Синергия инвестиционных проектов

Министерство финансов РФ назвало наиболее интенсивно развивающиеся регионы страны. Красноярский край по итогам 2007 года занял 13-е место по России и 2-е место — по Сибирскому федеральному округу. Таким образом, краю удалось значительно улучшить свои показатели среди субъектов РФ (для сравнения: по итогам оценки 2006 года Красноярский край занимал 76-е место). Одними из основных критериев оценки регионов стали их инвестиционная привлекательность и реализация инвестиционного потенциала. Такое резкое перемещение Красноярского края из хвоста списка в Топ-15 — показатель эффективной реализации крупнейших инвестиционных проектов на территории края.

Как отмечает глава региона Александр Хлопонин, с 2006 года в Красноярском крае на принципах государственно-частного партнерства осуществляется ряд мощнейших проектов, имеющих стратегическое значение для страны в целом. «В области энергетики — это Богучанская ГЭС с запуском первой очереди в 2010 году и второй очереди в 2012 году. В области углеводородного сырья уже в следующем году начнется промышленная эксплуатация Ванкорского нефтяного месторождения, затем мы приступим и к освоению месторождений Юрубчено-Тохомской зоны. Совместно с «Газпромом» начата работа по развитию газодобычи и газификации территорий края. Все это очень крупные проекты, каждый из которых имеет большую значимость. Но основной эффект от их реализации заключается в том влиянии, которое они оказывают на развитие экономики в целом. Возникает так называемый мультипликативный эффект — вокруг каждого крупного промышленного проекта образуются промышленные кластеры. Достройка Богучанской ГЭС, например, дала импульс к развитию всей зоны Нижнего Приангарья, началось строительство нового алюминиевого завода, предприятий лесопереработки и лесохимии. Проекты «Роснефти» и «Газпрома» дали толчок разработке программы по реконструкции действующих и строительству новых предприятий химической промышленности. Я уже не говорю о сотнях проектов в сфере среднего и малого бизнеса, которые возникают вокруг новых промышленных кластеров. Поэтому главным эффектом применения схемы частно-государственного партнерства, я считаю, является именно создание некоторого набора возможностей и условий, необходимых для нормального развития экономики региона», — говорит Александр Хлопонин.
Первая, докризисная половина уходящего года подтвердила: экономика региона развивается не только в тех отраслях, которые напрямую задействованы в крупнейших инвестиционных проектах, но и в производствах, которые прямого отношения к инвестпроектам не имеют. Значительно вырос объем вложений в основной капитал — 66,8 млрд рублей против 46,1 млрд в первом полугодии 2007 года. По итогам первого полугодия 2008 года объем промышленного производства на душу населения в крае был одним из самых высоких в Российской Федерации — 98,3 тыс. рублей (в среднем по России это значение составляет 81,4 тыс. рублей). Среди регионов Сибирского федерального округа по объему отгруженных товаров на душу населения в денежном выражении в январе–июне 2008 года край занял 2-е место.

Основной вклад в развитие промышленности внесло ускорение роста добычи полезных ископаемых (116,7% к январю–июню 2007 года, удельный вес добывающих производств в объеме отгруженной промышленными предприятиями продукции составил 7,6%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (119,6% к январю–июню 2007 года, удельный вес в объеме отгруженной промышленными предприятиями продукции составил 10,8%). Но главное, что более 81% от общего объема отгруженной промышленными предприятиями продукции составила доля обрабатывающих производств.

Мощный толчок к развитию получила в первую очередь дорожная отрасль края. В 2008 году финансирование дорожного хозяйства края осуществлялось в рамках краевой целевой программы «Дороги Красноярья», главные цели которой — строительство сети автомобильных дорог, имеющих важное значение для развития районов Нижнего Приангарья и всего края в целом, а также сохранение автомобильных дорог общего пользования и обеспечение бесперебойного, безопасного движения. Сумма, выделенная из краевого и федерального бюджетов на дорожное строительство, в этом году составила 6,7 млрд рублей. Как отмечает вице-премьер правительства края Михаил Кузичев, ежегодно финансирование отрасли увеличивается, и это положительно сказывается на работе дорожных строителей: вместе с тем есть проблемы организационного характера — речь идет о взаимодействии с федеральными структурами, курирующими отрасль. «Мы должны наладить взаимодействие таким образом, чтобы согласование наших предложений проходило в максимально сжатые сроки, — отмечает вице-премьер. — Это позволит нам быстрее проводить конкурсы среди подрядных организаций и осуществлять финансирование работ по объектам точно в срок». Планы по дорожному строительству на 2009 год включают 174 объекта.

На прошедшем 23 декабря в Москве заседании правления ОАО «Российские железные дороги» президент компании Владимир Якунин высоко оценил итоги и перспективы сотрудничества с Красноярским краем. Сейчас на территории края совместно с железнодорожниками реализуются два крупных инфраструктурных проекта. Первый — строительство железнодорожной ветки Карабула–Ярки. В перспективе это дополнительные перевозки 7,5 млн тонн нефти, алюминия, угля, высокотехнологичной лесной продукции. Второй проект — строительство железной дороги Кызыл–Курагино. Ввод этой магистрали в эксплуатацию позволит начать добычу богатой железной руды на Казырской группе железорудных месторождений с доказанными запасами более 250 млн тонн металла, а также ряда медных и золоторудных месторождений юга края. Планируемые перевозки по линии Кызыл–Курагино — 12 млн тонн угля и концентрата железной руды. Оба эти проекта уже включены в Стратегию развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года.
Совместно с компанией «РЖД» предполагается реализовать на территории края еще ряд крупных инфраструктурных проектов, в первую очередь строительство Северо-Сибирской магистрали. Этот проект позволит вовлечь в экономику огромные природные и промышленные ресурсы северных территорий края и соседних сибирских регионов. По сути открываются перспективы создания нового промышленного пояса страны. Готовится к реализации и ряд внутрирегиональных проектов в рамках формирования Красноярской агломерации. Только в этом году в рамках своей инвестиционной деятельности Красноярская железная дорога затратила более 860 млн рублей на оплату работ краевым подрядчикам, создала 1300 новых рабочих мест.

Наибольшего синергетического эффекта в крае ожидают от главного инвестиционного проекта — освоения зоны Нижнего Приангарья. Как отмечает председатель правительства края Эдхам Акбулатов, с реализацией проектов на территории Нижнего Приангарья связаны глобальные планы дальнейшего развития Красноярского края. «Здесь формируются многофункциональные центры федерального и регионального значения, важнейшие объекты энергетической, транспортной инфраструктуры, лесоперерабатывающего комплекса, современные предприятия по добыче и переработке природных месторождений, которые должны обеспечить диверсификацию экономики региона», — говорит он. Сегодня в процессе доработки находится генеральная схема размещения объектов в рамках этого проекта. «В основу проектных решений заложена одна из важнейших задач — интеграция Нижнего Приангарья в экономическое пространство края, — подчеркивает главный инженер института-проектанта «РосНИПИУрбанистика» Джамиля Шалахина. — Эта территория имеет точечный, очаговый характер освоения и расселения — земли лесного фонда занимают 96,5% территорий. Нижнее Приангарье характеризуется сложными инженерно-строительными, природно-климатическими условиями. Развитие этого промышленного района опирается на четыре базовых природных ресурса территории: минерально-сырьевой комплекс, лесные, водные и земельные ресурсы, гидроэнергетический потенциал. Площадь Нижнего Приангарья составляет около 18% территории края, включает территории семи муниципальных образований. Численность проживающего здесь населения — более 218 тыс. человек. «Схема территориального планирования Нижнего Приангарья — документ стратегический, — отмечает министр строительства и архитектуры края Николай Глушков. — Он создает условия для привлечения инвестиций и реализации с помощью них запланированных в этой зоне проектов. В целом, базовые цели схемы — индустриальное развитие Нижнего Приангарья, решение задач социального обустройства территории, создание благоприятных условий проживания».

Аналогичный эффект уже сегодня наблюдается на севере края в Туруханском районе, где компания «Роснефть» ведет освоение Ванкорского нефтегазового месторождения. В связи с началом реализации проекта уже сейчас ОАО «НК «Роснефть» приступило к реконструкции аэропорта Игарка. В маленьком, еще пять–семь лет назад умиравшем городке возобновилось строительство, молодежь свое будущее связывает с Ванкором и получает для этого профильные профессии в местном колледже. По словам губернатора Хлопонина, совершенно очевидно, что освоение Ванкорской группы нефтегазовых месторождений станет импульсом как промышленного развития, так и развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры северных районов. «На экономической карте края появятся новые точки роста. Если, например, два года назад совет администрации края активно занимался вопросами переселения жителей Игарки в центральные и южные районы края, то с началом освоения Ванкора Игарка сама становится экономическим центром Туруханского района. Рост деловой активности в районе уже сказался на численности занятых в экономике. За последние три года объем инвестиций в экономику Туруханского района увеличился почти в четыре раза, и в этом году он составит более 30 млрд рублей», — говорит глава региона.

В освоение Ванкора вкладываются десятки миллиардов рублей, значительная часть этих средств остается в экономике региона — сегодня более 60 предприятий Красноярского края выполняют заказы нефтяников. Это производители металлоконструкций, запорной арматуры, общих строительных материалов. В эту навигацию резко возрос грузооборот Енисейского речного пароходства, основной объем перевозок — механизмы и материалы для Ванкорского месторождения. Как отмечает руководитель ЗАО «Ванкорнефть» Александр Дашевский, в этом году расширился список товаров и услуг, закупаемых компанией на территории края. Впервые размещен заказ на Красноярском машиностроительном заводе на изготовление уникального для предприятия оборудования.

В этом году прирост объемов производства в машиностроительном комплексе края составляет 20%. По словам министра промышленности и энергетики Дениса Пашкова, важные задачи, которые стоят перед регионом сегодня — создание условий для участия организаций машиностроительного комплекса края в реализации крупных инвестиционных проектов, формирование образовательных программ под существующие производственные потребности.

Очевидно, что Красноярский край в 2009 году почувствует на себе последствия глобального экономического кризиса, хотя Александр Хлопонин считает, что у региона достаточный запас прочности, чтобы говорить не о кризисе, а о трудностях, которые вполне преодолимы.