С «Газпрома» могут взять отступное за «Сибнефть»

То, чего боялись омичи, случилось: крупнейший налогоплательщик Омской области ОАО «Сибнефть» стал крупнейшим налогоплательщиком Санкт-Петербурга, правда, уже под новым названием — ОАО «Газпромнефть». Решение об этом принято на внеочередном собрании акционеров компании 13 мая. Омская область ждет решения Минфина о размере компенсаций, сроков и схемы их выплат, которое, вероятнее всего, будет принято уже в конце июня. Впрочем, по мнению омских депутатов и экспертов, бюджету области не стоит надеяться на получение адекватного возмещения.

Эксперты сомневаются, что Омская область получит адекватную компенсацию от потери основного налогоплательщика — ОАО «Сибнефть». Фото Михаила ПЕРИКОВА

Несмотря на попытки губернатора Омской области Леонида Полежаева, депутатов Госдумы от этого региона и Законодательного собрания области сохранить налоговые поступления от «Сибнефти» в местный бюджет (годовые отчисления в 2005 году составили 15,3 млрд руб. — 60% омской казны), нефтяная компания все-таки будет перерегистрирована в Санкт-Петербурге. Сменой названия компании на «Газпромнефть» акционеры закрепили процесс покупки «Газпромом» более 75% акций «Сибнефти» осенью прошлого года. Вместе с тем, как говорится в пресс-релизе компании, брэнд «Сибнефти» пока будет сохранен на принадлежащих ей АЗС. Вопрос о форме интеграции «Газпром нефти» в структуру «Газпрома» будет рассмотрен правлением «Газпрома» 25 мая.

Теперь Омской области остается надеяться на адекватную компенсацию из федерального бюджета. В начале мая Леонид Полежаев рассказал в телеинтервью, что Владимир Путин поддержал его идею о стопроцентной компенсации ежегодно выпадающих доходов из федерального бюджета в течение трех лет — с 2006-го по 2008 год. В этом же интервью губернатор заверил общественность области, что уход «Сибнефти» пройдет безболезненно для региона, все социальные программы будут профинансированы в полном объеме.

Сейчас вопрос размера и схем выплаты компенсаций Омской области обсуждается в Минфине. Как сообщили «КС» в пресс-службе Минфина, ориентировочно вопрос о компенсации доходов Омска в связи с перерегистрацией Сибнефти будет решен в конце июня. «Конкретики пока нет, идут консультации. Но речь идет о максимальной поддержке области», — заявил «КС» представитель министерства.

При этом президент «Сибнефти» Александр Рязанов подчеркнул в пресс-релизе компании, что «Газпромнефть» будет стремиться к тому, чтобы обеспечить максимальную поддержку регионам, в которых расположены ее основные производственные активы. По словам сотрудника пресс-службы «Газпромнефти» Алексея Сердитова, в отношении Омской области речь прежде всего идет о добросовестном перечислении налогов в местный бюджет от расположенного в регионе нефтеперерабатывающего завода (НПЗ). «Другие формы поддержки будут определяться во взаимодействии с властями Омской области», — подчеркнул Сердитов. С начала года «Сибнефть« перечислила в региональный бюджет 6 млрд руб. До конца года налоговые отчисления «Газпром-нефти» в бюджет Санкт-Петербурга составят 7,7 млрд руб.

По оценкам опрошенных «КС» экспертов, Омской области не стоит ожидать полного возмещения утраченных из-за перерегистрации «Сибнефти» доходов. «По опыту знаю, что стопроцентной компенсации не бывает никогда. Дай бог, чтобы компенсировали в первый год ходя бы процентов 70. Тогда это можно рассматривать как успех, — говорит депутат Государственной думы Олег Смолин (Омская область). — У властей Омской области нет другого решения, как «сидеть« на шее у Минфина и требовать компенсаций. Так, Минфин осенью прошлого года дополнительно перечислил в бюджет области на 2006 год около 900 млн руб. Но, конечно, эта сумма потерянные 12 млрд руб. не заменит».

По словам господина Смолина, в Минфине рассматривается предложение в первый год перечислить 100% потерянных регионом средств, а потом ежегодно в течение трех лет сокращать объем перечислений в бюджет Омской области на 3–4 млрд руб. А по информации депутата Госдумы от Омской области Александра Харитонова, в первый год область может рассчитывать на компенсацию в размере около 8 млрд руб. «Безусловно, в этом случае под вопросом окажется выполнение целого ряда социальных программ», — убежден Харитонов.

Впрочем, правительство ищет способ переложить вопрос компенсации на «Газпром». По данным руководителя аналитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максима Шеина, сейчас во властных структурах рассматривается вопрос о переносе с АЗС на НПЗ платы акцизов с продажи ГСМ. «В этом случае доходы бюджета Омской области от уплаты акцизов вырастут в 20 раз, с 1,3 млрд руб. до 27 млрд руб. Тогда и «Газпрому« не нужно будет платить компенсаций», — предполагает аналитик.

Пока же именно «Газпром», по мнению Шеина, будет компенсировать уход «Сибнефти» из Омской области. «Но размеры этих компенсаций будут неадекватны прежним налоговым поступлениям в местный бюджет. Да и было бы странно, если бы «Газпром» ежегодно платил по 15 млрд руб. и Санкт-Петербургу, и Омской области. А представьте, если через год «Газпромнефть« перерегистрируется в каком-то другом городе!» — восклицает эксперт.