Шанс для экономики Новосибирской области — выявлять и развивать «точки роста»

Новосибирские промышленники согласились с актуальностью направлений, озвученных Владимиром Городецким, однако залог успешной «реиндустриализации» - в слаженной работе всех сторон.
Новосибирские промышленники согласились с актуальностью направлений, озвученных Владимиром Городецким, однако залог успешной «реиндустриализации» - в слаженной работе всех сторон.

Подошло к концу первое полугодие непростого 2014 года. Пока подводить его итоги преждевременно, но те тенденции, которые зафиксированы в процентах и рублях, уже сейчас дают возможность подробного анализа финансово-экономической ситуации в Новосибирской области. Этому во многом были посвящены и последние выступления и. о. губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого, в том числе и объявленная им 8 июля программа «реиндустриализации», к участию в которой он призвал все заинтересованные стороны. Представители финансового и промышленного сектора Новосибирской области называют те же приоритеты, формулируя для «КС» ожидания от экономического курса областной власти.

Более развернуто о ситуации в экономике Сибири по итогам первого полугодия «КС» планирует рассказать в одном из ближайших номеров, когда станет доступен полный объем необходимых статистических данных. На текущий момент о ситуации можно в том числе судить по информации за предшествующие периоды. Согласно уже имеющимся сводным данным по Сибирскому федеральному округу, I квартал 2014 года продемонстрировал весьма неплохие показатели — индекс промышленного производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» по сравнению с I кварталом 2013 года составил 102,4% — выше общероссийского показателя 101,1%. Зато уровень инфляции оказался несколько ниже — 2,1% (2,3% по РФ). Но квартальные экономические результаты Новосибирской области в сравнении с соседними крупнейшими регионами — Красноярским краем, Иркутской, Кемеровской и Омской областями — настораживают. В Новосибирской области оказался самый низкий индекс промышленного производства (98,9%), в том числе в обрабатывающей промышленности (98,3%). И только в Новосибирской области из числа пяти крупнейших сибирских регионов снизился (до 95,9%) объем отгруженных товаров, работ и услуг того же обрабатывающего производства.

Такой диссонанс с развитием ближайших соседей трудно объяснить фактором негативных тенденций в российской экономике в целом. Во многом на такие результаты наложила отпечаток политическая нестабильность, нараставшая в Новосибирской области к концу 2013 года и достигшая пика в марте–апреле 2014 года, долгосрочная тенденция отрыва власти от делового сообщества. Действующему и. о. губернатора Новосибирской области Владимиру Городецкому в наследство от предшественника досталось областное хозяйство, которое нужно срочно приводить в порядок.

Вместе с тем обновленное руководство региона не теряет оптимизма, о чем свидетельствует текст доклада министра экономического развития Новосибирской области Ольги Молчановой, с которым она выступила на заседании правительства три недели назад. Как подчеркнула Ольга Молчанова, основные прогнозные параметры социально-экономического развития региона на следующие три года предполагаются выше среднероссийских. По информации, размещенной на официальном сайте правительства Новосибирской области, планируется, что ВРП в 2015 году в среднем по России ожидается на уровне 103% от предыдущего года, в Новосибирской области — 103%, в 2016-м — 102,5% и 103,2% соответственно, в 2017-м — 103,3% и 103,8% соответственно. Индекс промышленного производства в регионе в 2015 году ожидается на уровне 103,2% (по РФ 101,7%), в 2016 году — 103,5% (РФ — 101,6%), в 2017 году — 104,1% (РФ — 102%). Планируется, что регион также будет опережать среднероссийские показатели по темпам роста инвестиций в основной капитал, темпам роста промышленного производства, обороту розничной торговли и реально располагаемым доходам населения.

Комментируя доклад, временно исполняющий обязанности губернатора Владимир Городецкий отметил, что в регионе есть все основания и предпосылки для обеспечения столь масштабного роста ВРП. В то же время он подчеркнул, что достичь этого можно только благодаря слаженной, системной работе. С этой целью необходимо разработать программу мер по «реиндустриализации», развитию промышленного и научно-технического потенциала региона, определить основные приоритеты и точки роста, сконцентрироваться на тех направлениях, которые могли бы дать наибольший экономический эффект.

На пресс-конференции 8 июля Городецкий продолжил тему системного подхода к улучшению состояния новосибирской экономики. И. о. губернатора отметил три основных направления активности власти и бизнеса, способной существенно поднять экономические показатели области.

Первое из них — «реиндустриализация», которая должна привести к повышению конкурентоспособности Новосибирской области в глазах инвесторов. Для этого, по словам Владимира Городецкого, необходимо проанализировать многие направления внедрения наукоемких, инновационных технологий для четкого понимания, где находятся «точки роста» и какие условия надо создать для инвесторов, готовых обеспечить развитие в этих точках.

Мы находимся на старте этой работы, ведем консультации с потенциальными разработчиками программы, сообщил Владимир Городецкий и уточнил: разработку такой программы возглавит специально созданный координационный совет в сотрудничестве с СО РАН, ведущими предприятиями города и общественными организациями.

Фактически и. о. губернатора призвал к широкому участию всех представителей науки, бизнеса, промышленности и общества к внесению своего вклада в выработку концепции «реиндустриализации». Возможно, именно поэтому и анонс разработки программы состоялся задолго до фактического начала работы над ней — предполагается, что первое заседание координационного совета состоится в августе 2014 года. Курировать работу по «реиндустриализации» будет Анатолий Соболев, временно исполняющий обязанности первого заместителя губернатора Новосибирской области. Впрочем, этим кадровая составляющая программы не исчерпывается. Источники «КС» считают весьма вероятным возвращение Городецкого к схеме двух первых заместителей, причем курирование программ развития реального сектора экономики может быть возложено на Сергея Семку, много лет возглавлявшего аналогичное направление в ранге министра промышленности, торговли и предпринимательства, директора профильного департамента администрации области.

С учетом того, что сейчас, в условиях изменившихся международных отношений, остро стоит задача организации импортозамещающих производств на территории РФ, в рамках ее решения, по мнению председателя правления АНО «Агентство по привлечению инвестиций в Сибирь» Тараса Демиденко, необходимо создавать условия имеющимся в Новосибирской области предприятиям для расширения производства и выпуска дополнительных видов продукции, востребованной внутренним рынком и госзаказом. «Создавая привлекательные условия для организации и функционирования производственных компаний на своей территории, региональная власть не только поддержит и укрепит имеющихся производителей, но и привлечет в регион капитал для появления новых производств», — уверен эксперт.

Вторым направлением развития Владимир Городецкий обозначил развитие новосибирской агломерации для полной реализации большого технологического и научного потенциала территории, окружающей Новосибирск. Здесь также предполагается найти «точки роста» и создать механизм развития таких «точек». Сергей Семка, кстати, уже занимается этой тематикой, согласно действующему распределению функций между заместителями Городецкого.

По мнению президента Новосибирского банковского клуба Владимира Женова, в основном ключевые точки определены, хотя, например, формирование агломерации еще требует уточнения очень многих определений и подходов, не говоря об изменениях в законодательстве на различных уровнях, прежде всего муниципальном.

Третьим направлением, позволяющим улучшить состояние экономики Новосибирской области, и. о. губернатора считает развитие сельских территорий, в том числе — повышение уровня жизни сельского населения области. Ответственным за продвижение этого направления назначен Василий Пронькин, также временно исполняющий обязанности заместителя губернатора Новосибирской области. По мнению Владимира Женова, к этой программе необходимо добавить комплексную программу развития строительного комплекса, касающегося и города, и районов Новосибирской области.

Городецкий считает, что все озвученные направления должны войти в прикладные документы — в частности, в областной план социально экономического развития на 2015–2017 годы.

Участники рынков и отраслей в целом согласны с актуальностью озвученных направлений. По мнению заместителя управляющего филиала «Новосибирский» банка «ГЛОБЭКС» Ольги Анциферовой, все три перечисленных направления выбраны очень точно. Что касается реиндустриализации, она должна дать существенно иную картину промышленного комплекса по сравнению с результатом предыдущей индустриализации: вряд ли сейчас в Новосибирской области окажутся востребованными комплексы, включающие в свой состав промышленные гиганты, определявшие экономический пейзаж города и области в позднесоветское время. А вот давние идеи о стимулировании создания небольших производств и формировании пояса внедрения вокруг академической науки как раз теперь совершенно реальны и могут оказаться очень плодотворными.

«КС» попросил представителей финансового и промышленного сектора Новосибирской области прокомментировать заявления Владимира Городецкого, а также предложить меры в уточнение и дополнение этих направлений, прежде всего по реиндустриализации.

Ирина Демчук, старший вице-президент — управляющий Новосибирским филиалом Банка «ФК Открытие»:

— Прежде всего необходимо определиться с понятием реиндустриализация. Есть мнение, что это переход от раннеиндустриальной и индустриальной базы производства к его новым технико-технологическим основаниям, переход производства на более прогрессивный путь развития (прогрессивные «высокие» технологии, информатика, биотехнологии, новые материалы и источники энергии). Есть мнение, что это структурная перестройка развития всей экономики страны и др. Достаточно подробно эту тему рассмотрел д. э. н., профессор, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Сергей Сухарев в работе «Экономическая политика реиндустриализации России: возможности и ограничения», где он подробно рассматривает и приводит аналитику развития промышленного производства и экономики России. Это очень сложный и серьезный вопрос, но, конечно, актуальный для Новосибирской области. Несомненно, необходимо проводить анализ возможностей территории и бизнеса, ставить реальные цели по развитию Новосибирской области и города Новосибирска. Эффективно использовать землю и строить перспективные производства, а главное — добиваться для производителей пятилетнего налогового периода и войти, как Красноярск, в зону льготного налогообложения с целью мотивации развития производств на территории области. Что касается города, хочу обратить внимание на большую собираемость налогов с населения за размещение на улицах, во дворах жилых домов личных автомобилей. Принять для этого соответствующие законы и возложить ответственность на ТСЖ и УК уплачивать данные налоги. То есть Новосибирску и области нужны конкретные меры и финансовый результат, так как бюджет города и области не позволяет в полной мере осуществлять необходимые инвестиции для перспективного развития промышленности и экономики.

Юрий Бернадский, президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты (НГТПП), генеральный директор Межрегиональной Ассоциации руководителей предприятий (МАРП):

— Во-первых, не случайно появился термин «реиндустриализация». Это связано с четкой ориентацией государственной политики на развитие центров высоких технологий. Таким центром в Сибири, очевидно, является Новосибирская область. Также очевидно, что, опираясь на сложившиеся механизмы государственной поддержки технического перевооружения, модернизации индустриального комплекса региона, невозможно обеспечить качественный скачок в научно-техническом развитии. На наш взгляд, проект комплексного развития Новосибирской агломерации может дать необходимый толчок и обеспечить ощутимый рост экономики региона.

Этот проект включает развитие инженерной инфраструктуры, перераспределение производительных сил, реализацию нескольких десятков инвестиционных проектов в реальном секторе и, что особенно важно, формирование территорий опережающего развития. Там, где возможна концентрация отраслевых групп высокотехнологичных производств с высокой степенью специализации и интеграции. При этом участие в программе реиндустриализации финансово-кредитных организаций и органов власти должно стать катализатором ускорения этого процесса.

Вячеслав Брюханов, директор Новосибирского филиала ОАО «Банк Москвы»:

— Триединство новой платформы состоит в том, что в каждом из перечисленных пунктов программы есть слово «развитие». Это некий вектор, социальный заказ, под который формуются конкретные планы, готовые к реализации всеми участниками процесса: как общества, так и бизнеса.

Отличная идея — сделать ставку на наше сельское хозяйство, на наши продукты, в связи с этим надо понимать, что, защищая собственного производителя, важно, чтобы не пострадал конечный потребитель, то есть мы с вами. В связи с этим нужно не только проповедовать слоган «Покупаем новосибирское!», но и создать такие условия для собственного производителя, чтобы качество продукции действительно было на высоте, и при выборе молока на прилавках не было сомнений — в пользу кемеровского или алтайского производителя сделать выбор.

В развитие промышленного и научно-технического потенциала региона, а также агломерации можно и нужно вкладывать. Вопрос: как привлекать к проектам инвесторов. Два варианта: вовлекать предприятия в госзаказ, внедряя новые форматы взаимодействия по всей цепочки НИОКР (разработки, исследования, тестирование, пром эксплуатация), или активно искать внешние источники, улучшая инвестиционную привлекательность области, как в недавно реализованном с участием В. Ф. Городецкого проекте «Технопром». Таким образом, необходимо создавать такие условия, чтобы было выгодно бизнес вести именно здесь, а не у соседей.

Сегодня, увы, Новосибирск недостаточно использует выгоды своего географического местоположения, уступая большую долю рынка логистических услуг столице. Власти пытаются исправить ситуацию с помощью ПЛП, но пока у проекта не до конца реализован потенциал. В связи с этим нужно менять форматы, инвестировать в новые складские и терминальные комплексы, которые необходимо концентрировать в пригородной зоне — агломерации.

Одним словом, цели поставлены хорошие, теперь важно создать конкретные шаги и проработать детально все проекты. И первое заседание координационного совета по разработке этой программы состоится в августе 2014 года. Было бы интересно принять участие.

Валерий Ильенко, заместитель председателя комитета Законодательного собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике:

— Я убежден, что мы делаем большую ошибку в отношении ПЛП, где как раз может развиваться промышленность. Мы каким-то образом оттолкнули инвесторов, которые должны были прийти на площадки и развивать промышленность нашей области. Я думаю, что Владимир Филиппович приложит максимальные усилия, чтобы исправить ситуацию. Новосибирску нужна не одна площадка уровня ПЛП, где можно развиваться и заниматься бизнесом.

Развитие сельских территорий — необходимое направление. Очень верное решение — введение должности заместителя губернатора по развитию сельских территорий.

Говорить про кризис и спад экономики можно бесконечно. Область смогла достойно выйти из прошлого кризиса. Если только говорить, но ничего не делать, то не будет никакого развития.

На мой взгляд, стабильная политическая ситуация — это залог развития и города, и сельских территорий.

Игорь Салов, председатель комиссии Новосибирского горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству:

— Развивать промышленность, несомненно, надо. Необходимо выстраивать новую систему взаимоотношений бизнеса и власти. В государственном секторе в основном осталась оборонная промышленность, другие отрасли — это бизнес. На примере Новосибирска могу сказать, что наблюдается следующее: подавляющее число предпринимателей стремятся заниматься торговлей, общественным питанием, предоставлением бытовых услуг. Это связано с тем, что налоговая система России не позволяет просто так начать заниматься производством — слишком высокие риски. В этом плане Новосибирск — лакмусовая бумажка, отражающая положение дел в области. Программа носит декларативный характер, и требуются реальные предложения по развитию промышленности.

Самое главное для развития экономики области — это, во-первых, создание условия для развития промышленности и научно-технического потенциала, во-вторых, улучшение инвестиционного климата. Надо развивать систему преференций, программы поддержки для того, чтобы в область приходили крупные корпорации.

Без сомнения, политическая стабильность — это залог развития промышленности и экономики в целом. Для владельцев бизнеса вторично, кто находится у власти, главное, чтобы можно было спокойно вести дела. Ни у кого сейчас не возникает сомнений по поводу того, что стране нужна сильная экономика.

Вячеслав Маркелов, Президент Новосибирской торгово-промышленной палаты:

— Предложенная триада естественна и органична. На самом деле, Новосибирская область это не только город Новосибирск. Я бы выделил три экономических района: Новосибирск и тяготеющие к нему окрестности; зона вблизи Транссиба и категория «все остальное». Развивать нужно все, но учитывая специфику каждого района: кадры, сырье, логистику и т.д. Подход, основанный на концентрации усилий в потенциально прорывных отраслях , широко применялся в исторической практике: Чили, Бразилия и др. Конечно же Новосибирск — это высокотехнологичные производства, зона Транссиба — сервис, логистика, село — переработка сельхозпродукции и дикоросов. Я бы отдельно выделил развитие малого и среднего производства, как на селе, так и в городе.

Время концентрации промышленности в крупных городах, гигантских промплощадок с замкнутым циклом производства уходит. На смену идет кооперация, которая подразумевает множество специализированных партнёров производителей комплектующих и окончательную сборку на относительно небольшом предприятии- владельце торговой марки. Подобным образом устроен процесс сегодня в Европе. Так и мы сможем индустриализировать область за пределами мегаполиса.

«КС» приглашает представителей деловых и властных кругов к диалогу. Какие меры, на ваш взгляд, нужно предпринять для того, чтобы качественно улучшить ситуацию в экономике Новосибирской области, какие условия требуются для этого? Ответы на эти и другие вопросы мы продолжим публиковать в следующих выпусках деловой газеты «Континент Сибирь» и бизнес-портала KSONLINE.RU. Присылайте свои мнения на ящик ks@sibpress.ru.

На заметку
Доставить груз можно достаточно большим количеством способов. Автомобильные грузоперевозки фурами это прежде всего уверенность в том, что груз будет доставлен вовремя, и в нужную точку.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ