«Темпы развития опережают средние по Сибири»

Для тематического выпуска «КС», посвященного Алтайскому краю, свою оценку положения дел на территории региона дал его губернатор АЛЕКСАНДР КАРЛИН.

Экономика и политика

— Каковы итоги развития экономики Алтайского края в истекшем периоде 2012 года?

— Как и в предыдущем году, по итогам января-июля 2012 года Алтайский край демонстрирует высокие, опережающие среднероссийские и среднеокружные темпы развития по основным макроэкономическим показателям. Положительная динамика сохраняется во многом благодаря проделанной в предыдущие годы Администрацией края большой работе в экономике и социальной сфере.

Особое внимание уделялось реализации крупных инвестиционных проектов, повышению конкурентоспособности товаров и освоению выпуска новых видов промышленной продукции. Предпринятые меры обеспечили рост объемов промышленного производства за 7 месяцев 2012 года на 8,1%, что на 4,9 процентного пункта выше, чем в среднем по России. Наивысшие темпы роста достигнуты в таких секторах, как производство кокса (120,6%), химическое производство (117,3%), производство резиновых и пластмассовых изделий (115,4%), производство пищевых продуктов (110,4%).

Ускорение процессов технического обновления сельскохозяйственного производства и внедрение прогрессивных технологий способствовали увеличению валовой продукции сельского хозяйства на 1,4%. Несмотря на аномальные погодные условия, приведшие к продолжительной засухе, в текущем году нам удалось сохранить поголовье скота. В настоящее время хозяйства края ведут заготовку необходимых кормов, проводят сельскохозяйственные работы для обеспечения урожая будущего года. Продолжается рост производства основных видов животноводческой продукции: скота и птицы на убой — на 4,7%, молока — на 0,6%, яйца — на 2%.

Уже не первый год в крае удается сдерживать темпы инфляции. Рост цен в 2012 году сложился ниже среднероссийского уровня. Стимулирование внутреннего спроса и поддержка развития региональных производителей товаров и услуг позволяет развивать потребительский рынок. За 7 месяцев текущего года объем розничного товарооборота увеличился на 12,8%, что на 3 процентных пункта выше, чем по России, платных услуг — на 2,1%.

Главной задачей в социально-экономическом развитии края остается повышение уровня жизни населения. За 7 месяцев 2012 года среднедушевые доходы жителей региона выросли на 6,3%, в реальном выражении — на 2,7%. Заработная плата в январе — июне этого года возросла на 14,7%, что на 3,4 процентного пункта выше среднероссийского уровня.

Весьма важной для нас является проблема трудоустройства граждан.

В январе-июле 2012 года при содействии службы занятости населения трудоустроено на 15,6% человек больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. На 1 августа 2012 года уровень безработицы сокращен до 1,7% трудоспособного населения (на 0,4 процентного пункта ниже, чем на аналогичную дату прошлого года).

— Как в первом полугодии 2012 года развивалась промышленность Алтайского края? Какие отрасли были наиболее активными?

— В первой половине текущего года мы вновь получили данные о высоком потенциале дальнейшего роста алтайской промышленности. Индекс промышленного производства (ИПП) составил 108,5%, что по-прежнему является одним из самых высоких показателей как в Сибирском федеральном округе, так и в Российской Федерации в целом.

Наибольший прирост по сравнению с аналогичным периодом 2011 года отмечается в производстве кокса, где ИПП составил 122,2%, химическом производстве (121,5%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (116,5%) и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (109,2%).

В январе-июне объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в сфере производства промышленной продукции в целом по краю составил 114,7 млрд. рублей, что на 8,9% (в действующих ценах) больше уровня соответствующего периода 2011 года. Лидирующие позиции занимают предприятия, производящие машины и оборудование. Рост в этом виде экономической деятельности по итогам полугодия составил 32,8%.

В то же время отмечается относительное снижение выпуска продукции в натуральном выражении, что свидетельствует о постепенном переходе машиностроительной отрасли на изготовление высокотехнологичной, обладающей улучшенными характеристиками продукции, за которую потребители готовы платить более высокую цену.

Такая тенденция оказывает позитивное влияние на показатели экономической эффективности. Подтверждение этому можно найти практически в каждом из представленных в крае видов экономической деятельности. В первом полугодии 2012 года ОАО «Сибэнергомаш», производящее котельное оборудование, увеличило объемы собственного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,8 раза, а общая выручка выросла в 2,5 раза.

ООО «Золото Курьи» более чем в три раза увеличило объемы добычи драгоценного металла. Кстати, средняя заработная плата на этом предприятии самая высокая в крае и составляет 32575 рублей. Существенно возросли объемы выпуска продукции ООО «Мартика», ООО «Барнаульский завод РТИ», ООО «УК «Алтайский завод прецизионных изделий», ОАО «Алтай-Кокс», ОАО «ХК «Барнаульский станкостроительный завод».

— Как будет развиваться регион в ближайшие 5 лет?

— Развитие Алтайского края в ближайшие 5 лет мы связываем прежде всего с ускоренной модернизацией промышленности и сельского хозяйства, формированием туристско-рекреационного комплекса международного уровня, производственной и социальной инфраструктуры. Несомненно, предполагается активизация инвестиционной и инновационной деятельности в регионе, создание благоприятных условий для предпринимательства. Все это — приоритеты развития, которые позволят существенно повысить конкурентоспособность алтайской экономики и обеспечить на этой основе рост уровня жизни населения края.

В промышленности ожидается наиболее динамичное развитие отраслей, обладающих технологическими и инновационными конкурентными преимуществами. Это прежде всего машиностроение (сельскохозяйственное, энергетическое и вагоностроение), фармацевтика, деревообработка и стройиндустрия.

Усиление конкурентных преимуществ на рынке в ближайшие годы будет характерно и для алтайских предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Алтайский край был и остается одним из основных поставщиков продуктов питания и сырья в России.

Он становится территорией, где опережающими темпами развивается агропромышленный комплекс, регионом, который вносит весомый вклад в обеспечение национальной продовольственной безопасности.

Для усиления конкурентоспособности АПК планируется более активное внедрение инновационных разработок в этот важнейший сектор экономики края. В настоящее время регион имеет все базовые условия, чтобы стать ведущим центром Сибири и России по вопросам научного обеспечения АПК, проведения передовых исследований в области биотехнологий, селекции, поставки высококачественной племенной продукции. Дополнительным весомым фактором усиления инновационной направленности развития АПК в среднесрочной перспективе может стать создание в Алтайском крае федерального университета аграрного профиля.

Неразрывно с развитием агрокомплекса связаны вопросы улучшения качества жизни сельских жителей. В регионе разработана и реализуется первая в России долгосрочная целевая программа устойчивого развития сельских территорий, целью которой является создание благоприятных условий для комплексного развития многоотраслевой сельской экономики, повышение занятости и качества жизни сельского населения. Ее реализация в перспективе позволит снизить сохраняющиеся пока различия в уровне жизни сельских и городских жителей, развить сельскую предпринимательскую инициативу, создать комфортные условия для жизни на селе.

Определенный вклад в развитие региона в ближайшие годы должен внести туризм. Сделав на него ставку 5 лет назад и обозначив в Стратегии развития региона в качестве одного из перспективных направлений, мы убеждаемся в правильности своего выбора. В настоящее время Алтайский край является наиболее освоенным, масштабным и развитым туристическим регионом в Западной Сибири, это территория для комплексного отдыха и лечения, центр так называемой «индустрии здоровья».

В ближайшие несколько лет будет проводиться активная модернизация туристической инфраструктуры края, привлечение зарубежных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса с целью формирования международного туристического потока, а также приближения условий пребывания туристов на территории края к уровню мировых стандартов. Большое значение будет иметь развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011-2016 годы, помимо кластеров «Золотые ворота» и «Белокуриха», с 2013 года в Алтайском крае планируется создание еще 9 туристско-рекреационных кластеров на принципах государственно-частного партнерства. Предполагается, что каждый кластер будет выполнять свои особые функции в региональной туристско-рекреационной системе, отличаться своими видами туризма и рекреации.

Необходимость инновационного развития, превращения края в новый центр международного и российского туризма требует радикального улучшения существующей инфраструктуры. Поэтому в среднесрочной перспективе за счет реализации ряда инвестиционных проектов намечается кардинальное улучшение состояния топливно-энергетического комплекса края, транспортной сети и повышение транспортной доступности населенных пунктов, модернизация коммунальной инфраструктуры, газификация.

Мы продолжим повышать качество социальных услуг, увеличивать объемы жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса.

С 2013 года начнется реализация новой губернаторской программы «80×80», которая позволит к 80-летнему юбилею края ввести в строй 80 объектов социальной сферы.

Важнейшим фактором успешной реализации всех наших проектов и планов является создание условий для повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Алтайского края. Масштабные вложения в техническое перевооружение, модернизация ключевых секторов является обязательным условием перехода региональной экономики к инновационному типу развития и может обеспечить новое качество жизни населения региона. Всего за 5 лет планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 3 раза. Наша цель — привлечение крупных российских и зарубежных стратегических инвесторов. В этом направлении мы активно работаем и в ближайшие годы продолжим работу по формированию новых стандартов результативного и эффективного управления инвестиционной деятельностью в крае.

Таким образом, в целом перспективы развития региона мы связываем с качеством, эффективностью и конкурентоспособностью производства, с созданием базовых условий для реализации масштабных инвестиционных проектов. Представители бизнеса должны получить в Алтайском крае возможности для развития, наращивания объемов производства, создания новых рабочих мест, повышения заработной платы работников. Именно эти задачи мы планируем решать в ближайшие пять лет. Следует отметить, что все они сформулированы в новом программном документе — программе социально-экономического развития Алтайского края на 2013-2017 годы, проект которой будет утвержден законом Алтайского края до конца текущего года.

— Насколько успешно развивается на Алтае малый и средний бизнес?

— О стабильном развитии малого и среднего бизнеса Алтайского края свидетельствует ряд объективных показателей.

По данным Алтайкрайстата, на начало текущего года в регионе действовало более 100 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Общее число работающих в этой сфере составляет около 480 тысяч человек, или 41% общего числа граждан, занятых в экономике. По количеству малых предприятий край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России.

В общем обороте организаций края доля малых и средних предприятий составляет 43%. По итогам 2011 года этот показатель составил 282,6 млрд. рублей, или 125% к уровню 2010 года. Существенным показателем являются инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий: в 2011 году общая их сумма составила почти 14 млрд. рублей (122% к уровню 2010 года). Стабильно растет и сумма налогов, уплаченных субъектами предпринимательства в консолидированный бюджет края: по итогам 2011 года общие поступления составили 8,73 млрд. рублей (126% к уровню 2010 года).

Объем средств господдержки из различных источников на развитие сферы предпринимательства края в 2011 году составил 1 млрд. 800 млн. рублей.

В 2012 году наметилось закрепление позитивных тенденций минувшего года, связанных с увеличением количества малых и средних предприятий, ростом инвестиций в основной капитал субъектов предпринимательства. В первом квартале этого года, по данным Алтайкрайстата, в регионе функционировало 3487 малых предприятий (на 1042 больше, чем годом ранее). Среднесписочная численность работников малых предприятий увеличилась более чем на 20 тысяч человек и составила 86,3 тысячи человек. Темп роста оборота малых предприятий за указанный период составил 110,4%. За январь-март текущего года малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 12,5 млрд. рублей (рост 21,8%). Темп роста инвестиций в основной капитал малых предприятий за январь-март текущего года составил 132,5%. Наибольшая динамика роста инвестиций (в 1,5 раза и более) отмечена на малых предприятиях обрабатывающего сектора, в сельском хозяйстве, предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг.

В первом полугодии индивидуальную предпринимательскую деятельность зарегистрировали 4278 человек. Вырос объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства: сумма налогов, уплачиваемых по упрощенной системе, составила 1,17 млрд. рублей (увеличение на 36,7%). Темп роста поступлений по единому налогу на вмененный доход составил по итогам полугодия 112,4%.

Закрепление положительной динамики развития сектора малого и среднего предпринимательства крайне важно для сохранения социальной стабильности, развития приоритетных направлений деятельности в муниципальных образованиях, улучшения качества жизни населения края.

В последние годы малый бизнес активно инвестирует капитал в создание и развитие социальных инфраструктурных объектов, строительство новых производственных предприятий, приобретение современных технологий и оборудования. Безусловно, этому в большой мере способствует улучшение общей экономической ситуации, а также государственная поддержка, которая становится все более доступной для социально-ответственных хозяйствующих субъектов, предпринимателей, чья деятельность ориентирована на создание и предоставление реальных, востребованных населением края и его гостями товаров и услуг.

В этом году по инициативе Администрации Алтайского края более чем в два раза увеличено финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. С использованием привлеченных на условиях софинансирования федеральных ресурсов направлено 419,1 млн. рублей именно на оказание адресной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса края.

Мероприятия по оказанию различных форм финансово-кредитной поддержки являются самыми емкими по инвестиционным вложениям. Так, в дополнение к ранее существующим механизмам господдержки в виде грантов для начинающего бизнеса, возмещения компаниям затрат на приобретение нового оборудования, осуществление инновационной и энергоэффективной деятельности на территории края реализуется ряд новых форм государственного сопровождения предпринимательской деятельности. В частности, возмещению из средств бюджета подлежит часть расходов предпринимателей, связанных со строительством производственных помещений и приобретением оборудования, с осуществлением экспортных операций и позиционированием товаров (услуг) алтайских предприятий на межрегиональных и международных рынках.

— Как сегодня складывается экономическое сотрудничество Алтайского края с другими регионами СФО? Всем ли вы довольны? Какие проблемы в плане экономического взаимодействия с другими регионами вы видите и как их необходимо решать?

— В силу территориальной близости регионов Сибири наиболее активно развивается сотрудничество края с нашими ближайшими соседями. Безусловно, отношения строятся на взаимовыгодной основе. Подтверждением тому является ежегодное увеличение товарооборота с соседними областями.

Ассортимент поставляемых в регионы Сибири алтайских товаров достаточно разнообразен и представлен в основном продукцией агропромышленного комплекса. Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, а также Красноярский край являются основными торговыми партнерами Алтайского края среди всех субъектов Российской Федерации. Они выступают поставщиками продукции производственно-технического назначения — угля, газа, бензина, дизельного топлива, цемента.

В последние годы наблюдается тенденция активизации сотрудничества Алтайского края с ближайшими соседями и в таких сферах, как сельское хозяйство, промышленность, строительство, образование, спорт, культура, здравоохранение.

О нашей заинтересованности в дальнейшем развитии взаимовыгодного партнерства с регионами Сибири свидетельствуют заключенные соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве, в частности, с Новосибирской, Кемеровской, Томской, Омской, Иркутской областями, Красноярским краем, Республикой Алтай.

В 2012 году новое Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве подписано между Администрацией Алтайского края и Правительством Республики Бурятия. Каждое из таких соглашений дополнено протоколами, отражающими конкретные направления сотрудничества. С уверенностью можно сказать: заключение таких соглашений способствует установлению и развитию прямых долговременных контактов между предприятиями, предпринимательскими структурами края и их партнерами, таким образом осуществляется взаимное информирование сторон, способствующее продвижению алтайских товаров и услуг на внешние рынки.

На протяжении последних лет Кемеровская область является лидером среди остальных субъектов России по объему ввозимой в Алтайский край продукции. В свою очередь, предприятия нашего региона являются постоянными поставщиками продукции на территорию области. Среди них — ЗАО «Алейский хлебокомбинат», ООО «Чипс ЛТД» (представительство), ОАО «Алтаймолпром» (торговый дом). С 2007 года работает постоянное представительство ОАО «Бийский котельный завод» в Кемеровской области. Осуществляются стабильные поставки продукции ЗАО «Эвалар» и ЗАО «Алтайвитамины». Кемеровский НИИ сельского хозяйства ежегодно приобретает семена мягких сортов пшеницы селекции алтайских ученых для получения семян высших репродукций с целью реализации их хозяйствам области. С плодопитомником г. Новокузнецка заключены долгосрочные договоры на закладку маточников плодово-ягодных растений для последующей реализации посадочного материала населению Кемеровской области. Налажено тесное сотрудничество между учреждениями культуры и творческими коллективами наших регионов.

Новосибирская область по объемам потребляемой алтайской продукции занимает среди регионов России третье место. Продолжается увеличение сети торговых объектов алтайских компаний в Новосибирской области (фирмы «Мария-Ра», «Новэкс», «Аникс»). ЗАО «Алтайвитамины», ФГУ «Научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. академика Е.Н. Мешалкина», ГОУ ВПО «Новосибирский государственный медицинский университет» ведут совместную разработку, изготовление, продвижение лекарственных препаратов и пищевой продукции. Ряд значимых совместных проектов реализуют ученые Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства. Вместе с коллегами из ГНУ Сибирский НИИ селекции и растениеводства Россельхозакадемии занимаются изучением сортов пшеницы и ячменя. Совместно с Институтом цитологии и генетики СО РАН созданы и допущены в 2011 году к использованию эспарцет «Алтайский» и рапс «АНИИСХ 4». Совместно с ГНУ «Сибирский НИИ кормов» Россельхозакадемии создан и запатентован сорт бобов кормовых «Сибирские». Совместно с ГНУ «Институт экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока» Россельхозакадемии проводятся опыты по изучению эффективности ветеринарных препаратов. Для

ОАО «Птицефабрика «Евсинская» разработаны элементы ресурсосберегающих технологий возделывания полевых культур, обеспечивающие высокую продуктивность и рост качественных показателей зерна.

Подчеркну: Алтайский край интересен для наших соседей в первую очередь как основной поставщик продукции агропромышленного комплекса. Регион является признанным лидером в Сибири и России по выпуску молочной продукции, известен он и как производитель высококачественного масла и сыров. Кроме того, наш край обладает мощным промышленным потенциалом, большими туристско-рекреационными ресурсами, богат минерально-сырьевыми ресурсами, располагает хорошей научной базой, что позволяет активно внедрять в производство инновационные технологии.

На территории края увеличиваются объемы производства фармацевтической продукции. Появляются новые возможности сотрудничества с регионами России, в том числе и сибирскими. Думаю, что в дальнейшем, помимо традиционного взаимодействия края с регионами Сибирского федерального округа в сфере торговли, промышленности, строительства, культуры, образования, спорта, новый импульс получит развитие сотрудничества в сфере туризма. Алтайская земля славится здравницами, в которых созданы комфортные условия для лечения и отдыха. Также мы приглашаем представителей регионов Сибирского федерального округа участвовать в реализации крупных инвестиционных проектов на территории Алтайского края.

Инвестиции и инновации

— Насколько высокой была инвестиционная активность хозяйствующих субъектов? Как стимулируете инвесторов?

— Как верно то, что в Алтайском крае создается собственная модель модернизации образования, настолько же справедливо и то, что в регионе формируется современная модель государственной поддержки инвестиционных проектов. Она основана на использовании всех объективных конкурентных преимуществ региона и нацелена на реализацию приоритетных программ в сфере развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, туризма, а также на формирование мощного научно-инновационного комплекса.

Созданные нами новые стандарты управления инвестиционной деятельностью, повышение инвестиционной активности крупных предприятий способствовали росту объемов инвестиций по итогам января-июня текущего года на 22,7% (выше, чем по России, на 12,5 процентного пункта), строительных работ — на 7,2% (на 3,5 процентного пункта выше среднероссийских темпов). Администрация края в своей работе уделяет серьезное внимание совершенствованию механизмов инвестиционной поддержки. В приоритетном порядке оказывается помощь в реализации проектов, которые способствуют социально-экономическому развитию территорий, созданию рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

К числу наиболее успешных инвестиционных проектов относится создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Этот принципиально новый для России проект в сфере развития туризма наиболее успешно реализуется именно в Алтайском крае. Мы имеем десятки примеров весьма эффективного государственно-частного партнерства. Благодаря этому построены и еще строятся сверхсовременные предприятия, промышленные и инфраструктурные объекты.

Первоочередное внимание уделяем крупным проектам в животноводстве. В текущем году при государственной финансовой поддержке введена в эксплуатацию первая очередь свинокомплекса

ООО «Алтаймясопром» в Тальменском районе. При этом на предприятии используются передовые технологии в строительстве и в животноводческой отрасли. До конца года планируется ввести в эксплуатацию первую очередь свинокомплекса ООО «Фунтики» в Топчихинском районе, вторую очередь свинокомплекса ООО «Альтаир-Агро» в Ребрихинском районе.

В июле текущего года оценку инвестиционной политике Администрации края дал полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский. Он считает, что Алтайский край можно приводить в пример как регион, в котором ощущается инвестиционный подъем. Судите сами: в 2011 году в крае общий объем инвестиций в основной капитал превысил 70 млрд. рублей и составил 115,4% к уровню 2010 года. Это на 9,2 процента выше, чем в среднем по России. Приоритетными направлениями вложений являлись сельское хозяйство, обрабатывающие производства, инфраструктура — транспорт, связь, дорожное хозяйство. Тенденция роста инвестиций в основной капитал сохранена и в 2012 году. Для решения стратегических задач социально-экономического развития край ежегодно принимает участие в реализации почти 40 процентов действующих федеральных целевых программ, в том числе в 2012 году — 21 с общим объемом финансирования 16 млрд. рублей.

В 2012 году в крае планируется выход на общий объем инвестиций в размере 85 млрд. рублей (рост 112,5% к уровню 2011 года). То есть за последние семь лет темпы прироста инвестиций в крае превысили среднероссийские показатели в 1,5 раза.

Администрацией края организована серьезная работа по улучшению инвестиционного климата, созданию институтов стимулирования инвестиционной деятельности. В каждом муниципальном образовании и во всех органах исполнительной власти края создан институт инвестиционных уполномоченных. Учреждено краевое автономное учреждение «Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций», которое занимается привлечением средств на реализацию инвестпроектов. По нашей инициативе введена премия за создание благоприятного инвестиционного климата в муниципалитетах. Сформирована нормативная база для реализации проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства. Продолжается регламентация деятельности органов исполнительной власти края, муниципалитетов в инвестиционно-строительной сфере, направленная на снижение сроков рассмотрения документов, повышение прозрачности и устранение дублирования деятельности органов власти.

Среди значимых, на наш взгляд, мер — создание регионального инвестиционного фонда с целью поддержки структурной перестройки и модернизации экономики региона на основе крупных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Таким образом, инвестиционная политика предполагает в том числе стимулирование частных инвестиций. За счет бюджетных ресурсов региона мы обеспечиваем создание льгот, выплату субсидий, используем современные рыночные механизмы, в том числе госгарантии, вхождение в капитал предприятий.

— Насколько активно в регионе развиваются инновационные проекты? Как власти края поддерживают инноваторов? Что делается для появления инновационных компаний?

— В настоящее время Алтайский край входит в десятку регионов России с наиболее высокой инновационной активностью. Поддержка инновационного предпринимательства организована на системной основе в рамках долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы. Если в прошлом году по итогам специального конкурса гранты начинающим компаниям и субсидии на приобретение оборудования, патентование, выполнение исследований и разработок были предоставлены 21 субъекту предпринимательства на общую сумму 15 млн. рублей, то уже в текущем году общая сумма поддержки развития инновационного бизнеса составит 30 млн. рублей. Из краевого бюджета направляется 6 млн. рублей. Еще 24 млн. рублей привлечено из федерального бюджета в рамках конкурса Минэкономразвития России на господдержку малого и среднего предпринимательства. Причем каждое из предприятий может рассчитывать на безвозмездное получение до 2 млн. рублей на реализацию инновационных проектов. При отборе претендентов на получение поддержки учитывается ряд критериев, в их числе — создание новых рабочих мест в период реализации проекта, уровень средней заработной платы одного работника. Принимается во внимание доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг собственного производства, наличие у заявителя действующих документов, устанавливающих право на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы).

В целом сумма расходов на поддержку инновационного бизнеса составит в текущем году 45 млн. рублей. Из бюджетов всех уровней направляется 15 млн. рублей для развития инновационных кластеров. Предполагается проведение маркетинговых исследований, разработка концепции развития региональных кластеров, а также дооснащение исследовательским оборудованием лабораторий энергомашиностроительного и биофармацевтического кластеров, создание которых начато в 2011 году. Успешное участие в конкурсе Минэкономразвития России позволило приобрести современное высокотехнологичное лабораторное оборудование для участников Алтайского биофармацевтического кластера и Алтайского кластера энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.

Напомню: в настоящее время в Алтайском крае функционируют три инновационных территориальных кластера: биофармацевтический, кластер аграрного машиностроения и кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.

Более двух лет продукция биофармацевтического кластера позиционируется под единым торговым знаком «AltaiBio». За это время на предприятиях, входящих в состав объединения, объем выпуска продукции составил 13,4 млрд. рублей (увеличение на 86%). Номенклатура товаров приросла на 100 единиц. К числу масштабных инновационных проектов относится строительство комплекса по глубокой переработке пшеницы (ООО «НПК «Карбоник») и расширение производства функциональных продуктов питания и натуральной косметики (ООО НПФ «Алтайский букет»).

Разработкой и выпуском новейшей сельскохозяйственной техники занимаются предприятия, входящие в состав Алтайского кластера аграрного машиностроения. За два года существования партнерства началось производство сеялок, дисковых борон, оборотных, чизельных и лемешных плугов, а также посевных комплексов. Только в 2011 году предприятиями кластера аграрного машиностроения освоено производство 68 новых видов продукции, объем отгруженных товаров составил более 4,7 млрд. рублей. С учетом имеющегося положительного опыта реализации региональной кластерной политики в прошлом году создан Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий. Входящие в его состав предприятия оказывают полный спектр услуг любой сложности в сфере модернизации и реконструкции крупных объектов теплоэнергетики. Продвижением инновационных товаров и услуг высокотехнологичных предприятий края активно занимается созданный при поддержке Минэкономразвития России Алтайский центр кластерного развития.

Кластерный подход Администрация края использует и в сфере развития туризма: в регионе формируются 11 туристско-рекреационных кластеров, обеспечивается привлечение средств на строительство новых туристических объектов.

Мощная инновационная инфраструктура формируется в наукограде Российской Федерации городе Бийске, особый статус которого продлен на второй пятилетний срок.

Значимым мероприятием в системе оказания государственной поддержки инновационных предприятий является ежегодный конкурс проектов «Новый Алтай». В текущем году победители и лауреаты определены в номинациях «Лучшая инновационная идея», «Перспективный инновационный проект», «Успешный старт». Конкурс «Новый Алтай» способствует не только обмену информацией о перспективных инновационных проектах, но и является эффективным инструментом создания новых предприятий на основе результатов прикладных исследований. За три года существования конкурса многие его участники серьезно продвинулись в реализации представленных разработок, в том числе благодаря хорошо отлаженной системе сопровождения инновационных проектов.

— Как удержать инноваторов в регионе и не допустить «утечку мозгов»? Существует ли проблема удержания ценных кадров в регионе в принципе?

— Какое мое отношение к миграции населения? Я бы не стал ни драматизировать, ни упрощать ситуацию. Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы в крае оставалось максимальное число профессиональных, творческих молодых людей, желающих работать и проявить себя. И это желание мы подкрепляем конкретными действиями.

В регионе действует программа дополнительных мер по обеспечению занятости населения, мероприятия по созданию новых рабочих мест предусмотрены во многих государственных документах. Особое внимание уделяется поддержке предпринимательской инициативы, обеспечению самозанятости людей.

В связи с реализацией ряда региональных, федеральных проектов возрастает потребность в специалистах, в том числе представителях редких профессий. Например, нашли себе применение физики-ядерщики, выпускники Алтайского государственного университета. После учебы в вузе они прошли стажировку за рубежом и работают в онкоцентре «Надежда», где установлено самое современное, не имеющее аналогов в России диагностическое и лечебное оборудование. Мы стараемся создавать как можно больше современных высокотехнологичных рабочих мест. В то же время нельзя забывать и об обратной стороне прогресса: свободная рабочая сила образуется в результате модернизации в той или иной сфере. Эти процессы мы сегодня наблюдаем в сельском хозяйстве: техническое перевооружение отрасли привело к некоторому уменьшению количества рабочих мест. Использование одного современного трактора приводит к высвобождению двух-трех механизаторов. Поэтому мы должны создавать и создаем дополнительные рабочие места, развиваем несельскохозяйственную занятость населения, в том числе сельский туризм.

Мы стараемся обеспечивать максимальные условия для того, чтобы человек состоялся и был занят именно по месту жительства. Обращаю внимание на особенность, присущую нашему населению, особенно сельскому: даже если человек уезжает, у него возникает душевная потребность возвращаться вновь и вновь на малую родину. Сегодня мы наблюдаем тенденцию возвращения людей на Алтай. Если говорить о миграции межгосударственной, то из-за пределов Российской Федерации в Алтайский край въезжает больше, чем из края за пределы России. В начале 90-х годов процесс был прямо противоположный: отмечался непозволительно большой отток людей трудоспособного возраста, трудолюбивых, квалифицированных специалистов. Сейчас ситуация изменилась: во-первых, сам миграционный поток стал значительно меньше; во-вторых, он в нашу пользу, так как въезжают к нам больше, чем выезжают.

Существует также миграция межрегиональная, внутри одной страны. Это естественный процесс с точки зрения интересов единого государства. Регионы по-разному развиваются, по-разному складывается их историческая судьба. Нередко смена места жительства дает человеку возможность раскрыть свой потенциал, свои профессиональные, человеческие качества. В частности, получение образования в другом регионе можно считать позитивным моментом.

Финансы

— Как край работает с банками, есть ли у вас совместные программы, к примеру, по работе с малым бизнесом, гарантийными фондами?

— Социально-экономическое развитие Алтайского края в целом и в частности развитие промышленности и сельского хозяйства, повышение уровня жизни населения, решение социальных задач невозможно без участия в этих процессах финансового сектора. На протяжении последних лет вопросам развития банковской системы как на российском, так и на региональном уровне уделяется большое внимание.

С целью развития и повышения доступности банковских услуг Администрацией края совместно с банковским сообществом была разработана Программа развития банковского сектора Алтайского края на 2007-2010 годы и подписано соглашение между Администрацией края и некоммерческим партнерством «Алтайский банковский союз» о сотрудничестве в области реализации Программы.

Результатом нашего взаимодействия является тот факт, что уровень обеспеченности населения банковскими услугами в крае выше, чем в среднем по России. По состоянию на начало года на 100 тыс. населения Алтайского края в среднем приходится 38 офисов банковского обслуживания, что выше, чем в среднем по России (31 банковский офис на 100 тыс. населения) и СФО (35 банковских офисов на 100 тыс. населения). Совокупный индекс обеспеченности банковскими услугами, индексы развития сберегательного дела и финансовой насыщенности банковскими услугами (по активам) Алтайского края также выше средних по Сибирскому федеральному округу. Структурные подразделения кредитных организаций присутствуют во всех муниципальных образованиях.

Роль банков в развитии Алтайского края очевидна: объем кредитов, предоставленных реальному сектору экономики за период 2007-2011 годов, составил более 600 млрд. рублей.

Основные вопросы сотрудничества Администрации края и кредитных организаций обсуждаются в рамках действующего Координационного совета Алтайского края по взаимодействию с банками и НП «Алтайский банковский союз». Органами исполнительной власти Алтайского края, курирующими основные виды экономической деятельности, в условиях кризиса определялись приоритеты в кредитовании, что позволило в запланированные сроки осуществить все начатые инвестиционные проекты.

С участием банков реализуются механизмы государственно-частного партнерства. В их числе — субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым предприятиями, в том числе участниками лизинговой деятельности и инвесторами, реализующими инновационные проекты. Обеспечивается софинансирование крупных инвестиционных проектов, предоставление государственных гарантий по банковским кредитам. Во взаимодействии с банками развивается ипотечное кредитование и система поддержки малого бизнеса.

В период с 2006 по 2011 год включительно на условиях субсидирования части банковской процентной ставки из краевого бюджета в экономику края привлечено около 11 млрд. рублей кредитных ресурсов. На компенсацию части уплаченных процентов предприятиям края направлено более 950 млн. рублей. Каждый рубль оказанной бюджетной поддержки привлек в реальный сектор экономики 11,8 рубля. В 2011 году получателями государственной финансовой поддержки стали более 20 предприятий промышленности, стройиндустрии и сельского хозяйства.

Инструментом развития и поддержки предпринимательства региона, обеспечивающим доступ к кредитным ресурсам, является Алтайский гарантийный фонд. В настоящее время его партнерами выступают более

20 банковских организаций, клиенты которых — представители малого и среднего предпринимательства — активно используют поручительства данного фонда в качестве залога по привлекаемым банковским кредитам.

С момента создания фондом предоставлено около 400 поручительств компаниям малого и среднего бизнеса края на сумму свыше 950 млн. рублей. Пользуясь поручительствами фонда, предприниматели края привлекли кредитные ресурсы на общую сумму более 2,6 млрд. рублей.

В период с 2005 по 2011 год включительно банками в Алтайском крае выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму более 47 млрд. рублей, что позволило решить жилищные вопросы более чем 55 тыс. семей. Доступность жилья при ипотечном кредитовании повышается и благодаря оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан (молодым семьям, врачам, учителям, работникам сельского хозяйства).

— Планируют ли органы власти края в текущем году брать кредиты, на каких условиях? Довольны ли вы уровнем ставок?

— Основным направлением сотрудничества органов исполнительной власти края и банков является стимулирование инвестиционного процесса посредством обеспечения доступности кредитных ресурсов. С целью развития механизмов государственно-частного партнерства, направленных на привлечение заемных средств в реальный сектор экономики и запуск целого ряда крупных проектов в регионе, Администрацией Алтайского края заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Газпромбанк», ЗАО «Банк ВТБ 24», АКБ «Промсвязьбанк» (ЗАО), ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Транс-КредитБанк».

На принципах государственно-частного партнерства с привлечением кредитных ресурсов банков осуществляется реализация крупных проектов программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных активов юга Сибири». Среди них — строительство и техническое оснащение современного свиноводческого комплекса на 300000 голов (ООО «Алтаймясопром», с привлечением средств ГК «Внешэкономбанк»); строительство животноводческого комплекса по производству молока и мяса с общим содержанием 4000 голов дойного стада и 6000 голов молодняка крупного рогатого скота (ООО «Западное», с привлечением ресурсов ОАО «Россельхозбанк»).

В 2011 году с привлечением ресурсов АКБ «Промсвязьбанк» завершена реализация масштабного проекта модернизации завода по производству подсолнечного масла ООО «АгроСибРаздолье».

С целью уменьшения нагрузки по привлекаемым предприятиями банковским кредитам (в части снижения банковской процентной ставки) и сохранения государственной поддержки ежегодно проводится отбор банков для участия в кредитовании предприятий. Так, в 2012 году кредитование на условиях субсидирования процентной ставки предлагают 18 банков. С одной стороны, такая схема уменьшает нагрузку на предприятия в части обслуживания привлеченного кредита, с другой стороны, — стимулирует кредитные организации к поддержанию банковской процентной ставки в приемлемых значениях. Предельный ее уровень в настоящее время составляет 12,75%. Размер субсидирования — две третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В последние годы Администрация Алтайского края последовательно добивается снижения объемов государственного долга. По итогам 2011 года среди субъектов Российской Федерации край занял 7-е место, а среди аграрно-промышленных регионов — 2-е по соотношению размера государственного долга к собственным доходам консолидированного бюджета. На 1 января 2012 года объем государственного внутреннего долга Алтайского края составил 611 млн. 854 тыс. рублей. Долг муниципальных образований Алтайского края сократился до 1 млрд. 75 млн. рублей. По сравнению с другими регионами долговая нагрузка Алтайского края продолжается оставаться минимальной. Показатель объема государственного долга в расчете на душу населения в нашем регионе наименьший в Сибирском федеральном округе и один из самых низких по Российской Федерации.

Работа по укреплению бюджетной системы, повышению эффективности расходования средств в Алтайском крае проводится на системной основе. Министерство финансов Российской Федерации весьма высоко оценило результаты нашей деятельности за 2011 год. Алтайский край отнесен к группе субъектов Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами. А 14 августа 2012 года международное агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Алтайского края в иностранной и национальной валюте с уровня «ВВ» до «ВВ+» и национальный долгосрочный рейтинг с «АА-(rus)» до «AA(rus)». Повышение рейтингов отражает продолжающееся улучшение бюджетных показателей региона и низкий уровень долга.

— Сотрудничество с какими банками и финансовыми структурами приоритетно для края? Отслеживают ли органы власти, кто кредитует крупные компании региона и на каких условиях? Может ли край заключать соглашения с банками о предоставлении более выгодных условий по кредитам местным компаниям?

— Администрация Алтайского края видит свою задачу в результативном взаимодействии со всеми субъектами банковского сектора. Для его эффективного функционирования обеспечиваются равные условия всем кредитным организациям на территории региона.

Алтайский край продолжает оставаться привлекательным для крупных российских банков. Ежегодно на его территории открываются подразделения банков из других регионов, что способствует развитию конкуренции, увеличению объемов инвестиций в экономику края, расширению перечня банковских услуг, более качественному обслуживанию клиентов. Стоит отметить, что в Алтайском крае зарегистрированы подразделения всех банков из двадцатки крупнейших в России.

Мы отслеживаем вопросы кредитования крупных компаний региона. Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края осуществляется регулярный мониторинг деятельности кредитных организаций по таким показателям, как доступность банковских услуг; кредитование предприятий реального сектора экономики и населения. В том числе под нашим контролем находится ипотечное кредитование и привлечение банками средств населения и др.

Мы открыты для более тесного взаимодействия со всеми, кто готов участвовать в финансировании модернизации экономики Алтайского края, предлагает населению и предприятиям современные качественные банковские услуги.