Состав комиссии по бюджету и налоговой политике Совета депутатов Новосибирска отныне соответствует количественному стандарту. Согласно принятому на прошлой сессии решению, представительный орган теперь насчитывает 11 человек. Двое парламентариев взяли самоотвод, а четверо вынуждены были покинуть комиссию по итогам рейтингового голосования. Выбывшие депутаты считают принятое на 35-й сессии решение неправомерным. Председатель основной комиссии горсовета уверен, что сокращение штата лишь оптимизирует работу органа.
Напомним, что «ноги растут» из недовольства некоторых депутатов неким новообразованием в законодательном органе, которое еще месяц назад было квартетом, а теперь, по-видимому, трансформировалось в трио. Среди участников неформального объединения отмечают Игоря Салова, Вячеслава Илюхина, Игоря Кудина, а четвертый участник Андрей Гудовский, как известно, тоже выбыл, но в ином направлении — в областное правительство.
Одним из самых драматичных моментов 35-й сессии явилось рейтинговое голосование, которое и привело комиссию по бюджету и налоговой политике к надлежащему численному составу в 11 человек. Голосованию, правда, предшествовал самоотвод двух членов — Алексея Джулая и Эдуарда Кожемякина, который изъявил желание записаться в комиссию по научно производственному развитию и предпринимательству. Алексей Джулай предпочел решать только вопросы, связанные с градостроительством, что вполне может объясняться и увеличившейся нагрузкой по исполнению наказов избирателей не только на своем 29-м округе, но и на соседнем 30-м, глава которого Андрей Гудовский досрочно снял с себя депутатские полномочия. Также председателем горсовета Надеждой Болтенко была озвучена информация о том, что на тот момент, еще будучи членом комиссии по бюджету и налоговой политике, депутат Алексей Андреев также 20 мая подал заявку на выход из бюджетной комиссии, но непосредственно перед сессией объявил ее недействительной. Корреспонденту «КС» господин Андреев объяснил свои действия тем, что после заседания фракции «Единой России» коллеги рекомендовали ему вступить в комиссию по МСУ: «Но после того как юристы посмотрели соответствующие документы и обнаружили ряд нарушений как Устава города Новосибирска, так и федерального закона о местном самоуправлении ввиду планируемого принятия решения, то я заявление забрал».
По результатам рейтингового голосования меньшее количество голосов набрали «единоросс» Алексей Андреев, как и прогнозировал собеседник «КС» в предыдущем материале (https://ksonline.ru/stats/-/id/2062/) независимый депутат Александр Манцуров, а также коммунисты Алексей Медведев и Антон Тыртышный. В результате состав комиссии на данный момент выглядит следующим образом: Валерий Черных, Владимир Алексеев, Вадим Коваленко, Сергей Моисеев, Юрий Похил, Ирина Путинцева, Александр Родионов, Ренат Сулейманов, Ростислав Шило, Валентин Пысин и Егор Тюкалов. К слову, Егор Тюкалов, который остался «при гараже», накануне голосования, то ли волнуясь за собственные позиции, то ли спасая однопартийцев, регулярно выступал с предложением отменить данное решение об изменении состава постоянной комиссии. Председатель Совета депутатов с такой же регулярностью отказывала. Так как правовой отдел Совета депутатов изначально еще после первого выступления Егора Тюкалова подкрепил позицию председателя нехваткой необходимых документов в поправках, поданных депутатом.
Комментируя исключение из основной комиссии Совета депутатов, Алексей Андреев считает, что это решение связано с неприятием однопартийцами его позиции по поводу рынка наружной рекламы, а точнее, повышения коэффициента единого налога на вмененный доход, который ежеквартально выплачивается крупными компаниями. Депутат предлагал его повысить с 0,22 до 0,40, это же предлагал и выбывший Манцуров. Правда, решение об увеличении коэффициента было принято, но оно оказалось не столь значительным — всего на 0,03. Теперь коэффициент составляет 0,25. Также Алексей Андреев, как уже говорилось выше, отметил и ряд законодательных нарушений, которыми сопровождалось вынесение данного решения об изменении состава постоянной комиссии. Соглашается с ним и Алескандр Манцуров: «В этом случае имеется нарушение законодательства, это точно. Нарушен и Устав города Новосибирска, и регламент Совета депутатов». Говоря о причине, господин Манцуров охарактеризовал ее следующим образом: «Группа депутатов захватила власть в городском Совете, расправляясь над отдельными депутатами».
Юрист Евгения Поддубная, рассматривая вынесение данного решения, действительно обнаружила ряд несоответствий: «Согласно регламенту Совета депутатов, парламентариев на срок своих полномочий избирает комиссия, на основании письменных заявлений, после того как уже определена структура комиссии нового созыва. В компетенцию Совета также входит изменение количества персонального состава. Но, анализируя данную норму, следует понимать, что такая возможность применения появляется только при создании комиссии. Решение об изменении количественного состава возможно только в случае, когда выводится депутат либо происходит реорганизация постоянной комиссии». По словам юриста, согласно ст. 27, ч. 2 Устава города, которая повторяет ст. 34, ч. 8 ФЗ-131 об организации местного самоуправления, решение представительных органов местного самоуправления об изменении структуры органа МСУ вступает не ранее срока вступления в силу полномочий представительно органа муниципального образования. «Иными словами, ввиду пробела в законодательстве мы можем использовать данную статью по аналогии. И в результате получается, что данное решение может вступить в силу только после нового созыва депутатов», — заключила Евгения Поддубная.
Депутат Совета депутатов, председатель комиссии по бюджету и налоговой политике Валерий Черных, комментируя происходящее в своей комиссии, отметил: «Я, конечно, не могу отвечать за всех представителей депутатского корпуса, по каким причинам были исключены именно эти кандидатуры. Решение фракции по составу комиссии, безусловно, было вынесено и озвучено и на сессии. Данная мера обусловлено принятым до 20 мая решением, ограничивающим максимально допустимое количество членов комиссии, численность которой не должна превышать 11 человек. По такому же принципу работают и комитеты в Законодательном собрании Новосибирской области. К тому же несколько депутатов бюджетную комиссию покинули добровольно. До этого законодательный орган насчитывал 17 человек, что создавало определенные трудности в функционировании комиссии. Например, необходимо еженедельно собирать кворум для принятия решения, что сделать не всегда удавалось, учитывая, что среди членов практически нет освобожденных депутатов». Говоря о проведении рейтингового голосования, Валерий Черных сообщил, что в подобных ситуациях в первую очередь учитываются явка, работоспособность, эффективность. «Я не могу упрекнуть коллег в неэффективной работе. Комиссия, в принципе, всегда интересно проходила. Тем не менее, согласно закону, в комиссии должно быть 11 человек, поэтому было принято вот такое решение. На мой взгляд, основной рабочий состав остался, из состава комиссии вышли те депутаты, кто нечасто являлся на заседания. И, по моему мнению, результативность только повысится. То, что сама процедура проходила несколько возбужденно на сессии, возможно, объясняется реакцией отдельных депутатов, но с правовой точки зрения все в случае проведения рейтингового голосования соответствует закону», — уверен председатель комиссии.
WPBuild.Ru