В июле Министерство финансов РФ впервые с начала года зафиксировало рост доходов государственного бюджета. Произошел он только за счет нефтегазового сектора. Согласно данным Минфина, из 102 млрд руб. июльской «прибавки» (по сравнению с июнем) 72 млрд проходят по разделу «нефтегазовые доходы». За семь месяцев 2009 года в бюджет поступило уже 64% от годовых назначений объема нефтегазовых доходов — это значит, что при сохранении или росте нынешних цен на сырье правительство получит пока не учтенный законом о бюджете резерв. Таким образом, лишний раз подтверждено: и в условиях затяжного экономического кризиса, большой волатильности цен на нефть, падения спроса на газ главным оплотом государства все равно остается нефтегазовый сектор.
И вряд ли в обозримой перспективе ситуация изменится радикально. По оценкам специалистов, негативное отношение к положению России как к сырьевому придатку цивилизованного мира отражает некое смещение понятий. Речь должна вестись не о том, чтобы сокращать или тем более прекращать добычу и экспорт нефти и газа, а о том, чтобы вывести нефтегазовый сектор на высокотехнологичный уровень добычи, транспортировки углеводородов, получения из них продуктов с высокой добавленной стоимостью, которые и предлагать мировому рынку. 27 августа правительство утвердило «Энергостратегию РФ до 2030 года». В соответствии с документом за 22 года в развитие топливно-энергетического комплекса страны необходимо вложить $1,8–2,1 трлн. На наращивание добычи нефти и газа потребуется, по оценкам Минэнерго РФ, максимум $1,2 трлн. При этом следует заметить, что большая часть инвестиций в нефтегазовый комплекс будет сделана не из государственного бюджета, а за счет компаний-недропользователей. В этом году вложения девяти крупнейших российских нефтегазовых компаний составят $26 млрд исходя из цены нефти в $50 за баррель.
Энергостратегия состоит из трех этапов: 2009–2015 годы, 2015–2022 годы и 2022–2030 годы. Большая часть вложений приходится на третий этап: на нефтяной комплекс в последние восемь лет стратегии предполагается потратить $313–321 млрд, на газовую промышленность — $284–299 млрд. В результате к 2030 году добыча газа в России должна вырасти по сравнению с 2008 годом на 33,2–41,5%, добыча нефти — на 8,6–9,7% — до 530–535 млн тонн в год, при этом экспорт нефти увеличится до 329 млн тонн. Этот прирост в основном будет обусловлен развитием восточного направления: к 2030 году доля экспорта нефти на восток увеличится до 20–25% (с нынешних 6%). В значительной степени эти показатели должны быть достигнуты за счет освоения новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Аналитик ИК «Солид» Денис Борисов полагает, что увеличить даже за 22 года добычу нефти в России на планируемые 8,6–9,7% будет непросто. По мнению аналитика, это возможно, только если будет значительно увеличена геологоразведка в новых провинциях Восточной Сибири и на шельфе. В Энергостратегии сказано, что до 2030 года на геологоразведку планируется потратить $491–501 млрд. «Месторождения Западной Сибири вошли в стадию снижения добычи, и даже небольшой прирост возможен только за счет новых участков», — добавляет аналитик.
Проект с надеждой на лучшее
Многие специалисты называют знаковым событием ввод в промышленную эксплуатацию Ванкорского нефтегазового месторождения на севере Красноярского края. Во-первых, потому что это первый для Восточной Сибири реализованный проект, положивший начало формированию нефтегазовой провинции в этом регионе (до Ванкора на территории Красноярского края велись только разведочные и доразведочные работы). Во-вторых, потому что начало промышленной эксплуатации месторождения пришлось на период глобального экономического кризиса, снизившего в разы инвестиционную активность во всех отраслях экономики: пуск Ванкора на общем негативном фоне выглядит очень жизнеутверждающе, он свидетельствует: национальные российские компании вполне стрессоустойчивы. По словам премьера Владимира Путина, этот проект должен стать отправной точкой для начала реализации комплексной программы освоения углеводородных месторождений Ямала и севера Красноярского края. «Только здесь находится порядка 67% российских запасов природного газа, 15% нефти и 60% газового конденсата, — отмечает премьер. — Чтобы с максимальной отдачей реализовывать этот проект, рачительно использовать инвестиции, правительство приняло решение о комплексном освоении этой новой нефтегазовой провинции. Такой подход, на наш взгляд, позволит консолидировать усилия государства и добывающих компаний и значительно снизить издержки».
По экспертным оценкам, потенциальный уровень добычи нефти и конденсата уже к 2020 году на осваиваемых территориях может составить более 115 млн тонн. Отличительной особенностью региона является и большое количество компаний, желающих участвовать в его освоении: уже выдано 230 лицензий 73 предприятиям, в том числе 176 — на разработку и 54 — на геологическое изучение на нефть и газ. Причем наряду с крупными нефтегазовыми компаниями, в том числе национальными — «Роснефтью» и «Газпромом», — в очереди стоят и более мелкие игроки, а также иностранные операторы. Как отметил премьер Путин, «и даже вот «ЭНИ» сюда забралась».
Перспективность региона очевидна, однако только при условии последовательной позиции недропользователей. Специалисты подчеркивают: «Роснефть», разрабатывая Ванкор, в кратчайшие сроки (всего за пять лет) создала современную и высокотехнологичную промысловую базу, транспортный коридор (нефтепровод Ванкор–Пурпе) и не менее современную, высокотехнологичную, экологически безопасную инфраструктуру. Комментируя результаты II квартала, президент НК «Роснефть» Сергей Богданчиков отмечает: «Учитывая существенный рост показателя EBITDA во II квартале 2009 года, а также стабилизацию макроэкономического окружения, мы ожидаем высоких годовых результатов, чему помимо прочего будут способствовать непрерывная работа над оптимизацией расходов, использование умеренных прогнозов при бизнес-планировании, а также соблюдение сроков и высокое качество реализации проектов. Во второй половине 2009 года мы продолжим уделять основное внимание расходам и эффективности, и планируем, что добыча нефти вырастет по сравнению с первым полугодием на 5% благодаря успешному вводу в эксплуатацию Ванкорского месторождения. Все это позволит нам сохранить лидерство по темпам роста прибыли и дивидендов, а также продолжить снижать чистый долг».
Краевые власти, более чем высоко оценивающие Ванкорский проект, рассчитывают, что «Роснефть» продолжит работу на таком же уровне на Юрубчено-Тохомском месторождении (бывший актив ЮКОСа в Эвенкии). Проект по освоению этого нефтегазоконденсатного месторождения, разработанный «Роснефтью», прошел государственную экспертизу и получил одобрение. В 2010 году компания планирует потратить на его реализацию 23 млрд рублей. И если Ванкор уже в следующем году даст региональному бюджету дополнительно до 11 млрд рублей налоговых поступлений, то Юрубчено-Тохомский проект на начальном этапе реализации как минимум дополнительно укрепит статус края как инвестиционно привлекательной территории.
В ожидании старта
Надо полагать, проведенное совещание, сделанные на нем заявления и пуск Ванкора активизируют и другие нефтегазовые компании в Восточной Сибири, к чему, кстати, призвал и премьер. В значительной степени этот призыв, видимо, следует отнести к «Газпрому». Сегодня его шаги в Восточной Сибири явно идут вразрез с правительственными ожиданиями: инвестиционная программа сокращается в первую очередь в Восточной Сибири. 5 декабря 2008 года правление «Газпрома» одобрило проект инвестиционной программы на 2009 год в размере 920,44 млрд рублей. Позднее ее утвердил совет директоров. Однако в середине июля она была сокращена до 775 млрд рублей. Таким образом, инвестпрограмма крупнейшей в России газовой компании сократилась по сравнению с ранее утвержденным планом на 13,5%.
Так, по неофициальной информации, в Красноярском крае на вторую половину 2009 года законсервирован ряд разведочных скважин на «газпромовских» площадях. Потерял «Газпром» интерес и к Ковыктинскому проекту (Иркутская область). Еще несколько лет назад он считался одним из самых перспективных в России, в его разработку, по оценкам специалистов, уже вложено около миллиарда долларов, и, возможно, он уже был бы полностью реализован, если бы не стремление «Газпрома» включить его в сферу своих интересов. Официальная версия смены позиции: у газовой монополии сейчас достаточно других капиталоемких проектов, в том числе на Ямале и на шельфе. В то же время ситуация на восточном газовом рынке складывается не в пользу российских производителей: КНР — один из наиболее перспективных покупателей газа — сейчас заключает соглашения с альтернативными поставщиками, потому что российские не могут ничего предложить. «Заморожен» еще один сибирский проект «Газпрома» — газопровод «Алтай» (из Западной Сибири в Китай). При этом падение добычи газа достигло рекордного уровня — по итогам полугодия она снизилась на 20,8% — до 274,27 млрд кубометров, добыча газа «Газпромом» упала на 24,4%. Экспорт газа за семь месяцев сократился на 36,7% — до 78 млрд кубометров. Причем падение добычи специалисты связывают не только с низким спросом на газ на рынке: оно началось еще в 2007 году, до кризиса, и в числе основных причин — истощение запасов газа в традиционных регионах добычи. Как отмечают эксперты, возможно, добившись налоговых преференций — «обнуления» ставки НДПИ для новых месторождений, — «Газпром» все-таки более предметно, а главное, последовательно займется освоением восточно-сибирских территорий.
WPBuild.Ru