Арктика — зона мира и стабильности

Тема Арктики сегодня наиболее актуальна, говорят эксперты. Ведь последние годы Арктика играет все большую роль в жизни современной цивилизации. Возникающие на крайне-северных территориях проблемы безопасности касаются в основном правовых аспектов освоения природных ресурсов Арктического шельфа. Так как именно здесь сталкиваются интересы восьми государств, членов Арктического совета: Канады, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, России, Швеции и США, на эти богатства претендующих.

Конференция в формате «круглого стола», посвященная теме «Безопасность в Арктике», с участием компетентных специалистов и студентов юридического факультета прошла в стенах Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук с 3 по 4 июня. Мероприятие было организовано Юридическим факультетом Новосибирского государственного университета при содействии правительства Новосибирской области и мэрии Новосибирска. В программу конференции были включены выступления по вопросам мирного развития и функционирования Арктического региона.

По заявлениям российских ученых, на сегодняшний день в Арктике открыты месторождения, содержащие, по самым предварительным данным, около 90 миллиардов баррелей нефти. Для сравнения: все население земного шара в год тратит на свои нужды около 30 миллиардов. То есть в течение трех лет человечеству можно забыть о глобальном энергетическом кризисе. И это только первые открытые месторождения на арктическом шельфе. Кроме того, разведано 47,3 триллиона кубических метров газа, 44 миллиарда баррелей газоконденсата. Причем это только на территории Северного ледовитого океана и шельфа, принадлежащих России. Также на российской части Арктического шельфа залегает 780 миллиардов тонн каменного угля. Это жизненно необходимый ресурс топлива для электростанций на ближайшее будущее. Открыты месторождения, содержащие 81 миллиард тонн коксующихся углей, это то, без чего немыслима современная металлургическая промышленность, в особенности производство стали. Также разведано значительное количество других полезных ископаемых и металлов, от меди до ртути. Практически вся таблица Менделеева присутствует на этой северной территории, в том числе редкоземельные металлы, столь необходимые в производстве высокоточной вычислительной техники. Кроме полезных ископаемых, 15% российских биоресурсов сконцентрировано именно в Арктическом шельфе. Естественно при освоении природных богатств необходимо задумываться об экологии. Остро стоит вопрос, как разработать эти ресурсы с пользой для человека и без урона для природы Арктики.

«Взгляды мировых держав все больше обращаются на Север. Позиция России может быть выражена словами: «Мир, сотрудничество, устойчивое развитие», — отметил в своем докладе представитель Министерства иностранных дел в Новосибирске Николай Афонасов. «Именно об этом говорил министр иностранных дел России Сергей Лавров на майской встрече Арктического совета в Швеции. Концепция внешней политики России, утвержденная президентом Путиным в феврале текущего года — проводить конструктивную линию, направленную на укрепление международного сотрудничества в Арктике. Последовательно реализуя национальные интересы, Россия исходит из достаточности имеющейся договорно-правовой базы. Делает все возможные шаги для успешного урегулирования всех возникающих в регионе вопросов путем переговоров. Отдавая приоритет взаимодействию с арктическими государствами, Россия открыта к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми региональными игроками, при уважении их суверенных прав и юрисдикций. Сейчас главное — поддержать стабильное доверие в Арктике как в зоне мира и стабильности», — сказал господин Афонасов.

Стоит отметить, что основные проблемы в северном регионе возникают на грани столкновения интересов арктических стран. В районах, непосредственно примыкающих к шельфу, уже наблюдается увеличение милитаризации, наращивание доли военного контингента и вооружения. Слабое звено безопасности в Арктике, конечно, международно-правовое обеспечение интересов стран. Поэтому принимаются все усилия, для того чтобы разрядить обстановку в этом районе и достичь компромиссов в рамках правового поля, прежде всего международного права. А именно в рамках «Конвенции по морскому праву 1982 года», к которой в 1997 году присоединилась и Россия. Огромное значение для Арктического региона имеет развитие Северного Морского пути как национальной транспортной коммуникации России в Арктике, открытой для международного судоходства на взаимовыгодной основе. Очень важно, что стратегия России нашла свое отражение в заявлении, принятом на встрече в мае этого года в шведском городе Кируна. В работе Арктического совета был отражен реальный взгляд в будущее арктических стран, в таких сферах, как защита прав коренных народов, экономическое развитие и содействие деловым контактам. Также важно обеспечение техногенной безопасности, поддержание здоровой арктической среды, проведение научных исследований, укрепление Арктического совета. В мае 2013 года председательство в совете перешло к Канаде, которая заявляет о необходимости освоения ресурсов Севера, использования арктических морских транспортных путей, и поддержки жителей Арктики. Эти приоритеты близки и понятны России.

В работе конференции приняла непосредственное участие директор программы канадских исследований, профессор Юниверсити колледжа университета города Торонто Эмили Гилберт.
«Основной темой моего исследования является рассмотрение вопроса о пограничных зонах между Канадой и США, — рассказала Эмили Гилберт. — Исторически сложилось так, что наиболее серьезное внимание уделялось южной границе на 49-й параллели. Однако в последние годы фокус немного поменялся и больше направлен на север, на границу с Аляской на Юконе. Основной вопрос, стоящий перед Канадой, это вопрос контроля границ в Арктике. Суверенитет в Арктике и обеспечение безопасности является регулярными темами для обсуждения средствами массовой информации и находит глубокий резонанс среди канадского населения. Мы знаем, что Арктика претерпевает значительные изменения, и существует огромное количество интересных вопросов для обсуждения, это и полезные ископаемые, и окружающая среда».

«Арктические государства заявили о своей приверженности международному правопорядку, в первую очередь подписанием декларации 2008 года, которая подтвердила, что пограничные вопросы будут решаться в рамках «Конвенции ООН по морскому праву, — подчеркнула госпожа Гилберт. — Арктический совет также отметил, что очень важно не только взаимодействие и координация со стороны арктических государств, необходимо также учитывать мнения этнических групп, проживающих на этих территориях. На данный момент необходимо внедрение программы против экологической и культурной угрозы выживания коренных народов. Поскольку Канада приняла председательство в Арктическом совете совсем недавно, очень важно понять, что наша страна привнесет своим руководством и как повлияет ее мандат на общечеловеческую безопасность. Правительством Канады разработана стратегия, которая называется «Наш Север — наше наследие — наше будущее».

Учитывая многолетний опыт российско-канадского сотрудничества в различных сферах, можно надеяться, что этот опыт будет перенесен и на решение арктических проблем. Естественный характер сотрудничества двух стран обусловлен схожестью географии, климата, инфраструктуры. Тем более ни одна страна в мире не имеет такого опыта организации жизни и работы в северных широтах, как Россия. Сегодня на территории России за Полярным кругом проживает около 2 миллионов человек, ведется активное освоение северных территорий, развивается транспортная инфраструктура. С потеплением климата в этом регионе увеличиваются сроки северной навигации. Кроме того, отступающие и истончающиеся льды открывают новые торговые пути. Так, в 2012 году по Северному Морскому пути, который пролегает вдоль северного побережья России, прошли 46 судов, везшие в общей сложности 1,3 млн т груза. Это намного больше, чем в 2011 году, в котором речь шла о 34 кораблях и примерно 820 тыс. т. Реагируя на растущее значение этого маршрута, Россия в марте создала Администрацию Северного Морского пути, отвечающую за организацию судоходства. Это один из наиболее перспективных проектов, и он может быть успешно реализован только при активном участии всех заинтересованных сторон. При этом страны, имеющие опыт арктической навигации (Россия и Канада), могут выступать лидерами в определении основных требований и регламентов по использованию нашего Северного Морского пути и северо-западного прохода.

В ходе конференции все участники пришли к единому мнению, что происходящие в Арктическом регионе процессы открывают безграничные возможности. Чтобы их эффективно реализовать, необходимо всем странам, имеющим отношение к Арктике, в ходе освоения богатств региона прийти к таким единым стандартам работы, которые обеспечат промышленную, экологическую и социально-экономическую безопасность. Необходимо внедрять новые технологии международных отношений и устанавливать самые высокие стандарты взаимного доверия, без которого нельзя решить вопросы, накопившиеся в Арктике, как с точки зрения безопасности, так и в освоении ее громадных природных ресурсов.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ