Что остается после отставки?

Ситуацию в Новосибирске после отставки мэра Владимира Городецкого комментируют по просьбе «КС» политики и политологи.

Иван Стариков, кандидат в губернаторы Новосибирской области 1999 и 2003 гг.: «При явке больше 35% преемник проиграет»

— Как Вы оцениваете предвыборную политическую конъюнктуру в Новосибирске?

— В сегодняшней ситуации, к сожалению, я вижу попытку использовать старые технологии в данном случае на выборах мэра Новосибирска, которые состоятся 6 апреля, — технологии времен расцвета «суверенной демократии», той эпохи, когда экономика росла на 6 — 7% в год. Увы, итоги прошлого года приводят к ряду печальных выводов. Экономика выросла в пределах статистической погрешности и на самом деле по ряду ключевых отраслей мы находимся в рецессии. Сырьевая модель себя исчерпала в экономике, как модель «суверенной демократии» исчерпала себя в политике.

— Вы всерьез воспринимаете модель «суверенной демократии»?

— Она существовала во второй половине нулевых и состояла в том, чтобы отбить у граждан всякое желание участвовать в политике и выборах, поэтому сейчас в Новосибирске будет предложена та же схема — сделать выборы максимально тихими и незаметными, где преемник Владимир Знатков мог бы выиграть за счет привода подневольных бюджетников. Однако то, что происходило в той экономической ситуации, сейчас вряд ли сработает: здесь классики правы — политика есть концентрированное выражение экономики.

Сейчас власти необходимо будет принимать трудные решения, а для того, чтобы их принимать, необходима легитимная власть. Попытка проводить выборы в парадигме «суверенной демократии» в этот раз чревата, потому что отсутствие реального мандата будет загонять ситуацию для власти во все более и более неразрешимые проблемы. Однотуровые выборы, сделанные под Владимира Городецкого, в ситуации, когда назначен один из его незаметных чисто технических заместителей, создают очень серьезные риски. Полпред президента в СФО Виктор Толоконский подтвердил это своим высказыванием.

По сути дела, Толоконский дал сигнал о том, что на самом деле не разделяет озвученное решение, которое наверняка было принято Владимиром Филипповичем недобровольно и под давлением губернатора. Толоконский, позволив себе выразить негативное отношение, продемонстрировал, что решение не было прямой директивой Кремля. А главное, он заявил, что Владимир Знатков не столь известная фигура для того, чтобы за такой короткий период провести победную избирательную кампанию.

— У оппонентов Знаткова есть время на развертывание полноценной избирательной кампании?

— Досрочные выборы помимо безусловных минусов для оппозиции имеют и свои плюсы: выборы не будут проходить в мертвые летние месяцы, в частности студенческая молодежь и большинство наших уважаемых новосибирцев будет находиться в городе. Если оппозиции сформирует повестку, которая привлечет большое количество горожан, если оппозиции удастся найти ключики к сердцам разуверившихся и усталых избирателей города Новосибирска, то планы властей провалятся абсолютно однозначно. По оценкам моего штаба, при явке от 35 до 40% от числа зарегистрированных избирателей Знатков проиграет эти выборы, как, впрочем, и любой другой преемник.

— Я думаю, не более 30%. Каждый процент сверху десятикратно увеличивает риски. Поэтому мое решение принять участие в этих выборах в значительной степени ломает сценарий низкой явки. Я человек, который уж точно не менее подготовлен, чем Знатков, и, во-вторых, более известен, в том числе и на федеральном уровне, как, впрочем, и ряд других оппонентов.

Александр Люлько, депутат городского совета Новосибирска: «Оппозиция может только убеждать, а власть может еще и приказывать».

— На Ваш взгляд, насколько поддается избранию кандидатура Знаткова? Возможно ли выдвижение какого-то другого кандидата от «Единой России»?

— Решения «Единой России» ещё не было. Пока принято решение о переходе Владимира Городецкого в замы губернатора по вопросам создания агломерации, а Знатков становится и.о. мэра. Есть пожелание, высказанное Владимиром Филипповичем о том, что он считает правильным, чтобы была преемственность власти, и кандидатом был Знатков. Поскольку Виктор Толоконский высказал сомнение в правильности сделанных шагов, то это означает, что окончательное решение принято не было. Если бы было принято решение в администрации президента, в правительстве и «Единой России», то я не думаю, что полномочный представитель президента выступал бы против консолидированного решения. Это означает следующее, что кандидатуры рассматривались и есть разные точки зрения по поводу кандидата в мэры со стороны даже членов «Единой России».

— Я знаю, что рассматривались кандидатуры Ксензова, Соболева и другие, но пока окончательного решения не принято. И этот вопрос будет решаться. Я не думаю, что стоит зацикливаться на «ЕР». Помимо «ЕР» в выборах будут принимать участие серьезные кандидаты и от других партий.

— Какой будет динамика избирательной кампании, учитывая всю совокупность сложившихся условий?

— Я, как депутат со стажем, видел разные избирательные кампании. Думаю, что по накалу эта кампания будет не меньшей, чем противостояние между Толоконским, Мухой и Стариковым в 1999 году. Я бы сейчас не взялся предсказать однозначно, кто победит. Если, допустим, на прошлых выборах результат был понятен, то сейчас будет очень серьезная борьба с неочевидным финалом, кроме того, не будет единой кандидатуры, поддержанной элитами города Новосибирска. Необходимо также понимать, что эти выборы «накладываются» на предстоящие выборы губернатора. Фактически эти выборы мэра — серьезная заявка на то, кто победит на губернаторских выборах.

— Кем принималось решение об отставке Городецкого, и каков замысел досрочного сложения полномочий?

— Кто принимал решение — понятно. Была пресс-конференция губернатора и мэра, они сказали, что это было их консолидированное решение. Что касается политического смысла, тут тоже все понятно, это достаточно стандартный политтехнологический ход. Он заключается в следующем: человек, которого наметили власти в качестве преемника, назначается исполняющим обязанности, и.о. является фигурой медийной, у него постоянно берут интервью, касающиеся проблем города, и он везде начинает показываться, тем самым получая некоторое преимущество перед остальными кандидатами. Кроме того, оппозиция в случае досрочных выборов имеет меньше времени для подготовки: одно дело, когда выборы в сентябре и другое, когда 6 апреля. Срок избирательной кампании сокращается на 5 месяцев.

— Однако мы видели пример выборов мэра Москвы, когда оппозиционный кандидат Алексей Навальный за короткий срок сумел наработать более чем весомую электоральную базу.

— Если бы времени было в два раза больше, может быть, и его результат был бы выше. Все-таки электоральная база власти более устойчива, во-первых, это чиновники, во-вторых, работники бюджетной сферы, которых можно очень быстро мобилизовать за очень короткий срок. Что касается электоральной базы оппозиции, то она приобретается в ходе активной избирательной кампании путем убеждения и привлечения сторонников. Согласитесь, для того, чтобы отдать приказ требуется гораздо меньше времени, чем для того, чтобы убедить человека. Оппозиция может только убеждать, а власть может еще и приказывать. И вот у оппозиции в два с лишним раза сокращается время для убеждения.

Яков Савченко, политтехнолог: «Шансы Знаткова и Локтя оцениваю как равные».

— Как Вы оцениваете создание специально под кандидатуру Городецкого должности вице-губернатора, отвечающего за городскую агломерацию?

— Что касается конкретного механизма, по которому произошла отставка, я думаю, правильно, что мэр, которого можно было и нужно было критиковать, не был отправлен в политическое небытие. Считаю, что для бывших мэров и бывших губернаторов необходимо предусматривать какое-то место в структуре власти, которое бы обеспечивало необходимую степень преемственности. Управление миллионным городом — это непростая задача, поэтому если бывший мэр будет находиться где-то поблизости от новой городской власти, это, безусловно, будет полезно. Лучше бы было, если для этой цели в уставе города и области предусматривалось, скажем, членство с совещательным голосом в соответствующих органах представительной власти городского и областного уровня. Так как такого механизма у нас нет, приходится что-то изобретать, и вот, в частности для Городецкого, родили эту должность вице-губернатора по городской агломерации.

Что подразумевать под этой агломерацией? Выведение прилежащих Новосибирску земель из земель сельхозназначения ради того, чтобы город развивался на этих площадях, создание условий для малоэтажного строительства, либо что-то ещё — все это остается неясным. Планы такого рода, по-видимому, есть, заниматься подобными вопросами надо, и в этом смысле Городецкий может быть полезен. Однако данный вопрос не находился в центре общественного внимания, и понятно, что агломерация была притянута за уши в самый последний момент для того, чтобы создать приличный фон и благоприятную окраску для этой отставки.

— Что необходимо предпринять партии власти, чтобы получить одобрение избирателями кандидатуры преемника?

— Если подтвердится информация, что выборы будут назначены на 6 апреля, то ситуация, безусловно, выглядит очень сложной. За короткий промежуток времени необходимо показать эффективную работу Знаткова, что, между прочим, сложно и для самого опытного профессионала. При этом сам кандидат должен продемонстрировать необходимую степень новизны своих подходах, а то, что это происходит в ситуации однотурового голосования, делает ситуацию еще серьезнее. Высока и политическая ответственность губернатора, который согласился на это вариант развития событий.

Человек более опытный в вопросах политики, представитель президента Толоконский очень плавно открестился от принятых решений, выразив свое разочарование. Что предпринять власти? Ну, знаете, в областной администрации существует целый сонм людей, которые отвечают за выборы, поэтому, что мы к ним будем лезть со своими рецептами. Во-первых, не очень хочется помогать им в осуществлении этих замыслов — пусть сами думают. А во-вторых, посмотрим, как будут развиваться события.

— И тем не менее власть все-таки решилась не свернуть с требуемого обществом курса на обновление, пусть даже и попытавшись задать предварительные условия ведения избирательной кампании. «Единой России» придется сразиться с сильными оппозиционными кандидатами.

— Я думаю, здесь можно говорить об усложнении задач сами себе. На текущий момент я бы оценил шансы обоих фаворитов — Знаткова и Локтя как примерно равные. И у того и у другого кандидата есть положительные и отрицательные стороны. Знаткову ставят в вину принадлежность к команде Городецкого, и то, что он возглавлял жилищно-коммунальное хозяйство в городе. С другой стороны, как только Локоть заикнется по поводу ЖКХ, я думаю, ему в ответ напомнят второе лицо в местной партийной организации Абалакова, владельца сразу нескольких управляющих компаний, которые вызывают серьезное раздражение у граждан, владельцев подведомственного Абалакову жилого фонда. Во-вторых, в ход пойдёт карта Бердска, где мэр, член КПРФ, был избран на волне общественного протеста, а в настоящее время находится под арестом по подозрению в получении взятки. В-третьих, будут, конечно, указывать на отсутствие управленческого опыта у Локтя. Это существенное требование к кандидатам, которые идут на пост мэра миллионного города. С другой стороны, Локоть более подготовлен к публичным выступлениям, поскольку привык и к думской трибуне, и к митингам. Насколько «Единой России» и власти в целом удастся донести до избирателей, что выборы мэра — это не политизированный процесс, и что в первую очередь нужно думать о системе жизнеобеспечения и дальнейшего развития города, ответить сложно. Неизвестно, насколько будет удачной в этом отношении агитация.

— Отблеск сентябрьских выборов мэра Москвы?

— Да, в этом смысле ситуация будет напоминать Москву. Агитация по сравнению с выборами прошлых лет будет иметь меньшее значение, а больше значения приобретет мобилизация собственных сторонников, а это очень сильно связано с тем, на какую дату назначат выборы. Выборы – это оздоравливающая власть процедура. Они хороши тем, что многое тайное становится явным, вскрываются многие проблемы, которые замалчивались или были недостаточно проанализированы. Ищутся новые подходы, возникают новые люди, идеи, программы, команды и так далее. Поэтому тот из кандидатов, которому лучше удастся продемонстрировать новизну подходов и окажется в выйгрыше.

Кроме того, будет происходить борьба за голоса несистемной оппозиции. В Новосибирске она, конечно, не так кристаллизована, как в Москве, но все равно есть около десяти тысяч горожан, которые занимают активную позицию, и чье мнение весомо для более широкой части избирателей, и многое зависит от того, кому будет оказана поддержка именно этой части населения. В этом смысле Знаткову принципиально важно продемонстрировать опять же новизну подходов, а Локоть должен понимать, что на одних голосах ортодоксальных коммунистов далеко не уедешь, поддержка должна быть несколько более широкой, чем просто краснознаменный хор, состоящий из членов местной партийной организации.

— Те кандидаты, которые на слуху, будут по большей части отнимать голоса у Локтя. Полковник Логинов, я думаю, уже гладит свой френч, получив соответствующую команду. Я не верю ни в шансы, ни в серьёзные намерения со стороны Пономарёва. Все вот эти многочисленные заявления: «…я возможно пойду в мэры, я близок к этому решению, вероятность моего выдвижения вырастает, я готов идти и т.д.» выглядят просто смешно, как откровенный политический торг, причём сразу по трём направлениям – с Кремлём, с губернатором и и.о. мэра. Всё, что есть за душой у Пономарёва – это то количество голосов, которое он может оттягать у Локтя. Причём их не так уж много, так как совсем недавно ему на хвост навесили Сколково с гонораром в 700 000, который повсюду теперь тащится за ним, как пустая консервная банка, и гремит на всю страну. Под такой аккомпанемент очень сложно стать мэром миллионного города.

Иван Стариков уже не такой безобидный планер-самолётик, с которым он ассоциировал себя в избирательных материалах первой кампании. Сейчас он, как огромный ревущий бомбардировщик, в третий раз решил спикировать на родной город, где он, правда, вне выборов появляется не часто. И первая же его шумовая пиар-бомба угодила прямой наводкой в Дом журналистов. По замыслу автора, распространившего своё заявление через фэйсбук о том, что ему не дают провести там пресс-конференцию, вся власть должна была сразу же ослепнуть и оглохнуть от такого его вступления в избирательную кампанию. Но, думаю, этого не случится. Есть социологические исследования, которыми располагает власть, и на понт её сегодня взять сложновато.

Шутки шутками, но надо отметить и серьёзный момент. Дело в том, что присутствие Старикова и Пономарёва обеспечивает красочность всего мероприятия, что и нужно различными федеральным СМИ, итак, кстати, следящими за ходом выборов в первую очередь в Новосибирске. Поэтому выборы приобретают федеральную окраску, а это важно, ведь 10-15% населения информацию получают именно из федеральных каналов. Посмотрите – Алексей Мазур уже выступает на «Дожде», а ведь это только начало. Думаю, что этот фактор не учитывался авторами конструкции с уходом Городецкого, так что сигнал дан, забег начался, а нам пора занимать самые удобные места. Пресса, вероятно, как всегда будет в партере, но и мы – политологи – тоже хотели бы посмотреть на это зрелище хотя бы одним глазком с галёрки.