У нас нет системы борьбы с отмыванием денег

Ситуацию, связанную с введением в действие Второй части Налогового Кодекса, корреспонденту «Коммерсанта-Сибирь» МИХАИЛУ СТОЛЯРОВУ прокомментировал ВАСИЛИЙ ВОЛКОВСКИЙ, заместитель председателя комитета по безопасности Государственной думы РФ, бывший первый заместитель директора ФСНП и бывший первый заместитель министра по налогам и сборам.

	Фото Аркадия УВАРОВА

— Как вы оцениваете первые итоги введения Второй части Налогового Кодекса?

— Первые результаты по сбору единого социального налога таковы: в январе в Пенсионный фонд поступило 28,7 млрд рублей, тогда как в прошлом году за январь было собрано только 20,3 млрд. В феврале задание по сбору социального налога было перевыполнено на 38,6%. Общая же сумма собранных в феврале налогов составила более 62 млрд рублей — 104% к плану. Прогресс очевиден. По подоходному налогу — та же картина, собираемость значительно увеличилась.

— Означает ли это, что введенная с 2001 года единая ставка подоходного налога в 13% оказалась эффективной?

— Зарплата должна наконец выйти из «тени». Сегодня все же основная налоговая тяжесть лежит не на богатых, а на мало- и среднеобеспеченных слоях населения. Сомневаюсь, что в России можно найти много предприятий, где годовая зарплата работников составляет 250 тыс. рублей. А именно с этой суммы начинаются существенные скидки по налогам. Боюсь, что фиксированная ставка подоходного налога пока еще не работает в полную силу.

— Есть ли у государства возможности репрессивными методами влиять на руководителей предприятий и привлекать их к уголовной ответственности за занижение официальных зарплат?

— Недавно осудили директора филиала крупной страховой компании в Поволжье за то, что он использовал страховые суммы для выплаты зарплат и увода этих сумм от налогообложения. Приговор — 8 лет. Но надо сказать, что суд в этом случае руководствовался не буквой закона, а в большей степени «революционной целесообразностью».

— Предполагает ли Дума двигаться дальше: продолжать либерализацию налоговой системы при одновременном усилении карательных мер по отношению к нарушителям?

— Да, например, подготовлен законопроект о противодействии отмыванию доходов, полученных незаконным путем. Россию давно торопят с принятием такого закона. Но после бурного обсуждения на заседании правительства проект отправлен на доработку. Почему? Столкнулись два принципа: свобода экономической деятельности и контроль за подозрительными сделками.

— То есть, власть находится пока на распутье?

— В управленческой элите полно вчерашних «революционеров». Много случаев, когда корпоративные отношения и интересы ставятся выше общенациональных. Порой такие факторы оказываются решающими для государственных служащих, особенно на уровне регионов.

— Но ведь есть президент РФ. Как показывают опросы, он до сих пор имеет поддержку в обществе и мог бы принимать волевые решения по этим проблемам?

— Президент является заложником своего высокого рейтинга, и поэтому он не принимает решительных мер по модернизации экономики, так как это приведет к еще большим трудностям для значительной части населения. Но рано или поздно ему придется перейти эту черту, и тогда, лишившись поддержки «молчаливого большинства», он будет вынужден опереться на «олигархов».

— Как бывший руководитель ФСНП, вы не удовлетворены тем, что законопроект не прошел?

— Проблема ведь осталась! Либерализация экономики, которая не сопровождалась созданием адекватного защитного механизма, создала благоприятные условия для внедрения в экономические отношения преступных элементов. Криминализация охватила и сферу внешнеэкономических отношений. Причем зачастую нелегальный отток капитала вызван не только неблагоприятной ситуацией в национальной экономике, но и, в гораздо большей степени, желанием скрыть капиталы, полученные в результате финансовых махинаций, незаконной торговли оружием, наркотиками, уклонения от уплаты налогов Особую озабоченность вызывают оффшорные зоны, в которых российскими деловыми структурами открыты тысячи фирм. Однако несмотря на многочисленные факты масштабного отмывания денег, в России до сих пор отсутствует эффективная система борьбы с этим.

— Но это означает, что государство само уклоняется от принятия решений в сфере легализации капитала?

— Не государство, а определенные группы, которые оказывают давление. Подобное происходит и в других странах. Само по себе это не страшно, если есть механизм реализации государственных интересов. В России он только создается.