Дискуссии вместо амбиций

Удачным назвал формат состоявшегося на прошлой неделе в Красноярске VI экономического форума помощник президента РФ Аркадий Дворкович. По его словам, «Красноярский форум дал стране ряд идей не только по преодолению нынешних экономических сложностей, но и по посткризисному развитию страны». Аркадий Дворкович также заявил, что значительная часть идей, высказанных в Красноярске, непременно будет реализована: «Важно, что мы в процессе обсуждения пришли к общему мнению: возврата к прошлому нет, нужно двигаться дальше».

Несмотря на то что в этом году в Красноярск не приехали первые лица государства и главы некоторых крупнейших компаний — таких как «РУСАЛ», «Газпром» — эксперты, тем не менее, отметили высокий уровень представительства и, главное, высокий профессиональный уровень участников форума. В Красноярске, по мнению специалистов, собрались именно те, кто готовит решения на государственном уровне и их реализует. Как отметил исполняющий обязанности председатель правления ОАО «РусГидро» Василий Зубакин, «Красноярский форум — это продолжение той дискуссии, которая сегодня идет в правительстве. Можно сказать, что ключевые люди из правительства, которые готовят документы и решения по тем или иным вопросам выхода из экономического кризиса, находятся сейчас в Красноярске».

В этом году мероприятие, которое по значимости приравнивается экспертами к Санкт-Петербургскому и Сочинскому форумам, прошло нестандартно. Если прежние Красноярские экономические форумы были площадкой для отчетов крупнейших российских компаний о проделанной за отчетный период работе и местом, где можно было заявить об амбициозных проектах и даже заручиться поддержкой Инвестфонда, то на этот раз форум стал дискуссионной площадкой. Председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс заметил: «К такому формату мы шли с самого начала проведения форумов. Существует классическая схема подобных мероприятий — подписание различных соглашений и ивестпрограмм. Красноярский форум на протяжении последних трех лет был посвящен разработке стратегии развития России в целом. Главная находка VI Красноярского экономического форума — проведение дискуссии с участием знаменитых ученых, представителей бизнеса, власти и руководства страны. У нас в стране пока мало говорится о конкретных мерах по преодолению кризиса. Обсуждение этой проблемы на форуме в режиме дискуссии и есть основная уникальная разработка организаторов».

По словам одного из главных участников дискуссий вице-премьера правительства РФ Александра Жукова, «форум позволил привлечь к диалогу с властью общественные институты, а также узнать, как бизнес-элита видит пути выхода из кризиса. Важно, что обсуждение прошло заинтересованно и плодотворно». «Главное — нам удалось восстановить доверие общества и бизнеса к власти, — считает директор Высшей школы экономики по макроэкономическим исследованиям Сергей Алексашенко. — Мы поняли, что находимся в одной лодке. Нужно, чтобы красноярский формат диалога власти, общества и бизнеса продолжился. Если этого не сделать, то через год на VII экономическом форуме мы выясним, что спасать уже нечего».

Василий Зубакин подчеркивает: «Я не ожидал, что будет такой накал страстей и получится профессиональное обсуждение ситуации. Потому что обычно на подобного рода дискуссиях никто никого не слышит. Возможно, зал был «заведен» заслушанными докладами, но процент неярких выступлений минимален. В залах дискуссионных площадок сидели люди, реально принимающие решения.

Я видел на пленарном заседании очень серьезных банкиров, очень серьезных людей из правительства, а также из президентской администрации, которые не болтали по телефону, а что-то записывали. Это я считаю показателем качества дискуссии. И самое главное не то, что будет записано в меморандуме по итогам форума завтра, а то, что здесь во всех кулуарах шли обсуждения и продолжались дискуссии. Все понимают, что кризис реальный, и все секторы экономики затронуты и серьезно обеспокоены возможными последствиями».

Остроту и непринужденность диалога отметили не только его организаторы и модераторы, но и сами участники. По оценкам многих наблюдателей, больше всего досталось правительству — за нерасторопность в реализации уже принятых решений; за отсутствие механизма контроля за расходованием средств, которыми накачивают сегодня экономику страны за счет стабилизационного фонда; за непродуманность шагов в области региональной политики. Так, по словам «хозяина» форума — губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, — «запаса прочности даже в самых сильных регионах России осталось на месяц. Сейчас до территорий страны дошла только первая волна кризиса. Однако она уже привела к снижению числа занятых в финансовом секторе, к вымиранию слабых предприятий. Начался кризис неплатежей, причем даже у сырьевых предприятий: они не рассчитываются с подрядчиками. Следующим этапом развития кризиса может стать паралич банковской системы». По мнению губернатора, помощь необходимо оказать до конца марта, и уже принятых мер явно недостаточно. В частности, Россия должна продолжить уже начатые проекты, такие как освоение зоны Нижнего Приангарья, и инвестировать в сектор образования. Александр Хлопонин также подчеркнул, что не следует оказывать бюджетную поддержку всем субъектам Федерации в равной мере: «У нас абсолютно разные регионы. Есть депрессивные регионы, где в структуре занятости 90% населения работает в бюджетной сфере, и будущее развитие этих субъектов Федерации слабо видно. А есть регионы, где реализуются инвестиционные проекты, которые являются локомотивами, и они должны будут поднимать экономику страны в целом».

Губернатор Александр Хлопонин предложил свой рецепт преодоления кризиса, сформированный в лаконичный план «3 С». У красноярских властей уже есть опыт реализации пакетных программ на региональном уровне. Три года назад Хлопонин предложил реализовать программу «4 Д», сделав акцент на развитии деревни, строительстве домов, финансировании проектов для детей и решении демографической проблемы. По каждому из этих направлений достигнуты неплохие результаты. План «3 С», по словам Хлопонина, — «это те меры, которые должна предпринять федеральная власть для стабилизации ситуации. Во-первых, строительство новых промышленных объектов. Ни при каких условиях нельзя прекращать реализацию инвестиционных проектов — это база для создания новых рабочих мест, дальнейшего развития регионов и страны, для роста налоговых отчислений». Вторым «С», по мнению губернатора, должен стать российский мегапроект инфраструктурных строек. Это может быть коммунальная инфраструктура, строительство автодорог, линий электропередач, аэропортов. Главное — чтобы он реализовывался по всей стране. Третьим «С» является жилищное строительство, которое в сегодняшних условиях не может развиваться без стимулирования со стороны государства. Также Александр Хлопонин отметил необходимость нового уровня образования, «без которого невозможно развитие в XXI веке».

На форуме был подписан ряд важных соглашений — о проектировании железной дороги Кызыл-Курагино, о социальном партнерство между ОАО «СУЭК» и Красноярским краем, о взаимодействии между «Банком развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и администрацией Красноярского края. Однако главным итогом двухдневной работы участники дискуссий и наблюдатели считают выработку пакета предложений по преодолению экономического кризиса и основным направлениям развития страны в посткризисный период.

Управляющий директор группы компаний «Тройка Диалог» Андрей Шаронов вывел три главных урока Красноярского экономического форума: в обществе есть понимание, что для вывода из кризиса необходимо использовать широкий набор инструментов, а не просто раздать бюджетные деньги; необходима существенная коррекция социальной политики, сложные и болезненные решения, которые потребуют жесткой политической воли; выход из кризиса возможен только при поддержке общества.

По словам генерального директора ОАО «СУЭК» Владимира Рашевского, «в отличие от предыдущих кризисов, никто не рискует делать детальные прогнозы». По его словам, уязвимость российской экономики — в слабой финансовой системе без долгосрочных ресурсов, чрезмерной зависимости экономики от экспорта, в первую очередь сырьевого, и в высокой инфляции. Ресурсы государства для поддержки экономики ограничены. Приоритетными должны быть меры, которые позволяют сформировать наибольший объем спроса на внутреннем рынке. В качестве примеров Рашевский привел мультипликативный эффект массового жилищного строительства, активизацию усилий по возврату НДС, укрепление региональных бюджетов. «Очень важно не упустить мультипликативные эффекты, которые могут возникнуть именно на региональном уровне», — отметил Владимир Рашевский.

Председатель совета директоров «Норильского никеля» Алексей Волошин считает, что пока со стороны правительства явно ощущается дефицит шагов, которые позволили бы стране выйти из кризиса обновленной: «Самая большая опасность — усиление влияния государства на экономику. Все готовы критиковать рынок, но рынок точно эффективнее любого государства. Нельзя допустить бюрократического реванша. Главное — бороться за макроэкономическую стабильность». Примечательно, что от излишнего государственного участия в бизнес-процессах предостерегает именно Алексей Волошин, долгое время бывший одним из самых влиятельных чиновников в стране.

Не менее примечательно, что к усилению государственного контроля над бизнесом на форуме призвал один из наиболее классических представителей частного бизнеса — владелец мясоперерабатывающей компании Вадим Дымов. По его словам, сейчас маржа его компании составляет в среднем 1%; в то же время ставки по банковским кредитам достигают 30%: «Сначала мы теряем на кредитах от 15%, потом на девальвации — 30%». На предложение участников дискуссии вменить в обязанность государству и установление предельных цен на колбасу, производимую на его предприятиях, Вадим Дымов ответил, что только и ждет усиления контроля государства. По его мнению, это должно отчасти решить проблемы бизнеса в непростое кризисное время.

Кроме того, Дымов сообщил, что другими трудностями предпринимательства считает нехватку залоговых фондов, которая ограничивает объемы привлекаемых инвестиций, налоговое бремя и «самое важное — непрозрачность принятия решений в России в целом и коррупцию. Проблемы слоятся и превращаются в тромбоз. Не верю в госпомощь на этом этапе — не нужно надеяться на избирательное отношение жизни к тебе». Он также рассказал, что сейчас максимум средств направляет на погашение кредитов, ждет от властей отсрочки платежей по налогам и политической воли в решении проблем.

В свою очередь, комментируя отношения власти и бизнеса, Аркадий Дворкович заявил: «Готовность пережить кризис должна проявляться в решении стратегических задач. Нельзя отказываться от провозглашенных приоритетов, надо постараться реализовать их с максимальной эффективностью». Ключевым условием решения задач по модернизации страны Аркадий Дворкович назвал обеспечение безопасности человека. Люди сегодня боятся потерять все.

Управляющий директор группы компаний «Тройка Диалог» Андрей Шаронов подчеркнул, что государство, безусловно, должно помогать бизнесу, создавая благоприятный предпринимательский климат и снижая свой уровень враждебности по отношению к бизнесу как таковому. Шаронов сделал акценты на заботе о макроэкономической стабильности и безупречной работе судебной системы как общей предпосылки устойчивого бизнеса. В качестве серьезных рисков он назвал риск недооценки возможностей частного сектора, подавления рыночных сигналов и конкуренции, неготовность к многолетнему кризису и риск скатывания к пассивной экономике. «Наверное, дальновиднее не наращивать объем выплат пособий по безработице, а стимулировать создание новых рабочих мест», — подытожил Андрей Шаронов.

«Такая работа в режиме дискуссий по принципу красноярского формата должна быть продолжена на ближайшем форуме в Санкт-Петербурге. Стратегическое обсуждение антикризисных мер не только показало всю остроту ситуации в российской экономике. На форуме предложен ряд наиболее важных и эффективных идей по выходу из сложившегося положения. В частности, на первом месте оказались инвестиции в жилищное строительство, а также вложения в инфраструктуру и в малый бизнес. Именно эти принципы участниками форума были определены как самые главные направления», — заявил, подводя итоги форума, вице-премьер Александр Жуков. По его мнению, очень важны набор антикризисных мер и действенные акценты, которые будут собраны в общий меморандум, являющийся главным итогом прошедшего VI Красноярского экономического форума. «При этом через три месяца можно будет вернуться к итогам и посмотреть, что правительство России решило использовать в рамках программы по выходу из глобального экономического кризиса, в котором оказалась страна», — отметил Александр Жуков.

Полный отчет о мероприятии смотрите в Фотобанке