Интенсивность жизни, стейкхолдеры и авиахабы

Традиционно сильная университетами, инновационными компаниями и научными организациями Томская область в 2011 году начала реализацию проекта «ИНО Томск`2020». Проект направлен на превращение региона в центр науки, образования и инноваций мирового уровня. Прошло два года и ситуация изменилась: замедлился экономический рост, многие регионы перешли к дефицитному бюджету, в целом по России снизился объем инвестиций. Какие задачи региона являются наиболее важными?

На этот вопрос в рамках стратегической сессии давали версии ответов более 30 участников — представители федеральных министерств, администрации Томской области, крупного и малого бизнеса, банков, университетов и научных организаций. Стратегическая сессия — это формат совместной работы всех заинтересованных сторон над важнейшими задачами и проблемами. Целью такого мероприятия для Томской области стало определение проблем, а главное — мер и ключевых проектов, которые обеспечат развитие экономики региона. Организаторами сессии выступили Администрация Томской области и Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Вполне понятно, что у каждого региона должно быть «лицо» на карте России и мира. Для иностранных партнеров — это участие региона в международных инициативах, наличие достижений, например, сильных университетов, инновационных компаний. Для министерств и крупного бизнеса — ключевые проекты, реализуемые в регионе. «Лицо» складывается в процессе обсуждения и с учетом интересов основных стейкхолдеров — университетов, бизнеса и органов государственной власти.

«Без галстуков»

Участники сессии работали «без галстуков» в группах по трем направлениям — «Инновационный бизнес», «Агломерация и общество» и «Инвестиционная привлекательность». Первая группа работала над созданием условий для формирования спроса крупных компаний на томские инновации. Вторая — над проблемами создания новой среды в рамках агломерации «Томск — Северск — Томский район». Третья — над условиями для притока инвестиций. В каждой группе были федеральные чиновники, заместители губернатора Томской области, представители бизнеса, университетов и банков.

Каждой группе предлагалось не только назвать проблемы, но и предложить необходимые меры для их разрешения. Например, крупные компании говорили, что регион не всегда работает над формированием предложений по реализации инвестиционных проектов. А частные инвесторы, присутствовавшие на сессии, отмечали, что готовы вкладываться в новые проекты региона, но им нужна защита инвестиций на законодательном уровне. Готовы вкладываться и банки, но их, прежде всего, интересует гарантия возвратности средств. Таким образом, проблемы привлечения инвестиций находятся на пересечении интересов крупных компаний, частных инвесторов и банковского сектора.

В качестве проблемы был отмечен и слабый спрос на инновации со стороны крупных компаний. Присутствующий на территории крупный бизнес не формирует сеть малых и средних предприятий, которые оказывали бы ему услуги и создавали цепочку спроса на инновационную продукцию. Малый бизнес тоже не выступает заказчиком инновационной продукции. Он недостаточно включен во внутренний и внешний рынок, а также в цепочку интересов и сферы деятельности крупных компаний.

Директор департамента инновационного развития Министерства экономического развития РФ Артем Шадрин отметил, что региону нужно выстроить систему маркетинга и прямых коммуникаций с крупнейшими предприятиями. Это позволит лучше понимать потребности ведущих компаний — Газпрома, РЖД, ФСК, Ростехнологии, Росатома, которые могли быть реализованы на территории Томской области, исходя из конкурентных преимуществ — наличия университетов, ТВЗ и.т.д.

Другой проблемой является потребность в достаточном количестве земельных участков для реализации проектов. Инвестиционные проекты, создание кластеров требуют земельных ресурсов, для чего необходимо провести уточнение земельного кадастра. Многие региональные истории успеха, как правило, связаны с наличием крупных земельных участков для работы с инвесторами. Томская область обладает мощной ресурсной базой, но это слабо выражается в качестве среды, инфраструктуры и т.д. Если невозобновляемые ресурсы углеводородной отрасли регион научился использовать, то возобновляемые (ресурсы животного и растительного мира, включая водные и лесные) — нет, а они должны занимать значимую долю в экономике региона. Нужно обеспечить эффективное вовлечение в экономику региона всей ресурсной базы.

Горячее обсуждение вызвал вопрос использования подготовленных нашими университетами специалистов в существующей экономике региона. Если мы хотим, чтобы выпускники университетов и учебных заведений, особенно самые талантливые, оставались в Томской области, то для них необходимо создавать новые рабочие места, предоставлять жилье, качественное медицинское обслуживание, детские сады, содействовать созданию компаний и, в конечном итоге, новых секторов экономики. Либо регион может специализироваться только на подготовке специалистов для других территорий (и экономик). Сейчас в явном виде не реализуется ни один из сценариев, что не дает в полной мере использовать эти источники экономического роста.

В результате «мозгового штурма» участники предложили сфокусироваться на нескольких приоритетных проектах. Их реализация в условиях бюджетных ограничений даст существенный вклад в экономику региона. Первая группа проектов должна привлечь крупные компании — их заказы и инвестиции в инновационную сферу региона.

Необходимость и значимость второй группы проектов разделили все участники сессии — это проекты по созданию агломерации «Томск — Северск — Томский район». Они направлены на развитие городской и транспортной инфраструктуры, промышленных площадок региона, реализацию проектов ГК «Росатом», создание рекреационных и парковых зон.

Повышение транспортной доступности региона предлагается решить через реализацию проекта «Северная широтная дорога», строительство дороги «Томск — Тайга», «подсоединение» региона к основным сибирским железнодорожным и авиахабам. По мнению участников, необходима поддержка создания и развития объединений малого и среднего бизнеса в кластеры. Во-первых, обеспечение развития кластеров в области фармацевтики, информационных технологий и электроники.

Во-вторых, создание кластера возобновляемых ресурсов, инфраструктуры добычи, переработки, возобновления для организации эффективного использования ресурсной базы региона. Кроме того предложено сделать ставку на развитие проектов по глубокой переработке с высокой добавленной стоимостью на базе нефтехимии.

Важны и проекты, связанные с повышением уровня взаимодействия томских университетов. Заместитель министра образования и науки РФ Александр Климов отметил, что в условиях резкой дифференциации финансирования университетов, томским вузам необходимо повысить координацию своих действий для позиционирования на российском и глобальном рынках, а также достижения лидерства по конкретным направлениям.

И, наконец, самое важное, чего нельзя упустить, это проекты, направленные на инвестиции в человеческий капитал.

Необходимо создание условий для привлечения и удержания в регионе предпринимательских талантов, перспективных ученых и высококвалифицированных специалистов рабочих профессий для компаний обрабатывающей промышленности.

Заместитель министра образования и науки РФ Александр Климов считает, что главным критерием успешной реализации всех перечисленных проектов является интенсивность жизни. Именно над этим бьются ведущие регионы и города мира, поскольку это позволяет привлекать и удерживать предпринимательские таланты. «Для этого нужно обеспечить интенсивность культурной и образовательной жизни, проведение масштабных событий. Например, нужно, чтобы в любой вечер недели студент или преподаватель, сотрудник компании мог пойти на событие российского или международного масштаба», — сказал Александр Климов.

«В рамках сессии сделано главное — участники из разных сфер определили общее видение проблем и задач развития региона. Мы нащупали болевые точки, точки роста экономики, конкретные проекты, над которыми нужно будет дальше работать», — рассказал о результатах сессии ее ведущий, заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов. По итогам сессии будет составлен совместный план действий федеральных и региональных органов власти, университетов, научных организаций и бизнеса по реализации проекта «ИНО Томск`2020» в новых условиях. По словам Андрея Антонова, следующие сессии будут посвящены проработке конкретных крупных инвестиционных проектов.