Пошел на взлет

Пять крупных российских компаний выразили интерес к участию в реконструкции красноярского аэропорта Емельяново. Региональное правительство изучает их заявки, однако срок принятия решения пока неизвестен. Эксперты полагают, что решение о привлечении сторонних инвесторов правильное и своевременное — оно поможет реализовать давние проекты о транзитных перелетах из Красноярска в Азию и Америку. В плюсах и минусах претендентов на покупку аэропорта разбирался «КС».

Правительство Красноярского края завершило прием заявок от потенциальных инвесторов на реконструкцию аэропорта Емельяново. С начала июня рабочая группа в составе региональных министров, депутатов Законодательного собрания Красноярского края, представителей Счетной палаты края, менеджмента ООО «Аэропорт Емельяново» и других специалистов рассматривают предложения претендентов. Как сообщила помощник председателя краевого правительства Татьяна Рябкова, новое заседание должно пройти в течение ближайшей недели, однако неизвестно, окончится ли оно принятием решения или этот вопрос будет снова отложен.

Параметры предложенных проектов здесь пока не озвучиваются, однако известно, что на роль инвестора заявились пять компаний: «Аэропорты Регионов» (подконтрольна «Ренове»), «Новапорт» (AEON), «Базэл Аэро» («Базовый Элемент»), «Аэроинвест» («Синдика») и «Кислородмонтаж».

Интересно, что принятие решения рабочей группой не несет обязательных последствий. Официальный тендер на реконструкцию объекта не объявлялся, а потому юридические тонкости определения победителя и правовые последствия отбора заявок пока находятся под вопросом.

Первым претендентом, заявившим о желании реконструировать аэропорт, стала «Ренова». Региональные власти даже успели подписать с ней соглашение о развитии объекта еще в рамках Красноярского экономического форума в феврале 2013 года. Однако вопросы об условиях определения такого инвестора вскоре возникли у депутатов Законодательного собрания, из-за чего компания и не стала единоличным исполнителем проекта.

Инициатива компании заключалась в том, что «Ренова» была готова стать владельцем 74,9% доли в аэропорте, а контроль за оставшимися 25,1% планировалось сохранить за правительством Красноярского края. На выкуп долей инвестор готов потратить 2 млрд рублей. Затем организация привлекает кредит в размере 9 млрд рублей на 10 лет под 10–11% годовых, причем сама будет определять и банк, и техзаказчика (осуществляющего финансовый и строительный контроль и генподрядчика, и страховой компании). О возможности пополнения краевого бюджета за счет деятельности такой структуры в проекте ничего не сказано.

Сейчас под управлением «Реновы» находится три аэропорта, в которых в 2013 году было обслужено 7,3 млн человек: в Екатеринбурге, Самаре и Нижнем Новгороде. При этом деятельность компании уже связывалась с некоторыми скандалами. Так, в конце прошлого года по требованию УФАС губернатор Пермского края Виктор Басаргин был вынужден отменить практически произошедшую приватизацию местного аэропорта Большое Савино подконтрольным «Ренове» ОАО «Кольцово-Инвест». А в Екатеринбурге реализация 34,5% акций аэропорта Кольцово отложена на время проверок Счетной палатой и прокуратурой «Корпорации развития Среднего Урала».

Проект компании «Новапорт» не обнародовался, однако известно, что на сегодняшний день компания управляет семью аэропортами (Новосибирск, Челябинск, Барнаул, Томск, Чита, Астрахань, Волгоград) и в минувшем году обслужила 7,2 млн пассажиров. Обращает на себя внимание, что предприятие имеет опыт работы в Сибири — более половины управляемых ею объектов находятся в СФО. В то же время новосибирский аэропорт является историческим конкурентом красноярскому в вопросе развития трансферных перевозок, что может вызвать конфликт интересов.

«Аэроинвест» имеет противоположную ситуацию: все три аэропорта, находящиеся в его управлении (Минеральные воды, Калининград, Нальчик), сосредоточены в западной части страны. В минувшем году она обслужила 2,9 млн человек. Параметры красноярского проекта также не опубликованы. Компанию отличают молодость (создана только в ноябре 2011 года) и уставный капитал в размере 10 тыс. рублей.

Еще один претендент — «Кислородмонтаж» — на сегодняшний день вообще не имеет ни одного аэропорта в управлении, как и опыта в их реконструкции. Впрочем, ее отличает большой срок работы (появилась на базе треста «Союзкислородмонтаж», созданного в середине прошлого века). Компания участвовала в строительстве крупных промышленных объектов, в том числе космодрома Байконур.

Одним из сильнейших претендентов является «Базэл Аэро», управляющая сегодня пятью аэропортами (Сочи, Краснодар, Анапа, Геленджик, Ейск) и обслужившая в минувшем году 6,2 млн человек. Интересно, что на ее счету — обслуживание пассажиров в олимпийском Сочи и подготовка харьковского аэропорта к чемпионату Европы по футболу в 2012 году. Все это актуально для Красноярска, готовящегося принять Универсиаду в 2019 году.

Отличительной чертой заявки «Базэл Аэро» (с 2012 года совместного предприятия компании «Базовый Элемент», Changi Airports International и Сбербанка РФ), одной из официально озвученных, является намерение будущего инвестора заняться не только обновлением аэровокзального комплекса в Красноярске, но и к масштабной модернизацией всей сети аэропортов края. В результате к 2016 году доступность авиауслуг для населения возрастет, а поступления в региональный бюджет могут составить 282 млн рублей ежегодно. Отметим, что аэропортовая сеть Красноярского края на сегодня включает 23 объекта, из которых в Государственный реестр аэропортов РФ внесены 16. Хотя в действительности, например, площадки в Ачинске и Шарыпово практически бездействуют. При этом количество обслуженных пассажиров, по данным 2012 года, снизилось на 2,9% в сравнении с предшествующим годом, хотя в целом по отрасли отмечался рост на 8,1%.

Аэропорт Емельяново в рамках этой схемы должен стать крупным хабом для Сибири и Дальнего Востока, осуществляющим транзитные перевозки в страны Юго-Восточной Азии. Этот проект долгосрочный, его срок окупаемости — не менее 15 лет. Один из вариантов взаимодействия инвестора и региональных властей — государственно-частное партнерство (ГЧП) на срок от 30 лет, позволяющее Красноярскому краю полноценно участвовать в проекте развития аэропортового комплекса, контролируя исполнение обязательств частного инвестора, и при этом ежегодно получать роялти от бизнеса на протяжении всего срока действия договора ГЧП. В качестве альтернативного варианта инвестор предлагает поэтапный выкуп аэропорта при сохранении программы развития региональных аэропортов края.

Руководитель красноярского филиала инвестиционной компании БКС Александр Воронов полагает, что решение о передаче аэропорта частной компании под управление является правильным: региональный бюджет имеет значительный долг и не может позволить себе инвестировать в развитие объекта на должном уровне.

«Аэропорт, очевидно, устарел и не соответствует ни требованиям времени, ни статусу Красноярска. Существует также ряд амбициозных планов, которые государство реализовать не смогло: это кроссполярные перелеты в Америку и транзит в Азию. Для этого у Красноярска есть удобное географическое расположение, которое нужно использовать. При выборе же потенциального инвестора, я думаю, главное внимание будет обращено на его успешный опыт работы в других аэропортах», — полагает Воронов.