Шаги в свободную зону

Сибирским регионам пришлось выдержать серьезную конкурентную борьбу за право разместить на своей территории особые экономические зоны. Тем не менее четыре заявки, представленные регионами СФО на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, были одобрены Минэкономразвития в конце 2006 года. Кроме того, в апреле прошлого года в Томске была открыта ОЭЗ технико-внедренческого типа. На какой стадии находится реализация этих амбициозных проектов и какие шаги предпринимаются по строительству ОЭЗ, выяснил аналитик «КС» ЕВГЕНИЙ ИВАНЦОВ.

Бирюзовый Алтай

Основная ставка в Иркутской области делается на деловой туризм

Территория ОЭЗ в Алтайском крае расположена на берегу реки Катунь в 90 км от курорта федерального значения Белокуриха на территории туристического комплекса «Бирюзовая Катунь«. Инвестиционный проект подразумевает строительство горнолыжного комплекса с подъемниками, лыжными и санными трассами; гостиницы; помимо этого, предполагается создание школы парапланеризма, дельтапланеризма и горнолыжного спорта; центра конного спорта, а также охотничьей базы со всей необходимой инфраструктурой. В целом ОЭЗ будет рассчитана на прием до 1,5 млн туристов в год. Текущий ежегодный поток туристов в районе ОЭЗ составляет более 0,5 млн отдыхающих. Пока туристам предлагают многочисленные аттракционы, сплавы и экскурсии. На территории зоны находится искусственное озеро, на берегу которого будет возведен аквапарк.

По словам генерального директора ООО «Алтай-Известь», заказчика строительства туристического комплекса «Бирюзовая Катунь» Евгения Вострикова, уже созданные объекты — пока лишь «капля в море». «Сейчас мы испытываем необходимость в создании внешней инфраструктуры. Во-первых, мы сталкиваемся с дефицитом электроэнергии в районе ОЭЗ, и это мешает поставить горнолыжные подъемники и систему оснеживания из-за их высокой энергоемкости. Все объекты находятся в водоохранной зоне, и, соответственно, их отопление предусматривается двумя способами: либо электроэнергией, либо природным газом. Поэтому вторая инфраструктурная составляющая — это подводка газа. Помимо этого, существуют проблемы с транспортной инфраструктурой, для решения которых планируется строительство мостового перехода в районе села Ая и дороги от этого моста до «Бирюзовой Катуни«. А также, что еще более важно, будут осуществляться развитие и реконструкция Бийского аэропорта», — говорит Востриков.

В администрации Алтайского края активно ведется работа по решению вопросов создания необходимой инфраструктуры для работы ОЭЗ. В соответствии с соглашением между правительством России, администрацией Алтайского края и администрацией Алтайского района определены кандидатуры в состав представителей от Алтайского края в Наблюдательный совет ОЭЗ. Помимо этого, 10 апреля был принят закон, предусматривающий снижение ставки налога на прибыль резидентам зоны до 13,5%. В большинстве ОЭЗ, действующих в России, ставка этого налога составляет 20%.

Как сообщили «КС» в администрации Алтайского края, инвестиции, предусмотренные проектом создания особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь», составят 10,47 млрд рублей. Доля бюджетных средств в создании внешней инфраструктуры зоны — около 70% от этой суммы. В настоящее время администрацией края рассматриваются инвестиционные предложения потенциальных инвесторов на сумму около 30 млрд рублей. «Бирюзовая Катунь« перешла из разряда туристического комплекса в ОЭЗ. Наш проект достаточно крупный, и справиться с ним силами одного инвестора практически невозможно. Во всем мире принято, что для создания благоприятного инвестиционного климата государство должно хотя бы в вопросах создания инфраструктуры профинансировать тот или иной проект, что и было сделано. Поэтому мы ожидаем интенсивного увеличения инвестиций в развитие нашего проекта», — резюмирует Евгений Востриков.

Лыжное сафари

Особая экономическая зона Республики Алтай будет расположена на территории Майминского и Чемальского районов республики. Основной проект, планируемый в рамках реализации туристско-рекреационной зоны, — это создание всесезонного горнолыжного комплекса «Манжерок«, рассчитанного на 8500 человек. Согласно информации, предоставленной пресс-службой правительства Республики Алтай, 2–3 июля текущего года в рамках празднования годовщины образования Республики Алтай планируется осуществить закладку первого символического камня в фундамент горнолыжного комплекса.

Горнолыжные трассы, построенные на горе Синюха (Манжерок), будут соседствовать с сафари-парком. Объем заявленных инвестиций на создание горнолыжного курорта составит порядка 2,8 млрд рублей. Они будут инвестированы в строительство 32 трасс общей протяженностью 59,5 км.

Помимо указанных объектов, власти республики планируют построить всесезонный санаторно-курортный комплекс вместимостью 600 человек в урочище Узюк Чемальского района республики. Инвесторами в этом проекте выступают АО «Алтай-Вест» и правительство Москвы. По информации пресс-службы правительства республики, сейчас идет разработка генерального плана застройки комплекса. Ориентировочные сроки окончания работы — 1 сентября 2007 года.

Общий объем частных инвестиций, заявленных потенциальными инвесторами и закрепленных соответствующими соглашениями, по данным пресс-службы правительства Республики Алтай, составляет около 6,67 млрд рублей. По предварительным расчетам властей республики, мощность создаваемых санаторно-курортных зон должна обеспечить прием более 9000 отдыхающих. А также позволит дополнительно создать 750 рабочих мест на этапе строительства и 1300 рабочих мест во время функционирования ОЭЗ. В настоящее время правительство Республики Алтай, администрации муниципальных образований, на территории которых будут находиться объекты ОЭЗ, совместно с ФАУОЭЗ ведут работу над планом обустройства и оснащения зоны. Параллельно разрабатывается комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития туристско-рекреационной зоны и порядку их финансирования, а также проект планировки территорий ОЭЗ. Все документы должны быть утверждены до конца текущего года.

Байкальские звезды

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа Иркутской области разместится в районе поселка Листвянка. Основная ставка делается на деловой туризм. На территории ОЭЗ предполагается разместить 28 гостиниц класса 3, 4 и 5 звезд, три спортивно-оздоровительных комплекса, конгресс-центр и аквапарк. Возведение объектов будет проводиться в два этапа — с 2007-го по 2013 год и с 2017-го по 2021-й. Прибытие туристов в зону начнется в следующем году.

Как рассказали «КС» в пресс-службе туристической компании «Гранд Байкал», туристическая отрасль Иркутской области находится на этапе становления, и создание ОЭЗ, безусловно, ускорит развитие туристической инфраструктуры, в частности, дорожной сети, и приведет к созданию значительного числа рабочих мест в туристической и смежных отраслях.

«Наша компания официально заявила о желании стать резидентом ОЭЗ. Мы реализуем собственную стратегию развития, и нас интересуют разные участки байкальского побережья, в том числе территория ОЭЗ, создаваемой в Бурятии, а также побережье Малого моря», — резюмировали в «Гранд Байкале».

В то же время можно выделить ряд проблем, которые могут воспрепятствовать развитию ОЭЗ. По мнению экспертов регионального туристического рынка, качество сервиса, предоставляемого региональными туристическими компаниями, не соответствует уровню ожиданий потенциальных клиентов. Кроме того, деятельность ОЭЗ приведет к серьезной нагрузке на сравнительно небольшую по площади территорию зоны. Район поселка Листвянка называют лишь «воротами на Байкал». Для наиболее полного ознакомления туристов с красотами самого глубокого в мире озера необходимо будет создавать сеть маршрутов, позволяющих увидеть и другие районы побережья. В свою очередь создание этих маршрутов повлечет необходимость строительства соответствующей инфраструктуры.

Первый горнолыжный

Туристический поток в Республику Бурятия растет с каждым годом. Усредненные темпы роста составляют порядка 5%. В республике реализуется целевая программа «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007–2010 годы». Она призвана ускорить темпы развития туристско-рекреационного комплекса региона и его эффективного продвижения на рынке. Порядка 800 тысяч туристов-«дикарей» ежегодно посещают Бурятию. К наиболее ценным природным ресурсам региона можно отнести озеро Байкал, многочисленные месторождения минеральных источников и лечебных грязей, а также четыре горные системы. При этом, по сообщениям правительства Бурятии, регион может принимать до 1 млн туристов ежегодно без ущерба для экологии Байкала. В рамках целевой программы предусмотрено финансирование в размере 88,35 млн рублей. В качестве источников финансирования выступят республиканский и местный бюджеты, а также частные инвестиции.

Параллельно с целевой программой продолжается работа над созданием ОЭЗ. Туристско-рекреационная особая зона расположена на восточном побережье озера Байкал на территории Прибайкальского района Республики Бурятии и занимает площадь 700 кв. км.

Как сообщили «КС» в министерстве экономического развития и внешних связей республики, южный участок предполагается развить в крупнейший всесезонный горный курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно мастер-плану, разработанному канадской компанией Ecosign, потенциальная емкость горного массива с вершиной 1771 м позволяет единовременно принимать до 100 тыс. отдыхающих, что значительно больше емкости любого из ныне действующих горнолыжных курортов мира.

В текущем году правительством Республики Бурятии планируется проведение проектных работ по строительству объектов электроснабжения, водоснабжения, утилизации отходов, строительство автодорог. Возведение объектов инфраструктуры планируется начать в 2008 году.

Частные капиталовложения в объеме 38 млрд руб. будут направлены на создание туристской и информационно-коммуникационной инфраструктуры. Государственные инвестиции составят 13,3 млрд руб. (из них средства федерального бюджета составляют 10,2 млрд руб., республиканского бюджета — 3 млрд руб., местного бюджета — 0,1 млрд руб.) будут направлены на создание транспортной и инженерной инфраструктур, строительство объектов социальной инфраструктуры.

Инновационный аппетит

Томская область традиционно входит в число ведущих научно-образовательных регионов страны. Интеллектуальный потенциал области рассматривается как одно из главных конкурентных преимуществ. Подтверждением этого стала победа региона в конкурсе на право создания ОЭЗ технико-внедренческого типа. Эта зона является самой «старшей» из всех сибирских. Северный участок ОЭЗ был открыт в апреле 2006 года в ходе российско-германских межправительственных консультаций на высшем уровне. Работы по строительству и обустройству южного участка были начаты в прошлом году. Правительством Томской области принят ряд законодательных актов о предоставлении налоговых льгот резидентам ОЭЗ. Помимо льгот по налогу на прибыль, резиденты освобождены от налога на имущество организаций и транспортного налога.

Многие отечественные и иностранные компании изъявляли желание войти в число резидентов зоны. Среди них Cisco, «Газпром», НПО «Микроген», АФК «Система« и НИО »Сибур-Томскнефтехим«. Однако они проявили разную степень готовности. Так, НИО «Сибур-Томскнефтехим» уже занесено в реестр резидентов, а АФК «Система», по словам представителей пресс-службы, только рассматривает возможности участия в Томской экономической зоне. Но на настоящий момент никаких решений не принято.

«Деятельность нашей организации будет иметь в основном не производственный, а научно-технический характер. Связано это с тем, что ООО «НИОСТ» является головным научно-исследовательским центром «СИБУРа« по химическим технологиям. Поэтому целью нашей организации является разработка новых технологий и технических решений для предприятий ОАО »СИБУР-Холдинг«. В связи с этим на первом этапе планируется создание двух подразделений: лабораторного корпуса и корпуса пилотных установок, на которых будет происходить наработка опытных (от десятков килограмм до нескольких тонн) образцов нефтехимической продукции для их последующей апробации потребителями. Выделенные инвестиции направляются на создание научно-исследовательского центра, оснащенного передовым аналитическим оборудованием, и строительство трех пилотных установок», — рассказывает генеральный директор ООО «Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим» Сергей Галибеев.

Однако планы по созданию ОЭЗ на территории Сибири этим не ограничиваются. Власти Иркутской области планируют разместить на территории иркутской агломерации зону промышленного типа, в которой будут размещены более 20 предприятий, что создаст порядка 5 тыс. рабочих мест. На ее территории планируется развернуть производство строительных материалов и продукции машиностроительного комплекса. Предполагаемый объем привлеченных частных инвестиций в рамках зоны должен составить порядка 26 млрд рублей. На строительство инфраструктуры планируется потратить около 3,5 млрд рублей из средств федерального и консолидированного бюджета области.

Омское областное правительство также ведет разработку плана создания ОЭЗ. Количество предполагаемых к реализации проектов — семь, их инвестиционная емкость составляет более 31 млрд руб.

Сравнительно немного времени прошло с того момента, как между властями субъектов Федерации и Минэкономразвития России были подписаны соглашения о создании ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В связи с этим в большинстве регионов пока ведется теоретическая работа по составлению планов размещения объектов и разработке стратегий развития зон. Исключение составляет, пожалуй, лишь ОЭЗ Алтайского края, создаваемая на базе туристического комплекса «Бирюзовая Катунь». Работы по ее строительству были начаты задолго до проведения федерального конкурса. Региональные власти делают ставки на увеличивающийся с каждым годом поток туристов. В первой российской зоне технико-внедренческого типа результаты более ощутимы. Первый резидент уже приступил к созданию необходимых объектов. В то же время стоит отметить, что, несмотря на наличие в Сибири пяти ОЭЗ, амбиции регионов не исчерпаны. Планы по созданию еще двух есть в Иркутской и Омской областях.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ