Бюджет Новосибирской области перекроили по новой

Депутаты регионального парламента утвердили поправки в бюджет-2014 во втором чтении: расходы на социальные объекты урезали, финансирование ПЛП сохранили.

Стоит отметить, что с тезисами доклада министра финансов НСО Виталия Голубенко члены профильного комитета и все заинтересованные депутаты заранее были знакомы: аналогичное сообщение министр сделал на расширенном заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Главная проблема в том, что на данный момент, жертвуя настоящим и будущим региона, область должна рассчитываться по долгам минувшего года. Сумма кредиторской задолженности приближается к 8 млрд руб.

Виной такого бюджетного дефицита стало непоступление налога на прибыль и падение акцизных отчислений на алкоголь в связи с сокращением на четырех ведущих предприятиях объемов производства и отгрузки продукции. Министр отметил, что есть неиспользованный ресурс: можно активизировать, например, сбор транспортного налога. Недоимка по нему составляет 5,2 млрд руб, 80% неуплаченных налогов должны автовладельцы из областного центра.

Депутат Юрий Зозуля напомнил, что еще в ноябре корпусу народных избранников чуть ли не предлагали в своих рядах создать «устойчивый отряд мытарей для увеличения сбора налога». «Сценарий, предложенный Виталием Голубенко – оптимистичный, — заметил Юрий Зозуля. – Однако, если конъюнктура сложится не так радужно, откуда мы будем брать деньги на те статьи, которые нельзя сокращать, и какими статьями расхода нам придется пожертвовать?» Четкого ответа на свой вопрос депутат так и не получил.

Приоритеты были определены на предыдущем заседании комитета. Это программа «Чистая вода» — в отличие от других затрат на капвложения, которые подверглись значительному секвестру, она не пострадала, сумма, выделенная на ее реализацию в нынешнем году, составила 267 млн руб. Также в приоритете строительство и ремонт школ, детских садов, клубов, дорог, газификация. Хотя, как было утверждено на заседании комитета 29 апреля, расходы по этим статьям существенно сокращены, в большинстве заявленных проектов вдвое.

В частности, депутат Александр Барсуков заметил, что на дорожное строительство и ремонт дорог вместо требуемых (и заложенных первоначально) 8,2 млрд руб дорожникам оставили 6,4 млрд – затраты сокращены на четверть.

Удивительная метаморфоза произошла с принятой на апрельском заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поправкой – отказать ПЛП в 400 млн руб на развитие. На сегодняшнем заседании комитета, которое состоялось в перерыве сессии, его председатель Виктор Осин рассказал, что врио губернатора Владимир Городецкий попросил накануне 1-2 месяца на то, чтобы самому разобраться в ситуации. Потому ПЛП решено пока не лишать финансовой подпитки из бюджета.

Такая «смена ветра» вызвала бурю негодования депутата Вячеслава Смагина. Народный избранник не готов согласиться с тем, что комитет, как флюгер, в последний момент готов перерешить такой серьезный вопрос, тем более, что именно на эти 400 млн руб в комитете рассчитывали, как на источник для финансирования ряда важных социальных вопросов.

Впрочем, как рассказал Виктор Осин, правительство выделило 600 млн руб на финансовое обеспечение поправок, внесенных депутатами. «Поэтому сейчас нет необходимости лишать ПЛП финансовой поддержки, — заметил Виктор Осин. Однако никто внятно не рассказал, откуда в правительстве взялись эти 600 млн руб.

Владимир Городецкий в своем выступлении отметил, что уже сегодня необходимо задумываться о бюджете 2015 года. «Бюджет 2014 года мы будем корректировать неоднократно, — заметил врио губернатора. – Но необходимо ответственно подойти к определению не только расходов, но и доходов на будущий год. Нужно принимать неординарные решения, но так, чтобы они были экономически обоснованы».

В частности, на 180 млн руб увеличили в текущем году план приватизации объектов. Что же касается пресловутого ПЛП, там уже сегодня 18 резидентов, хотя Владимир Городецкий не озвучил сумму доходов, полученных областью от их деятельности. Технопарк, где количество резидентов приближается к 300, обеспечил выручку в минувшем году в размере 13 млрд руб.

Все большее неудовольствие вызывает у депутатского корпуса работа правительства в отношении подготовки бюджета. По-прежнему депутаты голосуют за документ аккордно, хоть и рассматривают отдельные поправки. Самые серьезные нарекания вызывает министерство Галины Бабкиной, об этом резко высказался от лица комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам его председатель Николай Мочалин. «Экономический блок под руководством Бабкиной несостоятелен, — резюмировал депутат свои претензии.

Впрочем, депутаты не снимают вины и с себя. Как отметил глава профильного комитета Виктор Осин, народные избранники говорят лишь о расходах казны, не задумываясь, откуда брать средства на их финансирование. Также Виктор Осин отметил давление со стороны областной исполнительной власти. «В феврале наш комитет не пропустил увеличение расходов на 2 млрд руб, — рассказал коллегам на сессии депутат. – Нас чуть не задушили за это!»

Как сегодня признался председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Виктор Осин, за 13 лет его работы в ЗС никогда еще не было таких проблем с изменением главного закона Новосибирской области. На это депутат обратил особое внимание присутствовавших на сегодняшнем заседании министров и прессы. «За это время я не видел большего безобразия с корректировкой бюджета, — подчеркнул на заседании комитета Виктор Осин. Депутат склонен видеть в этом вину правительства, особенно главы минэкономразвития региона. Впрочем, и министерство строительства внесло свою лепту: за сутки до рассмотрения документа во втором чтении из профильного комитета пришли поправки, инициированные министерством. 7 из них, это подавляющее большинство, отложили до следующей сессии, которая состоится 29 мая.

На сегодняшней сессии утвердили закон «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Доходная часть бюджета на 2014 год на данный момент принята в размере 103,5 млрд рублей, расходная часть — 117 млрд рублей.