Арбитражный суд не согласился с выводом УФАС в отношении Ростелекома

    Седьмой арбитражный апелляционный суд Новосибирской области не согласился с выводом УФАС о том, что ОАО «Ростелеком» нарушил антимонопольное законодательство, отказав ЗАО «Авантел» в выдаче технических условий на прокладку кабеля в своей телефонной канализации, необоснованно ссылаясь на отсутствие технической возможности.

    При вынесении окончательного решения суд указал, что в результате действий «Ростелекома» не произошло ограничения конкуренции, а также действующим законодательством Российской федерации не предусмотрена обязанность оператора связи, владеющего линейно-кабельными сооружениями предоставлять их другим операторам связи и выдавать им в этих случаях технические условия на размещение своего кабеля.

    «Ростелеком» всегда ведет свою деятельность исключительно в рамках правового поля и мы готовы отстаивать свою позицию во всех судебных инстанциях» — отметил директор Новосибирского филиала ОАО «Ростелеком» Юрий Куприянов.

    Как ранее пояснял «КС» директор новосибирского филиала компании «Авантел» Сергей Бойко, сейчас владельцы многих крупных бизнес-центров предъявляют к провайдерам жесткие требования по размещению кабелей, в частности, запрещается пробрасывать их по воздуху, так как это портит внешний вид зданий. В этой ситуации единственной возможностью для провайдера, желающего подключить новый бизнес-центр, является прокладка кабелей по канализации. Однако прокладывать кабели связи по подземным коммуникациям в Новосибирске имеет право только «Сибирьтелеком», поскольку те находятся в собственности компании. Соответственно, прочие провайдеры такой возможности лишены. По мнению Сергея Бойко, в такой ситуации большинству операторов фактически закрыт вход в некоторые бизнес-центры: «Если бы «Сибирьтелеком» пускал провайдеров в канализацию за деньги, конкуренция была бы совершенно иной. В этом случае мы бы оценили издержки, посчитали срок окупаемости и приняли решение о степени целесообразности прокладки. Но сейчас у нас просто нет возможности прокладывать кабель через канализацию».

    В сентябре прошлого года «Авантел» подал заявление на «Сибирьтелеком» в УФАС Новосибирской области по поводу неправомерного отказа «Сибирьтелекома» в прокладке его кабелей. При рассмотрении заявления в УФАС выявили, что «Сибирьтелеком» занимает доминирующее положение на рынке услуг предоставления в пользование существующих линейно-кабельных сооружений связи (ЛКС) для размещения кабелей связи для услуг электросвязи на территории Новосибирска. По мнению представителей УФАС, необоснованные ссылки «Сибирьтелекома» на отсутствие технической возможности прокладки кабелей «Авантела» в существующей канализации, принадлежащей «Сибирьтелекому» затрудняют доступ «Авантелу» на рынок услуг телефонной связи, ущемляют его интересы, что может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг телефонной связи. В связи с этим «Сибирьтелекому» было предписано устранить нарушения и выдать «Авантелу» новые технические условия на прокладку кабелей.

    В свою очередь «Сибирьтелеком» не согласился с решением УФАС и в декабре прошлого года обратился в суд первой инстанции, который вынес решение в его пользу. Основанием для такого шага стало то, что «Авантел» без согласия с «Сибирьтелекомом» и без продления технических условий проложил кабели в ЛКС и использовал их для оказания услуг третьим лицам, то есть и при отсутствии технических условий имел доступ на рынок услуг связи. В итоге суд постановил, что невыдача и непродление технических условий не препятствовали выходу провайдера на рынок, и признаков ущемления прав «Авантела» по выходу его на соответствующий товарный рынок нет.

    В ответ на вынесение этого решения новосибирское УФАС обратилось с апелляцией в арбитражный суд Томска. Рассмотрев дело, суд признал правоту «Сибирьтелекома» и оставил решение суда предыдущей инстанции без изменений. Основным аргументом стало то, что «Авантел» получил технические условия, но не выполнил их в установленный срок, а о причинах либо невозможности невыполнения не сообщил. Кроме того, суд ссылается на то, что «Авантел» уже проложил свои кабели в линейно-кабельных сооружениях «Сибирьтелекома». Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев жалобу УФАС, не удовлетворил ее и оставил в силе решение суда первой инстанции.

    Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ