В Алтайском крае утвердили программу развития сельского хозяйства региона на срок до 2020 года. Документ предполагает серьезное финансирование агросектора — на эти цели будет направлено 44 млрд рублей. Однако остается вопросом: сможет ли он кардинально решить проблемы аграриев?
Цели и задачи
В середине октября губернатор Алтайского края Александр Карлин подписал постановление об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013–2020 годы. Она определяет основные направления государственной поддержки развития отрасли и учитывает основные положения программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков cельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
В качестве стратегических приоритетов развития сельского хозяйства в производственной сфере рассматриваются молочное и мясное скотоводство как экономически значимые подотрасли, в социально-экономической сфере — повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. В долгосрочной целевой программе выделены четыре подпрограммы: развитие растениеводства, животноводства; поддержка малых форм хозяйствования; техническая и технологическая модернизация; инновационное развитие АПК.
Долгосрочная программа сохраняет все действующие направления поддержки АПК, уже доказавшие свою эффективность. Поддержка сельхозтоваропроизводителей будет продолжена по таким направлениям, как элитное семеноводство, закладка и уход за многолетними насаждениями, поддержка племенного животноводства, овцеводства, мараловодства, табунного коневодства, пчеловодства, а также страхование и кредитование сельхозтоваропроизводителей.
Наряду с прежними видами господдержки долгосрочная программа предусматривает использование новых инструментов, что обусловлено в том числе и присоединением России к Всемирной торговой организации. Часть действующих прямых мер по поддержке растениеводства (субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, поддержка производства льна-долгунца, рапса) трансформируется в субсидии на поддержку доходности (субсидии на 1 га пашни). Новым видом поддержки являются субсидии на литр реализованного товарного молока (из расчета 1 рубль на 1 литр товарного молока первого и высшего сорта).
Амбициозные планы
Особое внимание уделено поддержке малых форм хозяйствования. Она предусматривает субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, компенсацию затрат фермерских хозяйств на оформление в собственность земель. А с 2015 года — мероприятия по поддержке начинающих фермеров и созданию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, которые в настоящее время реализуются в рамках соответствующих ведомственных целевых программ.
Финансирование программы за семь лет превысит 44 млрд рублей, из которых 36 млрд рублей — средства федерального бюджета. Объем финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013–2020 годы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной год и плановый период.
Среди основных ожидаемых конечных результатов реализации долгосрочной программы — увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2011 году на 23,3%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 12–19% (с учетом субсидий); рост заработной платы в сельском хозяйстве в 2,6 раза к уровню 2011 года.
Мнение крестьян
Как отмечают опрошенные «КС» эксперты, принятая программа, несомненно, будет полезной. Другой вопрос: сможет ли она коренным образом решить проблемы, стоящие перед селом? Этих проблем несколько. Прежде всего, как отмечал председатель Союза агропромышленных формирований Алтайского края Сергей Серов, прибыль компаний из сектора АПК практически равна объему получаемой господдержки. «Можно сказать, что отрасль работает в ноль», — подчеркивает господин Серов.
Остро стоит и другая финансовая проблема — отсутствие в сельхозпредприятиях достаточного количества оборотных средств. Это вынуждает аграриев активно обращаться к банковским кредитам. А здесь подстерегает еще одна проблема — банки практически всегда требуют, чтобы руководитель предприятия поручился еще и своим личным имуществом. Да и сами платежи по кредитам довольно обременительны. «Я плачу банкам семь миллионов рублей в год. А где деньги на развитие? Было бы правильно, если государство взяло на себя как минимум половину долгов селян. И добилось бы снижения уровня ставки по кредитам до европейских двух-четырех процентов», — говорит фермер из Ключевского района Александр Гуков.
Не радует аграриев и высокий уровень цен энергоресурсов. «Тарифы на электроэнергию в крае превышают четыре рубля за квт/ч. В 2011 году Агропромсоюзу удалось добиться пересмотра тарифов, в результате чего предприятия смогли сэкономить по 100–150 тысяч рублей. Для аграриев, у которых каждая копейка на счету, это достаточно солидная сумма», — говорит Сергей Серов.
Еще одна проблема — недостаток кадров для АПК. «К примеру, если в прежние годы АГАУ выпускал около 1000 человек в год, то в 2011 году — всего 700 человек. Такая же ситуация ожидается и в 2012 году», — приводит пример проректор по учебной работе Алтайского государственного аграрного университета Николай Колпаков. При этом на специалистов АПК ведут охоту компании из других регионов, например, Кемеровской области. Там крупные холдинги готовы предложить выпускникам зарплату 25 тыс. рублей и комфортное жилье. Естественно, что это способствует оттоку специалистов из региона. Принятая программа намерена решать указанные выше задачи, однако получится ли это сделать кардинально — большой вопрос.
WPBuild.Ru