу мер в уточнение и дополнение обозначенных направлений по реиндустриализации.

Определили сроки

Как сообщил вчера Владимир Городецкий, концепция реиндустриализации региона должна появиться в срок до декабря 2014 года, сама программа будет разработана до июня 2015 года, а реализация первого этапа реиндустриализации должна быть осуществлена до 2020 года. Соответственно, завершение программы намечено уже на 2025 год.

Очевидно, что региональные власти намерены запустить реиндустриализационные процессы в самое ближайшее время. Кроме того, уже определено и влияние программы на ВРП. «Если сегодня валовой региональный продукт в Новосибирской области по итогам года будет порядка 780 млрд рублей, то задача за четыре-пять лет прирасти до 1 трлн рублей», — сообщил 4 сентября Городецкий.

К тому же до 10 октября 2014 года должны быть подготовлены и утверждены распорядительные документы о создании при региональном правительстве совета по разработке госпрограммы реиндустриализации Новосибирской области с утверждением положения, структуры и состава совета. Кто войдет в состав совета, пока не ясно, но многие собеседники «КС» отметили, что целесообразнее было бы сформировать совет на базе уже имеющегося, но при этом расширить его состав представителями науки, бизнеса, финансового сектора.

Минпромторг в помощь

В рамках совещания заместитель главы Минпромторга РФ Александр Потапов напомнил, что разработка законопроекта «О промышленной политике РФ» близка к завершению. После появления закона появятся новые механизмы реализации стратегии развития промышленности. Напомним , что до настоящего времени комплексный законодательный акт правового регулирования промышленной деятельности отсутствовал. Сейчас все механизмы, направленные на увеличение производства, повышение конкурентоспособности российских товаров и снижение импортозависимости, сосредоточены в пяти государственных программах, разработанных Минпромторгом РФ.

Кроме того, в ходе совещания Александр Потапов заявил, что Министерство промышленности и торговли РФ в 2016 году, скорее всего, приступит к разработке новой программы импортозамещения стратегических материалов. «В следующем году завершается программа по импортозамещению, которая предполагала создать определенный задел по материалам, утерянным в переходный период, и их необходимо было восстановить. Поэтому с 2016 года нужно разработать новую программу стратегических материалов, — пояснил Александр Потапов. — В рамках данной программы Минпромторг РФ должен создать каталог стратегических материалов, которые будут представлены разработчикам.

По итогам совещания состоялась процедура подписания соглашения о взаимодействии правительства Новосибирской области с Министерством промышленности и торговли РФ. Кроме того, что областное правительство и Минпромторг будут сотрудничать в информационном, консультативном и методическом плане, в соглашении сказано, что теперь региональное правительство должно представлять на согласование в Минпромторг России кандидатуру для назначения на должность руководителя уполномоченного органа Новосибирской области в сфере промышленной политики.

Реиндустриализация с поправкой

Выслушав примерные ориентиры программы реиндустриализации, представители промышленного сектора согласились, что задачи поставлены верно, однако без решения ряда проблем в отрасли, которые участники отрасли озвучивают постоянно и неустанно, осуществление стратегии развития останется под вопросом.

«Одной из проблем продолжает оставаться вопрос о рентабельности предприятий ОПК, — отметил генеральный директор ОАО «НМЗ «Искра» Анатолий Вандакуров. — В сложившихся условиях для освоения новых технологий нужно ускоренное переоснащение производства, однако финансирование проектов по техническому перевооружению предприятий ОПК региона осуществляется в рамках федеральных целевых программ в размере 8 млрд рублей, этих средств недостаточно».

По мнению многих участников отрасли, не теряет остроты кадровая проблема. Генеральный директор ПМСП «Электрон» Валерий Кармачев в беседе с «КС» отметил, что, учитывая планы по проведению программы реиндустриализации в регионе, необходимо заняться этой проблемой основательно. За то время, когда промышленность в стране находилась в упадке, кадровый резерв был утерян, нужно добиться того, чтобы рабочая профессия снова стала престижной.

Некоторые предприятия уже начали решать этот вопрос самостоятельно. К примеру, на НАЗ им. В. П. Чкалова при помощи областной администрации создан некий образовательный кластер, в состав которого входит ряд отраслевых учебных заведений.

Однако не все руководители предприятий испытывают нехватку кадров. К примеру, ранее президент совета директоров ЗАО «Электроагрегат» Александр Одинец говорил, что эта проблема надумана. «Опыт предприятия показывает, что при определенных условиях проблемы нехватки кадров просто не существует, и дело не столько в размере заработной платы, сколько в уверенности работников в продолжении стабильной динамики роста с учетом фактического реального положения за последние периоды».

Еще одной избитой проблемой промпредприятий является сложность получения заемных средств, и высокая процентная ставка по кредиту. Помощник директора по работе с органами государственной власти и науки НАЗ им. В. П. Чкалова Валерий Скворцов еще раз напомнил, что эту проблему нужно решать в самом скором времени: «Несмотря на то что наше предприятие теперь является частью большой холдинговой структуры, даже в этом случае процентная ставка кредитов очень велика».

Несмотря на то что курс на импортозамещение объявлен давно, а сейчас приобрел особую актуальность, многие программы Минпромторга РФ, направленные на его реализацию, просто не работают. Такую позицию в беседе с «КС» озвучил генеральный директор ОАО «Сиблитмаш» Анатолий Масалов. «Нужно признать, что существующие многие целевые программы, например, «Национально-технологическая база», а также «Развитие машиностроения и станкостроения», которые действуют с 2011 года, не получили того эффекта, который ожидался, — отмечает Анатолий Масалов. — Это произошло прежде всего потому, что первый этап — создание опытных образцов — закончился, а второй этап программы, подразумевающий техническое перевооружение предприятий и выход на серийный выпуск продукции, еще не начался, хотя должен был начаться в начале 2014 года». К тому же Анатолий Масалов напомнил о постановлении правительства № 1224, которое запрещает ввоз продукции, оборудования на территорию России для нужд обороны, если таковое производится в стране: «Но, к сожалению, оно не работает, находятся лазейки, чтобы это постановление обходить. Однако я уверен, что новосибирские предприятия способны обеспечить импортозамещение по многим позициям».

Перечисляя проблемы отрасли, Анатолий Вандакуров также остановился на проблеме налогообложения и отметил, что для появления и развития в стране и регионе большего числа инновационных предприятий необходимо избавить от уплаты налогов до двух лет вновь образующиеся компании этого направления. Многие руководители предприятий ОПК признают, что сотрудничают с небольшими инновационными компаниями, однако, как рассказал Валерий Скворцов, здесь появляется еще одно препятствие: чтобы сотрудничать с предприятиями оборонной промышленности, у этих компаний должно быть на то специальная лицензия, которую получить достаточно сложно.

Мэр наукограда Кольцово Николай Красников в беседе с «КС» отметил, что те проблемы, которые были озвучены в ходе совещания, имеют место, но при этом область обладает огромным потенциалом, который может быть усилен за счет реанимации ныне не используемых площадок, производственных мощностей. «Какие принимать конкретные действия в рамках реиндустриализации, будет ясно после создания рабочей группы, несомненно, в нее должны войти, помимо представителей промпредприятий и членов регионального правительства, также и представители науки, ректоры вузов, руководящий состав инновационных компаний».