На заседании Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области представители бизнес-сообщества, регионального парламента, правительства, а также юристы подняли самые острые вопросы ведения предпринимательской деятельности в текущих условиях. Чего ожидать бизнесу и как адаптироваться к законодательным изменениям — в материале «Континента Сибирь».
Арендная плата за землю — как найти баланс?
Одним из главных вопросов заседания Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области 10 июня стала проблема повышения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Напомним, в последнее время на территории Новосибирской области произошло резкое увеличение арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов. Причиной этого стало применение повышающих коэффициентов при расчете аренды — в соответствии с постановлением правительства Новосибирской области № 446-п, принятым в 2025 году.
Как констатировал сопредседатель Новосибирского регионального отделения «Деловой России» Виктор Кутаков, по истечении года применения новых правил расчета арендной платы можно сделать вывод, что особую обеспокоенность арендаторов вызывает отсутствие надлежащего экономического обоснования отдельных коэффициентов. «Анализируя обращения предпринимателей, мы обнаружили системные проблемы, и все они связаны не с формулой, а с порядком применения рассматриваемого постановления. Часть муниципалитетов вообще проигнорировала постановление губернатора и продолжает считать по старым правилам. Ряд муниципалитетов, не глядя на экономику и последствия, просто поставили максимально возможное значение коэффициента, которое теперь судами признается необоснованным», — сказал Виктор Кутаков. Он призвал сделать расчет коэффициента максимально прозрачным.
При этом, по мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Андрея Панфёрова, применение коэффициентов сейчас нередко сопровождается повторным учетом многих экономических факторов, ранее уже отраженных в кадастровой стоимости объекта, — таких как вид разрешенного использования земельного участка, его инфраструктурная обеспеченность, потенциальная доходность и др. В итоге это приводит к многократному росту финансовой нагрузки на арендаторов и затрагивает широкий круг субъектов предпринимательской деятельности — сельхозтоваропроизводителей, производственные предприятия, логистические комплексы, объекты торговли и иные категории бизнеса.
По мнению адвоката, члена Новосибирского регионального отделения «Деловая Россия» Марины Антоновой, отдельного внимания заслуживает и тот факт, что значительная часть действующих договоров аренды земельных участков заключалась в совершенно иных экономических условиях — будь то сфера строительства или проекты освоения земель. В итоге получается так, что компании имеют уже распланированные бюджеты, в которых не учтен резкий рост аренды.
Сопредседатель Новосибирского регионального отделения «Деловой России» Евгений Королев, в свою очередь, обратил внимание на то, что, работая над проектом изменений расчета аренды, нужно думать не только о повышении арендной платы и уравнивании, но и о необходимости сохранения инвестиционной привлекательности региона.
В ответ на приведенные доводы руководитель департамента земельных и имущественных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов сообщил, что, принимая новые нормы расчета, в правительстве ставили целью не увеличить во что бы то ни стало арендную плату бизнесу, а подойти более сбалансированно к вопросу расчета арендной платы. При этом он признал, что в применении новой нормы расчета действительно случаются перекосы. Роман Шилохвостов поддержал создание в регионе рабочей группы, которая займется поиском сбалансированного решения.
В связи со всей сложившейся в регионе ситуацией в аппарате Уполномоченного видят риск массового обращения предпринимателей в судебные органы в будущем и прогнозируют множество проигранных судов для муниципалитетов, что приведет к значительным бюджетным расходам. Поэтому в аппарате призывают к скорейшему уточнению коэффициентов и корректировке методики расчета арендной платы.
Блокировки банковских счетов — что делать?
Другим важным вопросом заседания стала проблема блокировки электронных средств платежа (ЭСП), с которой столкнулись предприниматели в рамках применения Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Главное, что сегодня беспокоит представителей бизнеса, — внезапная блокировка всех счетов компании при обнаружении банками хотя бы одной «подозрительной» операции.
Как отметил председатель Совета предпринимателей Дзержинского района Новосибирска, член координационного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Роман Пасечник, бизнес страдает оттого, что у каждого банка «своя» система мониторинга подозрительных операций и разный подход к блокировке ЭСП. И поскольку единые критерии федеральным законодательством не установлены, это влечет за собой разный подход банков к оценке одних и тех же операций. В итоге банк, в котором у предпринимателя открыт счет, отправляет его разбираться в Центробанк, а Центробанк, в свою очередь, направляет обратно.
Депутат Заксобрания Новосибирской области, член Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Наталия Безрученкова также обратила внимание на невозможность оперативно связаться с некоторыми банками для решения ситуации с блокировкой. Депутат поддержала необходимость поправок в существующий федеральный закон о национальной платежной системе, чтобы упростить взаимодействие компаний с банками по вопросам блокировки. В том числе — обязать банки оперативно сообщать о проблеме своим клиентам и вовремя реагировать на их обращения.
Ситуацию с блокировками ЭСП прокомментировал на заседании заместитель начальника Сибирского главного управления ЦБ России Павел Вернер. В целом, по его данным, за 2025 год мошенники похитили у юридических и физических лиц более 29 млрд рублей, в текущем 2026 году — уже 7,5 млрд рублей. Большая часть мошенничеств (более 80%) связана с небольшими суммами до 20 тыс. рублей. А основными посредниками мошенников — дропперами — являются молодые люди от 14 до 20 лет.
Отвечая на вопросы предыдущих спикеров, Павел Вернер назвал действия банков по блокировкам подозрительных счетов законными и рекомендовал при появлении проблем обращаться в интернет-приемную Центробанка, который является регулятором всей банковской сферы в стране.
В свою очередь, президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП), генеральный директор ООО «Сибирская Юридическая Компания» Сергей Карпекин констатировал, что, по его опыту, на сегодня нет проблем с обращениями в Банк России. «Банк стал гораздо более открытым. Мы встречались с руководителями лично и знаем контакты, к кому можем обратиться. Что касается банковского сообщества у нас здесь (в регионе), то считаю, нужно обсудить вопрос единообразия в применении правил», — считает Сергей Карпекин.
Вместе с тем, по информации Андрея Панфёрова, на рабочем совещании по подготовке заседания Общественного совета представители банков подтвердили существование проблемы блокировок в их финансовых организациях. Уполномоченный отметил, что проблема должна решаться в русле курса, заданного президентом, суть которого в том, что препятствий бизнесу, особенно малому и среднему, быть не должно.
Рост налоговой нагрузки — что будет дальше?
Также в ходе заседания участники вновь обсудили предложения по корректировке параметров налогообложения предпринимателей, исходя из практики применения налоговых нововведений с января 2026 года. Председатель Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Салов напомнил присутствующим, что инициатива о снижении налогового бремени на бизнес за подписью президента центрального офиса «ОПОРЫ РОССИИ» была ранее направлена в адрес президента России и получила отклик на Международном экономическом форуме в Петербурге (ПМЭФ), после чего председатель Правительства РФ дал соответствующее поручение Минфину — инициатору налоговых изменений. В итоге Госдума в ближайшее время рассмотрит поправки в Налоговый кодекс, которые должны смягчить налоговую нагрузку.
В свою очередь, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области — председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко констатировала, что в конце 2025 года при участии Уполномоченного и членов Общественного совета также было разработано мотивированное предложение и направлено по партийной линии, которое было учтено на федеральном уровне. Инициатива также принесла свой результат — на Петербургском международном экономическом форуме первый зампредседателя Госдумы в своем выступлении призвал идти по пути смягчения в отношении корректировки параметров налогообложения предпринимателей.
Ключевые решения Общественного совета
По итогу заседания участники приняли решение обратиться в департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с предложением создать рабочую группу по проблеме повышения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В состав рабочей группы было предложено включить представителей от аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, Новосибирского регионального отделения «Деловой России», Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ», регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и депутатов Законодательного собрания Новосибирской области.
Кроме того, было решено провести дополнительные совещания по теме блокировок ЭСП с представителями банковского сообщества, в том числе — при участии Новосибирского банковского клуба, и в случае выявления необходимости корректировки норм федерального законодательства вынести этот вопрос на рассмотрение Общественного совета федерального партийного проекта партии «Единая Россия» «Предпринимательство» в Новосибирской области.
WPBuild.Ru