В России до 2020 года планируется реализовать более 300 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью свыше $400 млрд. Они должны вывести экономику страны на лидирующие позиции. И большая их часть приходится на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. Именно здесь запланированы крупные инвестиции в очень капиталоемкие проекты. Бизнес заинтересован в реализации инвестиционных проектов, государству придется опережающими темпами развивать инфраструктуру. Однако это означает и то, что трудоемкие индустриальные проекты будут развиваться в основном там, где существует заметный дефицит трудовых ресурсов.
Как отмечает губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, «это совершенно по-новому ставит и значительно заостряет вопрос о необходимости трудового обеспечения экономического развития в стране в целом, но на территории Сибири и Дальнего Востока в особенности. Весь этот инвестиционный потенциал элементарно некому реализовывать. Помимо холдингов, оснащенных продуманными планами и капиталом, помимо государства, согласного развивать инфраструктуру под них, нужен еще один важнейший фактор производства — люди. Нам придется менять и миграционную, и образовательную, и социальную политику под приоритеты экономического развития».
Оценить масштаб кадровых проблем вполне можно на примере Красноярского края, который уже сейчас столкнулся со всем их многообразием. Территория имеет ряд специфических особенностей и в то же время общих для всей страны черт, которые позволяют рассматривать ее как мини-полигон. В крае присутствует большая часть крупнейших промышленных компаний, запланировавших реализацию многомиллиардных инвестиционных проектов. Те проекты, которые сегодня ими осуществляются, находятся на удаленных территориях, где количество населения либо минимально, либо отсутствует совсем. Здесь крайне остро стоят вопросы не только о наличии квалифицированных кадров, но и о собственно кадровом обеспечении. В крае, в прошлом ориентированном главным образом на цветную металлургию, меняются приоритеты развития: в лидеры по росту промышленного потенциала выходит нефтяная и газовая промышленность. Край, изначально создававшийся как индустриальный регион с мощной сырьевой базой, в 1990-е годы пережил резкое сокращение производства в основных секторах промышленности и, как следствие, сокращение кадрового потенциала. Например, по утверждению генерального директора ОАО «Красноярсккрайуголь» Владимира Сычева, «мы потеряли целое поколение угольщиков. Те, кто заканчивал вузы в 1990-е годы и в начале этого десятилетия, когда угледобывающая промышленность находилась в глубоком кризисе, не пришли работать на угольные разрезы края, подались в бизнес, в том числе челночный. На разрезах остались работать те, кому тогда было глубоко за 40, а сегодня они уже подошли к пенсионному возрасту. Молодежь, которую мы сегодня готовим, в том числе и за счет предприятий, еще не скоро станет специалистами в полном смысле этого слова. Машинисту роторного экскаватора нужно проработать после вуза лет семь-восемь, чтобы стать действительно высококвалифицированным работником».
Ситуация усугубляется сложной демографической ситуацией. По словам заместителя губернатора Красноярского края Василия Кузубова, «в результате снижения рождаемости и высокой смертности только за 10 лет доля населения старше трудоспособного возраста возросла более чем на 16%. На начало 2005 года на каждую 1000 трудоспособных человек приходилось 542 нетрудоспособных жителя края, сейчас уже почти 600. По прогнозу Красноярскстата, к 2016 году численность трудоспособного населения края сократится на 12%. Поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей. Такое положение сложилось не вчера, проблема серьезная, многофакторная, имеющая экономические, исторические, социальные корни».
В ожидании молодых нефтяников
Отдельной строкой в перечне кадровых проблем стоит нефтегазовый сектор. Компании-недропользователи вынуждены привозить специалистов из Башкирии, Татарии, Тюмени. С развитием нефтегазового сектора теснейшим образом связана проблема развития транспортной сети: нефте- и газопроводов. И в этом секторе край, который рассчитывает получать от добычи и реализации нефти и газа значительные доходы, не имеет собственных специалистов. Как отмечает вице-президент компании «Транснефть» Игорь Солярский, «Транснефть» сама вынуждена решать непрофильные для нее задачи: готовить кадры профессиональных специалистов для себя и даже по заявкам других предприятий: «У нас очень высокие требования к рабочим. Нефтепровод — объект повышенной ответственности и опасности. Неквалифицированные рабочие просто не могут справиться с задачами, которые перед ними ставятся, и не владеют новыми технологиями. Но их давно никто к этому и не готовит. Главная беда в том, что разрушена система профессионального образования. И не только в Сибири и на Дальнем Востоке, но в целом по стране. Компания «Транснефть« присутствует в 60 регионах, и везде ситуация одинаковая».
Учить своих
К необходимости создания собственного кадрового потенциала рано или поздно пришли все крупнейшие компании, планирующие или уже осуществляющие масштабные инвестиционные проекты в Восточной Сибири. В списке приоритетных программ «Роснефти», осуществляющей освоение Ванкорского месторождения, — формирование на базе Игарского и Туруханского среднеспециальных учебных учреждений. Система образования в них будет многоуровневой и включит в себя ПТУ и техникум. Обучение будет сосредоточено в лицее N 22 Игарки, здесь же будет реконструировано общежитие для студентов. Кроме того, в одной из школ Красноярска нефтяники создали специализированные классы старших ступеней, в которых ученики будут заниматься по специальным программам. Многие из них скорее всего поступят в создаваемый на базе Сибирского федерального университета при заинтересованном участии компаний «Роснефть» и «Газпром» Институт нефти и газа.
Партнерские отношения связывают такие компании, как ЗДК «Полюс», РУСАЛ, СУЭК, с Красноярским институтом цветных металлов и золота (вошел в состав Сибирского федерального университета). С золотодобывающей компанией «Полюс» на 10 лет заключен договор на подготовку специалистов. Институт гарантирует партнерам подготовку необходимого количества специалистов по согласованному профилю. Компания обеспечивает своим будущим работникам прохождение практики и трудоустройство после получения диплома. В результате институт уверен в будущем своих студентов, а компания «Полюс» твердо знает, что не будет испытывать дефицита кадров: молодые специалисты подготовлены в соответствии с ее требованиями и на том уровне, который предполагает эффективную работу молодого специалиста с первых же дней, поскольку до определенной степени он уже прошел необходимую адаптацию, работая во время практики на этом предприятии.
Искать таланты в школах
Масштабную программу по подготовке кадров реализует ГМК «Норильский никель». Компания не только патронирует Норильский индустриальный институт, но и имеет давние связи с Красноярским институтом цветных металлов и золота, с которым заключен долгосрочный договор на подготовку специалистов. Ежегодно ГМК «Норильский никель» участвует в формировании целевых групп для обучения профильным специальностям в вузах Москвы и Санкт-Петербурга. Заполярный филиал компании сотрудничает с Санкт-Петербургским горным институтом им. Плеханова и Московским институтом стали и сплава. По результатам различных олимпиад и конкурсов в школах отбираются ученики, которые получают возможность бесплатного обучения в этих вузах. Еще во время обучения молодые люди получают возможность проходить производственную практику на предприятиях «Норильского никеля», а после окончания вуза они гарантированно получают рабочее место на предприятии.
Между «Норильским никелем» и Агентством профессионального образования и науки Красноярского края действует соглашение, по которому на базе профессионального училища N 105 Норильска были набраны две группы для подготовки кадров по обеспечению горного производства. Всего было набрано 60 человек с образованием 11 классов. Обучение идет по новым образовательным программам, в разработке которых участвовали специалисты «Норильского никеля» и в которых учтены профессиональные стандарты и специфика производства заказчика. Помимо участия в разработке образовательных программ, комбинат помог в развитии учебной и материальной базы учебного заведения. На средства «Норникеля» оборудован компьютерный класс, оснащены учебными и наглядными пособиями мастерские (включая тренажеры-имитаторы различных этапов производства), приобретена учебная и методическая литература по горному делу. Как отмечает заместитель директора по персоналу и социальной политике Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» Любовь Ельцова, «адресная модель подготовки кадров сработала на 100%. У выпускников очень высокая мотивация. Директора структурных подразделений охотно берут таких ребят на работу, и еще до получения выпускных документов ребята знают, на каком рабочем месте им предстоит трудиться». Решено также создать на базе профессионального лицея ресурсный центр по подготовке кадров для горного производства. В течение трех лет «Норильский никель» вложит минимум 20 млн рублей в оснащение Ресурсного центра, а целевой набор будет увеличен в два раза.
Со своей стороны администрация края разработала краевую целевую программу «Кадровое обеспечение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края на 2007–2009 годы», в рамках которой будут перепрофилированы 15 начальных и средних учреждений профессионального образования.
Ежегодные потребности только Ванкора и Нижнего Приангарья в целом составляют более 5000 специалистов: это прежде всего рабочие специальности — строители, сварщики, водители, а также технологи и инженеры. Главным в программах перепрофилирования учебных заведений станет целевое обучение с последующим трудоустройством учащихся, когда новые кадры готовятся под конкретный заказ со стороны промышленных компаний, работающих в крае. На осуществление программы «Кадровое обеспечение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края» за три года (до 2009-го включительно) предлагается выделить 150,8 млн рублей из краевого бюджета. Ежегодно обучение будут проходить 2700 человек. Объемы финансирования по годам: 2007-й — 49 565 тыс. рублей; 2008-й — 49 903 тыс. рублей; 2009-й — 51 325 тыс. рублей.
WPBuild.Ru