Под флагом социального партнерства

Регулированию социального партнерства в сфере труда целиком посвящена вторая часть действующего Трудового кодекса. Но практическое применение норм социального партнерства крайне неоднородно. Жить по коллективному договору чаще других предпочитают крупные промышленные предприятия с тяжелыми условиями труда и историей, насчитывающей не одно десятилетие.

Теория и практика

Равновесие между запросами сотрудников и реальными возможностями компании достигается в спорах и дискуссиях, считают в ОАО «НЗХК»

«Мы не можем сказать, что практика заключения коллективного договора (КД) широко распространена. Как правило, такие договоры существуют на крупных производственных предприятиях», — подтверждает директор по рекрутменту холдинга «Анкор» в Новосибирске Светлана Семенова. Для большинства молодых компаний, особенно мелких и средних, слова «коллективный договор» и «профсоюз» кажутся анахронизмами, а нормы права о социальном партнерстве не используются. Точка зрения работодателей проста: «Нам тут профсоюзы не нужны». Работники же зачастую не имеют представления о своих правах или не считают возможным защищать их, боясь потерять работу. Видимо, у пресловутых лионских ткачей в середине XIX века уровень самосознания и общественной активности был выше. Светлана Семенова видит и другую причину: «КД отчасти дублирует индивидуальный трудовой договор. В условиях кадрового голода работодатель зачастую сам инициирует улучшение условий труда по сравнению с Трудовым кодексом, поэтому КД как средство урегулирования отношений с работодателем редко бывает востребован».

В бой идут одни старики

Чтобы выяснить, чем плох или хорош КД, мы обратились к представителям крупных промышленных предприятий. Председатель профкома ОАО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» Леонид Каунов рассказал: «КД заключается на нашем предприятии с начала пятидесятых годов прошлого столетия». По словам председателя профкома НПО «ЭЛСИБ» ОАО Виктора Иншакова, точной даты начала этой кампании не помнит никто, архивные данные не сохранились, известно примерное время становления системы КД — 1960-е годы. Директор по персоналу ОАО «НЗХК» Галина Новоселова высоко оценивает роль КД как достижение ушедшей социалистической системы хозяйствования. «КД действует со дня создания завода, он необходим для урегулирования взаимоотношений в сфере труда. На крупном производстве нормы охраны труда и трудового права должны были быть сконцентрированы. Сегодня роль КД растет, его условия рассматриваются все пристальней», — уверена Новоселова.

Посовещались и решили

«Проект КД составляется двусторонней комиссией и печатается в многотиражной газете «Красная звезда«, обсуждается на собраниях с участием каждого работника», — рассказал Леонид Каунов. По данным директора по персоналу и оргразвитию НПО «ЭЛСИБ» ОАО Олега Смердова, проект договора вносит профком, потом его обсуждает коллектив, утверждает совет директоров и принимает конференция. «Очень живо и заинтересованно мы принимали КД в 2004 году, когда произошли изменения в менеджменте предприятия. КД-2007 создавали более стабильно, как итог реальной работы. Обсуждение занимает около полугода», — рассказал заместитель генерального директора, директор по экономике ОАО «Сибэлектромотор» Иван Багазеев. Закон разрешает заключать КД не реже одного раза в три года, на практике необходимость изменений возникает чаще. «Мы подводим итоги выполнения КД каждый год, эта работа не прекращается и в течение года», — отмечает Галина Новоселова. Заместитель председателя профсоюза НЗХК Петр Семенюк уточняет: «В течение двух месяцев комиссия из 12 человек анализирует и обсуждает предложения, их стоимость и целесообразность. Равновесие между запросами сотрудников и реальными возможностями компании достигается в спорах и дискуссиях».

Не только для членов профсоюза

Закон позволяет работникам объединяться в разные представительные органы, но, как показывает практика, эффективно работают в основном профсоюзы. «Первичная профсоюзная организация работников оборонной промышленности объединяет в своих рядах 75% работающих на предприятии», — пояснил Леонид Каунов. «Кроме профкома действует постоянная комиссия по социальным вопросам. На сегодняшний день было проведено около 10 заседаний, где рассматривались заявления на матпомощь, компенсация за аренду жилья, предоставление мест в общежитии, исполнение КД, оплата медицинской помощи в рамках ДМС и другие вопросы», — рассказал Олег Смердов. На НЗХК в профсоюз входит 86% сотрудников, профсоюзные взносы составляют 1% от зарплаты. «Мнение сотрудников, не являющихся членами профсоюза, учитывается при обсуждении условий КД. Нашему профсоюзу доверяют, альтернативных органов в коллективе нет», — отмечает Петр Семенюк.

Структура и объем

«На нашем предприятии этот документ является обязательным элементом системы менеджмента качества по стандартам ISO 9001:2000. КД издается в виде брошюры и доступен всему персоналу. При его разработке реализован процессный подход, то есть работникам дана пошаговая инструкция по реализации их прав: какие документы надо собрать и оформить, кому и в какой срок направить», — рассказал Иван Багазеев. КД «Барнаульского станкостроительного завода» содержит 12 основных разделов и множество приложений. Основные разделы: трудовые отношения; время отдыха; оплата и нормирование труда; охрана труда и здоровья; обеспечение занятости; социальные льготы и гарантии; работа с молодежью и др. КД «Элсиба» состоит из 15 разделов и пяти приложений, в том числе: «Положение об оплате труда», «Правила внутреннего трудового распорядка», «Положение о поощрении юбиляров и ветеранов». Текст КД НЗХК выглядит как объемная солидная брошюра и содержит более 30 приложений. «Это фундаментальный документ. Мы гордимся своим КД и знакомим с ним соискателей», — рассказала Галина Новоселова.

Лучше лучшего

Некоторые пункты КД вызывают на предприятиях законную гордость. «Мы сохранили санаторий, детский оздоровительный лагерь, дом рыбака и охотника и лыжную базу», — отметил Леонид Каунов. Он также рассказал об оплачиваемых отпусках в дни свадьбы, рождения ребенка и др., премиях к юбилеям, пособиях при уходе на пенсию, увольнении с военной службы и молодым специалистам. Олег Смердов также называет дополнительные оплачиваемые отпуска и особо отмечает молодежную программу: гарантии при обучении, помощь с жильем, устройство детей в садик. «Программа ДМС включает углубленные обследования и лечение по направлениям «Здоровое сердце», «Женское здоровье», «Осмотр окулиста« и др. Мы успели вовремя выявить и обеспечить лечение более 20 серьезных случаев», — рассказывает Олег Смердов. На НЗХК средняя заработная плата составляет 4,7 МРОТ, есть дополнительные компенсации за вредные условия труда и пакет социальных гарантий. «Мы реализуем масштабную медицинскую программу, заботимся о ветеранах. Особое внимание уделяем целевой поддержке образования, ежегодно до 65% от числа работающих на предприятии проходит переподготовку или повышение квалификации: от краткосрочных курсов до вузов и президентской программы», — рассказала Галина Новоселова. «По объему внутренних социальных программ наш КД можно назвать «крепким середнячком«, зато выполнение всех обязательств подкреплено ресурсной базой. Мы гордимся, что КД является реально действующим инструментом», — утверждает Иван Багазеев.

Квартирный вопрос

Жизнь коротка, а квартирный вопрос вечен. Для его решения одной доброй воли недостаточно. Леонид Каунов с сожалением констатирует: «Этот вопрос в КД затронут слабо, предусмотрено лишь содействие в получении ипотеки для строительства и приобретения жилья». По словам Ивана Багазеева, КД регулирует порядок предоставления общежития, в отдельных случаях — возможность оплаты найма жилья. Олег Смердов цитирует норму, которая предусматривает участие работодателя в улучшении жилищных условий работников на условиях ипотечного кредитования. Уже есть договоры с двумя банками, начинается заселение общежития, готовится решение о компенсации части арендной платы и ипотечных выплат. На НЗХК жилищную программу считают кульминацией деятельности. «Раньше мы давали долгосрочные займы на приобретение жилья и полностью заселили дом из 159 квартир. Сейчас реализуем четырехстороннюю программу, по которой работник получает ипотечный кредит в Сбербанке или Газпромбанке и сам выплачивает основной долг, «Сибэнергомонтаж« осуществляет строительство, а мы выступаем гарантом соглашения и погашаем 80% суммы процентов по кредиту. Планируем улучшение жилищных условий более 250 человек в год», — говорит Галина Новоселова.

Чем хорош КД для администрации

«Администрация, взяв на себя серьезные обязательства, получает право требовать от работников добросовестного труда. В свою очередь коллектив понимает, что рассчитывать на получение социальных благ можно по достижении определенного результата», — считает Галина Новоселова. Плюсом для работодателя при соблюдении коллективного договора Леонид Каунов считает тот факт, что от лица многочисленного коллектива выступает профсоюз, организованный и имеющий большой опыт работы с массами орган. «КД обеспечивает непрерывный диалог, позволяет проводить наиболее актуальную социальную политику, отражает базовые принципы философии предприятия. Это живой организм, реагирующий на изменение ситуации. С помощью КД работодатель показывает свое лицо, заявляет о стратегических планах, декларирует принципы общей концепции развития», — подчеркивает Олег Смердов. Еще одну вескую причину заключить КД приводит Иван Багазеев: «Наличие КД позволяет обосновать перед налоговой инспекцией все выплаты в пользу работников, его заключение экономически выгодно работодателю».

Каждому — по труду

Предприятия готовы платить больше, но не всем. «Политика направлена на обеспечение связи оплаты труда с его результатами: зарплаты растут за счет роста эффективности и объема производства. Есть доплаты за работу в тяжелых и вредных условиях труда и в ночное время», — рассказывает Леонид Каунов. «Раньше оплата труда зависела от выполнения планов, но в КД-2007 принята новая формулировка: темпы роста заработной платы соответствуют росту реализации продукции в расчете на одного работника. Повышение производительности стало экономической основой роста зарплат», — считает Иван Багазеев. «На «ЭЛСИБе« предусмотрена оплата в зависимости от сложности, качества и количества труда, но есть и премирование за общие результаты», — рассказал Олег Смердов. На НЗХК в этом году ввели новое положение о премировании, тесно связанное с результатами труда. «Новые положения дифференцируют оплату разных категорий работников и видов производства. Введены категории профессионального мастерства с размером доплаты до 75% от оклада. Премии выплачиваются победителям профессиональных конкурсов и передовикам производства; работники, применяющие смежные специальности, получают доплаты», — пояснила Галина Новоселова.

«Коллективный договор 2008 года сохранил количество разделов и основные обязательства договора 2007 года с включением новых дополнений, — рассказывает о ситуации с КД на своем предприятии председатель комитета объединенной профорганизации ОАО «Сибмост« Борис Базаркин. — Увеличена на 8,1% сумма минимального размера базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда. Закреплено право работодателя заменять компенсационными выплатами работникам полагающееся им по установленным нормам за работу во вредных условиях труда молоко. Установлена конкретная единовременная выплата работнику при рождении ребенка в сумме семи тыс. рублей, независимо от должностного оклада. Сделаны дополнения и уточнения по льготам неработающим пенсионерам — ветеранам мостостроения. Итогами 2007 года подтверждено, что главное для роста благосостояния мостостроителей — это занятость, надежно финансируемые заказчиками объемы строительно-монтажных работ».

Ответственность работников

«Действующее законодательство не предусматривает ответственности работника по КД. Профком берет на себя организацию ежегодных субботников, но это, скорее, относится к области традиций», — рассказал Иван Багазеев. Леонид Каунов уточняет, что обязательства работников предусмотрены в приложении к КД — «Правилах внутреннего трудового распорядка». Работники должны добросовестно исполнять трудовые обязанности, соблюдать правила трудового распорядка и дисциплину, выполнять нормы и эффективно использовать оборудование, — в общем, все по Трудовому кодексу. Работодатель оставляет за собой право лишать премии и иных социальных льгот прогульщиков и других нарушителей. «Закон дает исчерпывающий перечень видов ответственности работников, поэтому положения КД в этой части не отличаются оригинальностью», — отмечает Леонид Каунов. В разделе «Охрана труда и здоровья» администрация сделала особый акцент на взаимном характере ответственности работника и работодателя в этой сфере.

КД решает проблемы, но не все сразу

«До 2000 года в борьбе против задержки зарплат работники шли на все меры вплоть до приостановки работы. Сейчас все вопросы решаются на уровне социального партнерства, хотя бывают задержки с выделением средств на санаторно-курортное лечение, охрану труда и уплату ЕСН», — рассказывает Леонид Каунов. Виктор Иншаков отметил, что многие вопросы улучшения условий труда и быта были оперативно решены еще на этапах обсуждения и согласования. «Сохраняется потребность в решении жилищной проблемы, развернута активная работа с властными структурами, банками и партнерами. Первые результаты есть: началось заселение работников в оборудованный под общежитие санаторий «Энергетик», — рассказал Виктор Иншаков. Иван Багазеев подчеркивает, что любые проблемы в сфере труда эффективно решает постоянно действующая комиссия по трудовым спорам. На НЗХК с помощью КД удалось справиться с дефицитом квалифицированных кадров. «Мы провели анализ рынка, выборочно повысили тарифные ставки и избежали массовых увольнений», — рассказала Галина Новоселова. «Тарифная часть зарплаты рабочих стала выше на 5–30%, и теперь станочники VII-VIII разрядов получают почти как мастера. Другой пример: после принятия специальной программы и выплаты выработавшим пенсионный стаж по 120 тыс. рублей более 800 ветеранов с легким сердцем ушли на заслуженный отдых, а завод сохранил молодые кадры», — уточнил Петр Семенюк.

Коллективный договор — как Библия

Предприятия, живущие по КД, оценивают его роль в системе управления персоналом очень высоко. Олег Смердов называет его своеобразной конституцией: договор обозначает базовые направления социальной политики, которые затем уточняются и получают развитие в локальных целевых документах. «Положения КД являются системообразующими, они конкретизируют рамочные нормы Трудового кодекса. Понимая КД как необходимый элемент системы менеджмента качества, с его помощью мы регламентируем бизнес-процесс управления персоналом предприятия», — отметил Иван Багазеев. Согласна с коллегами и Галина Новоселова: «КД — главный документ в кадровой политике, все остальное — детализация того намерения, которое здесь изложено. С ним мы сверяем каждый шаг. Говорить о КД можно бесконечно, потому что это — жизнь коллектива». В то же время аналитики констатируют, что степень осведомленности об этом инструменте низка, а его эффективность неочевидна. «За последний год ни один из наших заказчиков-работодателей не обозначил наличие КД в качестве конкурентного преимущества HR-политики своей компании, и ни один кандидат не поинтересовался наличием КД у будущего работодателя», — отмечает Светлана Семенова. Видимо, потенциал этого инструмента кадровой политики недооценен.