Бремя возможностей

В сельском хозяйстве Новосибирской области в свете последних событий, а именно введения санкций, могут наметиться новые перспективы развития, которые потенциально будут связаны с увеличением объема производимой продукции. Какие сегменты отрасли выглядят успешно, какие стоит интенсивно развивать, и как в целом обстоят дела в агропромышленном комплексе в первом полугодии? «КС» постарался разобраться, какова текущая ситуация с продовольственной безопасностью Новосибирской области, и когда стоит ждать выхода отрасли на новый виток развития.

По данным Новосибирскстата, за первые 6 месяцев 2014 года всех видов сельской продукции в регионе было выпущено на 1,7% больше по сравнению с предыдущим периодом прошлого года. С января по июль в хозяйствах всех категорий было произведено 105,3 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (на 6,9% больше, чем в 2013 году), 423,8 тыс. тонн молока (на 1,9% больше), 732,6 млн штук яиц (на 8,2% меньше). При этом по производству яйца Новосибирская область занимает первое место в СФО (за 2013 год было произведено 1,2 млрд штук).

На конец июля этого года численность крупного рогатого скота составила 523,7 тыс. голов, что на 5,1% меньше по сравнению с 2013 годом, поголовье скота сократилось на 6,4% (до 196,9 тыс. голов). За семь месяцев был отмечен прирост поголовья свиней на 12,7% (428,9 тыс.) и птицы на 2,2% (10948,8 тыс.). Количество овец и коз уменьшилось на 8,8% — 247,3 тыс. голов.

В связи с введенными продуктовыми санкциями на разных уровнях ведутся разговоры о продовольственной безопасности страны, которая во многом зависит от уровня развития сельского хозяйства. Власти региона уверенно отмечают, что Новосибирская область в плане самообеспечения продовольствием «вооружена», хотя и есть проблемные направления. Эксперты в свою очередь считают, что в регионе необходимо развивать производство мяса крупного рогатого скота и молока.

По оценкам председателя совета директоров ОАО «Половинновский элеватор» Краснозерского района Новосибирской области Дениса Субботина, предприятия молочной переработки в области представлены слабо: самые крупные — это завод Pepsi, племзавод «Ирмень», ряд небольших организаций в области. Так что молочная продукция «Данон», к примеру, завозится из Томска или Кемерова, а сырое молоко поставляется в Алтайский край.

Генеральный директор Агрохолдинга ЗАО «Птицефабрика «Октябрьская», заместитель председателя комитета ЗС НСО по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Олег Подойма считает, что меры, предпринятые Российским правительством в отношении импортной продукции, — это еще один шанс для сельского хозяйства страны. По словам Подоймы, Новосибирская область на данный момент вывозит до 40% яиц от производимого объема, обеспечивает себя по мясу птицы, а в целом внутри России производится до 95% яиц и до 90% мяса птицы, но есть менее успешные направления. «Новосибирская область сумела увеличить объемы производства, так что говорить о продовольственной безопасности по этим направлениям можно. Но в последние годы объем производства молока, как и поголовье крупного рогатого скота, сокращается, так что надо обратить внимание на эту отрасль». Говоря о ЗАО «Птицефабрика «Октябрьская», собеседник «КС» отмечает, что предприятие развивается эффективно: «У нас постоянно обновляется оборудование, есть положительная динамика по глубокой переработке, по производству яйца, мяса птицы. По молочному стаду ожидается существенный прирост в этом году».

В свою очередь директор ЗАО «Новомайское» Краснозерского района Новосибирской области Олег Вотяков уверен, что Новосибирская область вполне способна «прокормить» себя продукцией и животноводства, и растениеводства.

Председатель ЗАО «Племзавод «Ирмень»» Юрий Бугаков считает, что продуктовые санкции повлияют на сельское хозяйство страны и, в частности, Новосибирской области, положительно, так как у агрокомплекса есть возможности для того, чтобы развиваться с новой силой. «Решение Владимира Путина о запрете на ввоз отдельных видов продукции поможет сельскому хозяйству при дополнительной поддержке государства. На сегодняшний день мы имеем достаточные урожаи зерновых культур, следовательно, есть основа для того, чтобы увеличить объемы производства мяса птицы, свинины, мяса крупного рогатого скота. Россия сможет себя прокормить».

По словам Юрия Бугакова, в 2015 году племзавод «Ирмень» планирует увеличить производство молока на 5–6 тонн в день за счет дополнительного поголовья (при показателях 10,8 тонн от одной коровы в 2013 году).

Среди основных направлений, по которым продовольственная безопасность России обеспечена, — зерно, картофель, мясо птицы. В этом уверен генеральный директор «Сибирской хлебной корпорации» (СХК) Дмитрий Терешков. В производстве свинины можно достичь продовольственной безопасности через два года, если динамика будет сохраняться. А вот по производству мяса крупного рогатого скота и молока Россия не выглядит такой уж «безопасной» — в страну импортируется до 50% молока, или 15–18 млн тонн. «В вопросе импортозамещения желательно избежать как патриотичности, так и необоснованного пессимизма. Очевидно, что от части достаточно элитных продуктов для узкой группы населения придется отказаться. Но также очевидно, что по основным продуктам либо вообще не будет проблем, либо их удастся быстро заменить отечественными, либо продуктами из стран, не имеющих отношения к санкциям. 47% импорта молочной продукции из Белоруссии — это не только сухая статистика. Рядовой покупатель давно мог заметить, какую долю эта республика занимает, например, на рынке сгущенного, консервированного молока и т. п.», — комментирует директор СХК.

В свою очередь Денис Субботин полагает, что продовольственная безопасность должна определяться не только объемами производства, но и доступностью: «Если всего будет много, но не будет возможности купить, вам не будет казаться, что вы живете в безопасности. Эти продукты должны быть доступны для основной массы населения. Дорогие сыры, которые импортировались, далеко не многие люди покупали. Основная масса людей покупает продукты, которые и так были российскими».

Аграрии сходятся в следующем: увеличить объемы производства быстро не получится. По словам Олега Вотякова, нереально увеличивать одновременно и производство зерна, и производства мяса и молока. «Чтобы встать на ноги, нужен длительный период. Для начала надо перестроить систему логистики», — резюмирует Олег Подойма.

В этом году на уровень урожайности сильно повлияла засуха, но, несмотря на это, власти региона делают оптимистичные прогнозы. По словам Георгия Иващенко, некоторые хозяйства получат урожай до 20 центнеров с гектара. Общая масса урожая зерна по прогнозам — 2–2,2 млн тонн.

Руководители сельхозпредприятий констатируют, что засуха в этом году значительно повлияла на объемы урожая. Руководитель СПК «Заря» Черепановского района Александр Лейхтлинг прогнозирует снижение урожайности на 50% по сравнению с прошлым годом. «СПК-Заря», по словам ее руководителя, производит 10–11 тыс. тонн зерна в год и в целом реализует переработанную продукцию на 70 млн рублей. Предприятие реализует продукцию в Новосибирской области, Алтайском крае, в странах СНГ. Компания продолжает развиваться, в ближайшем будущем ожидаются открытие нового цеха переработки, строительство помещений для содержания коров и молодняка.

Олег Вотяков также прогнозирует снижение урожая зерновых, хотя в то же время отмечает, что производство молока осталось на уровне полугодия прошлого года — около 400 тонн.

«Посеяно меньше, удобрений купили меньше. Качество посевного материала было хуже, потому что уборка 2013 года была тяжелой, и семена пришлось закладывать с повышенной влажностью. Многие сельхозпредприятия «сошли с дистанции» и перестали трудиться, попросту обанкротились. Другие решили оптимизировать деятельность и посеять хоть и меньше, да лучше», — поясняет ситуацию со снижением производства продукции Денис Субботин.

Согласно данным, которые озвучил Георгий Иващенко на последнем заседании правительства области, на сегодняшний день предприятия, занимающиеся птицеводством, закупают зерно по цене от 7 до 8 тыс. рублей за тонну. Установленная законодательством минимальная цена на пшеницу 3-го класса составляет 6400 рублей, на пшеницу 4-го класса — 6200 рублей, на пшеницу 5-го класса — 6000 рублей, на рожь — 5100, на ячмень — 5150 рублей за тонну. ЗАО «Национальная товарная биржа» проводит аккредитацию участников биржевых торгов на закупку зерна урожая 2014 года, которую готовы пройти 12 предприятий.

Говоря о закупочных ценах на зерно, участники рынка делают разные прогнозы. К примеру, Олег Вотяков надеется на то, что закупочные цены должны быть благоприятными для аграриев, потому что засухе мало подверглись Алтайский край, Новосибирская и Омская области. Он называет цену не менее 9 рублей за килограмм, хотя отмечает, что пока предлагается и 7–7,5 рублей: «Если местные предприятия начнут занижать цены, значит, останутся без зерна, будем искать другие рынки сбыта: Санкт-Петербург, Европа, Дальний Восток».

Относительно цен на животноводческую продукцию и имеющиеся объемы у переработчиков Вотяков приводит пример, когда цена на мясо может измениться в один день со 163 рублей за килограмм до 158 рублей.

По мнению Дениса Субботина, цены на зерно с учетом урожайности по Новосибирской области еще не сформировались. Аграрий считает, что ждать высоких цен не придется: «По нашим оценкам, надо получать продукции с одного гектара порядка 11–12 тыс. рублей, то есть с учетом цены 6400 рублей за тонну, надо урожайность получать под 20 центнеров, а этого не достичь с учетом засухи. Цены 9 рублей не будет, потому что зерна в России много. В начале года областные власти говорили, что мы соберем 3 млн тонн, а сейчас говорят, что мы соберем 1,9–2 тыс. тонн».

Стоит отметить, что врио заместителя губернатора Василий Пронькин на одной из встреч отметил, что животноводы области могут понести убытки из-за низких закупочных цен. Несмотря на то, что Денис Субботин имеет к сельскому хозяйству самое прямое отношение, он считает, что если закупочные цены на продукцию будут слишком высокими, то простое население просто не сможет себе позволить эти продукты, так как 50 рублей за литр молока в магазине — слишком дорого для пенсионеров.

По данным министерства сельского хозяйства Новосибирской области, в этом году аграриям уже было выделено 2,6 млрд рублей, при этом больше трети — в июле. До конца года поддержка АПК должна составить более 4 млрд рублей. Государственная поддержка выделяется по различным направлениям: малым формам хозяйствования, по целевым программам, отраслям животноводства и растениеводства и т. д. К примеру, за первое полугодие животноводческим хозяйствам был выделен 1 млрд рублей (686 млн рублей — из областного бюджета).

По мнению Дениса Субботина, власти области помогают аграриям выживать в условиях высокой закредитованности и других проблем, но все же средств выделяется недостаточно. При этом существует много направлений поддержки, и надо понимать, для чего в первую очередь выделяются деньги. Олег Вотяков считает, что поддержка сельского хозяйства, и, в частности, ЗАО «Новомайское» выполняется несвоевременно: «С учетом всех направлений нам в этом году пока что выделили только субсидию на гектар пашни, около 7 млн рублей. Еще рассчитались с долгами за 2013 год по технике».

Субботин при этом подчеркивает, что закредитованность хозяйств области высока настолько, что многие просто не могут обслуживать эти кредиты, а без них не могут работать, так как нет оборотных средств: «Без кредитов крестьяне ничего сделать не могут, потому что оборотных средств у них нет. То есть буквально все, что происходит, происходит на кредитные деньги. В 2012–2013 годы оборотные средства полностью кончились. Я приведу пример: один из руководителей хозяйства в Краснозерском районе рассказывал, что условно пять лет назад тех денег, выручки с урожая до урожая следующего года, два года назад хватало до августа, сейчас деньги кончаются уже в марте, до посевной. Кредитов больше не дают, их получение стало огромной проблемой».

Александр Лейхтлинг оценивает господдержку как слабую: «отрасль находится в забвении». Однако, по его мнению, самое главное — это не ждать помощи от государства или банков, а надеяться на себя: «Мы всего лишь один раз за 22 года взяли кредит, и больше этого делать не собираемся».

По данным минсельхоза области, в этом году предприятия и частные хозяйства приобрели 914 единиц техники и оборудования на сумму 1,2 млрд рублей. Руководитель ГК «Агроснабтехсервис» Анатолий Жуков считает, что господдержка безусловно помогает аграриям закупать технику, так как 20%, 30%, 50% от стоимости техники — это значимая сумма

По словам руководителя «Агроснабтехсервиса», в этом году предприятия больше закупали отечественную технику, что связано с ее более низкой стоимостью и введенными санкциями. При этом он подчеркивает, что есть тенденция к снижению закупок, так как предыдущие два года были неудачными в плане климатических условий, что сильно повлияло на экономическое состояние хозяйств.

Одним из решений проблем субсидирования аграриев по направлению закупки техники Анатолий Жуков называет продуманную политику в плане получения субсидий: «Необходимо соответствовать современным условиям, планировать закупки техники исходя из лимита областного бюджета по это статье, а не накапливать долги. Возможно, делать акцент на энергонасыщенные технологичные виды машин. Плюс ко всему, надо, чтобы бюджетные деньги региона снова возвращались в бюджет области через эффективность сельскохозяйственного производства налогами на прибыль, НДФЛ и т.д. Для того, чтобы эффективно, надежно работала техника, нужно упорядочить работу дилеров, создать технические центры в сельских районах, тем самым организовать дополнительные производства и рабочие места. Наконец, стоит упростить систему возмещения расходов — предоставлять справки не раз в месяц, а хотя бы раз в полгода».

В плане мер по поддержке сельского хозяйства области, которые должно принять Законодательное собрание, Олег Подойма называет погашение кредиторской задолженности перед аграриями и контроль над исполнением закона о поддержке сельхозпроизводителей: «Этого будет вполне достаточно, чтобы двигаться вперед».

По мнению Дмитрия Терешкова, финансовая поддержка — это далеко не все. Развитие отрасли будет зависеть от нескольких факторов, главный из них — это систематическая комплексная работа, которая будет основываться на интересах производителей: «Для аграриев необходим доступ к долгосрочным кредитам, которого они сейчас не имеют. Необходим конструктивный диалог между властью и бизнесом для создания программы развития, которая в первую очередь будет соответствовать интересам представителей отрасли, особенно это важно в условиях введенных Россией санкций. Важно обеспечить не только адресный и целевой характер мер федеральной поддержки, но и опирающуюся на местную ситуацию и тенденции региональную поддержку. И особенно важно достичь хотя бы среднесрочной стабильности в государственной политике поддержки АПК. Самое главное — это наличие системы, которая будет продуманной и постоянной, которая будет именно помогать сельхозпредприятиям и хозяйствам, а не мешать. Это касается и разных форм поддержки, и формирования закупочных цен».

Врио министра сельского хозяйства Новосибирской области Георгий Иващенко:

— В плане продовольственной безопасности нашей области ничего не грозит, прежде всего, по той причине, что мы сегодня производим гораздо больше сельхозпродукции, молока, мяса всех видов, яйца, что не просто закрываем потребности нашей области, но и вывозим в другие регионы. До 40% молочной продукции поставляется за пределы Новосибирской области. Переработанные мясопродукты мы вывозим практически до Магадана. Производим 1,2 млрд штук яиц, более половины также продается в регионы.

Стоит отметить: мясоперерабатывающие предприятия, чтобы обеспечить свою «экономику», заключают договоры с другими странами. Наши основные компании получают говядину из Аргентины, но не потому, что этого мяса в нашей области не хватает — потребности региона удовлетворяются. Мясо импортируется, чтобы обеспечить другие регионы колбасными изделиями и прочей продукцией. Хорошо, что мощные перерабатывающие предприятия сохранились.