Во что воплотилась идея формирования Сибирского научно-образовательного кластера (СибНОК)? Как новая структура будет функционировать и кто будет руководить ее деятельностью? Чтобы найти ответы, «Континент Сибирь» изучил программный документ кластера и поговорил с одним из инициаторов его создания.
В ходе последнего заседания Совета по вопросам развития Сибири при председателе Совета Федерации РФ, состоявшегося в Москве в конце апреля, председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) Геннадий Гусельников сообщил сенаторам, что 2 февраля 2026 года утверждена программа развития Сибирского научно-образовательного кластера (СибНОК) до 2035 года.
«Континент Сибирь» ранее подробно рассказывал о тех факторах и сомнениях руководителей сибирских регионов, которые на протяжении двух лет сдерживали работу над этим документом.
Что в итоге получилось? В МАСС уточнили изданию, что программа развития кластера разработана Фондом «ЦСР «Северо-Запад» и утверждена на совещании исполкома МАСС с участием представителей регионов Сибирского федерального округа (СФО), участвующих в финансировании программы. Документ разработан во исполнение 49-го пункта плана реализации стратегии социально-экономического развития СФО «Создание и развитие Сибирского научно-образовательного кластера на базе научных, исследовательских, образовательных организаций». На исполком МАСС возложены функции координатора исполнения этого пункта, а ответственными исполнителями определены органы исполнительной власти и представители организаций реального сектора экономики субъектов СФО совместно с Минобрнауки России, Минпромторгом России и СО РАН.
Геннадий Гусельников в комментарии для «Континента Сибирь» напомнил, что Сибирский научно-образовательный кластер создается по инициативе губернаторов Новосибирской и Томской областей Андрея Травникова и Владимира Мазура и высказал сожаление в связи с тем, что «не все регионы поддержали эту историю». На текущий момент о своем участии в проекте заявили шесть сибирских регионов. Помимо инициаторов, это Кемеровская область, Алтайский край, Иркутская область и Республика Тыва.
Цели создания СибНОК, декларируемые его программой, не изменились с этапа обсуждения концепции кластера — это «территориальная интеграция и объединение участников для выработки общей стратегии развития технологий и подготовки высококвалифицированных кадров». По мнению МАСС, создание СибНОК — прямой и системный ответ на кадровый дефицит в высокотехнологичном секторе округа. Доля высококвалифицированных специалистов в СФО составляет 26,8% при среднероссийском показателе 32%, а численность исследователей с ученой степенью ежегодно сокращается на 1%.
Предполагается, что механизмы СибНОК замкнут контур от запроса предприятия до конкретного выпускника. Через ежегодный конкурс инициатив, тематические проектные школы для опережающей подготовки и формирование юридически оформленных межрегиональных консорциумов будут синхронизироваться НИОКР, кадровые треки и инфраструктура. Кластер должен быть выстроен как проектно-распределенная структура с трехуровневым управлением, цифровым ядром («Биржа проектов и компетенций») и консолидированным бюджетом.
«Прототип СибНОК — достаточно успешно работающий в Томске межвузовский кластер. Он уже работает и дает хороший эффект. По оценке руководства Томского политехнического университета, объем заказов подразделений этого кластера от Росатома по ядерной тематике составляет более полутора миллиардов рублей. Они выполняют договорные работы по исследованиям и, соответственно, под это у них и учеба налажена», — поясняет председатель исполкома МАСС.
Определены приоритетные направления технологической специализации будущего кластера, их три, и они также не изменились с этапа обсуждения концепции: новые материалы и химия, беспилотные авиационные системы, биотехнологии и технологическое обеспечение биоэкономики субъектов СФО.
«Томск взялся, в первую очередь, заниматься новыми материалами в рамках национального проекта по обеспечению технологического лидерства «Новые материалы и химия». Новосибирск в большей степени — за биотехнологическое направление. Ну и беспилотные системы. Здесь регионы, в конце концов, начинают сближаться, чтобы сделать какой-то комплексный большой продукт, чтобы его можно было потом использовать и как оборудование для сервисов доставки, и для выполнения еще каких-то работ, то есть уйти от использования авиации общего назначения, а заменить ее беспилотными системами. Это проект «Тайга» в Томской области, в Омске и в Новосибирске движение идет по созданию таких сервисов», — рассказывает Геннадий Гусельников.
Принятие программного документа СибНОК — важный, но лишь первый и небольшой шаг на пути к его полноценному функционированию. Программа развития Сибирского научно-образовательного кластера определяет дальнейшие необходимые высшие управленческие решения по созданию и старту деятельности кластера.
Перечень решений по созданию и запуску кластера
— Создать управляющий (наблюдательный) совет кластера с полномочным представителем губернатора (РНТР — руководитель по научно-технологическому развитию ) от каждого региона-участника, а также от полномочного представителя президента РФ в СФО. Утвердить его как высший коллегиальный орган управления с правом принятия обязательных решений.
— Закрепить за каждым регионом 1–2 приоритетных технологических специализации (флагманских направления), назначить курирующих заместителей губернатора (РНТР + профильный зам), сформировав при каждом кураторе межрегиональные экспертные/аналитические группы по направлению. Апробацию подхода провести на тематике «Химия и новые материалы» при кураторстве Томской области на 2026 год.
— Определить юридическое лицо — дирекцию (далее — проектный офис, ПОК) и оператора кластера. Принять решение, будет ли эта функция делегирована существующей организации (вуз, подвед. РОИВ, ассоциация, иное НКО или институт развития) или требуется отдельное юрлицо с межрегиональным участием.
— Определить, на каком приоритетном направлении будет сфокусирована программа на стартовом этапе деятельности кластера. С учетом потенциала реализуемых проектов, представляется, что наибольшей готовностью для выхода в крупный проект федерального масштаба обладает направление «Химия и новые материалы». Альтернатива — БПЛА, биотехнологии.
— Определить объем финансирования мероприятий программы деятельности кластера, консолидируя бюджет в дирекции на основе ежегодных взносов регионов-участников, пропорциональных их бюджетной обеспеченности или ВРП, или согласно заинтересованности.
— Проработать решение о создании отдельного механизма проектного финансирования межрегиональных проектов кластера, например, выделить квоты в существующих научных фондах или институтах регионального развития под проекты СибНОК, прошедшие экспертизу и получившие статус проекта кластера.
— В первый год работы кластера запустить не менее трех межрегиональных кандидатных якорных технологических проектов (в рамках приоритетного направления).
— Принять региональные нормативные акты, признающие участников проектов из других регионов СФО в рамках консорциумов кластера «резидентами» для целей применения льгот (налоговых, имущественных, по аренде).
— Поддержать реализацию кадровой программы «Межрегиональная школа кооперации для ученых и инженеров» по созданию сообщества сибирской науки и образования для решения современных задач.
На заседании координационного совета МАСС по образованию и науке 6 апреля 2026 года члены совета согласовали решение о деятельности кластера в 2026 году согласно утвержденной программе его развития. Бюджет первого года работы кластера оценивается разработчиками его программы в 79,1 млн рублей. Перед исполнительным комитетом в ближайшее время стоит задача пройти процесс утверждения программы развития кластера в Минобрнауки России.
«Континент Сибирь» будет следить за развитием событий.
WPBuild.Ru