В Новосибирске 12 декабря прошло рабочее совещание комиссии по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), посвященное продолжающемуся конфликту вокруг строительства 17-этажного жилого дома на улице Экваторной в микрорайоне Нижняя Ельцовка. На встрече присутствовали сотрудники мэрии, депутаты и представители застройщика ООО «Саларис», однако жители, активно протестовавшие ранее, права голоса на этом совещании не получили.
Поводом для внеочередного обсуждения проблемы стали итоги голосования на заседании комиссии по ПЗЗ 2 декабря. Тогда по вопросу о предоставлении разрешения на сокращение парковочных мест для «Салариса» большинство членов комиссии воздержалось. Замначальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Роман Бутко в начале встречи обратился к коллегам с просьбой в будущем избегать воздержаний и принимать четкие решения «за» или «против» в вопросах предоставления разрешения на отклонения и на условно разрешенный вид использования участка, хоть закон и предусматривает такую возможность. Напомним, жители Нижней Ельцовки выступают против высотки, настаивая на строительстве полноценного спортивного комплекса, а не зала 300 кв. м в составе ЖК. Они указывают на хроническую нехватку социальных объектов в районе, увеличение нагрузки на инфраструктуру и изменение исторического облика застройки.
История обмена участка и миллионные затраты
В отличие от прошлого заседания комиссии по ПЗЗ, на совещании присутствовал учредитель ООО «Специализированный застройщик «Саларис» Алексей Половников. Он подробно изложил историю участия компании в проекте. По его словам, в 2019 году компания приобрела на торгах ДОМ.РФ участок на улице Лесосечной, 2 с недостроем, где планировала возвести жилье. На подготовку исходно-разрешительной документации и приведение территории в порядок было потрачено около 33 млн рублей. Однако, как заявил Половников, после встречи с Алексеем Кондратьевым, на тот момент начальником департамента архитектуры и строительства, и его заместителем Иваном Ивашиной компанию убедительно попросили не строить дом «во дворе» на Лесосечной из-за высокой социальной напряженности и «переехать куда-нибудь». «В результате бурного диалога пришли к решению переехать на Экваторную», — рассказал застройщик.
На новом месте, по его словам, компания снова провела проектные работы, взяв на себя обязательство разместить и безвозмездно передать городу спортивный объект на первом этаже. Общие затраты на получение документации на новый участок Алексей Половников оценил в 9,5 млн рублей. Обращение с просьбой разрешить разместить 10 гостевых парковочных мест за пределами участка он объяснил тем, что 18% территории занимают подземные коммуникации, а также удобством для посетителей спортзала, так территория нового комплекса будет закрыта.
Роман Бутко добавил, что «Саларис» в любом случае может получить разрешение на строительство, даже если будет отказ на сокращение машино-мест. Так как застройщик может уменьшить этажность, чтобы вписаться в нормативы.
Застройщик настаивает на законности, депутат — на дефиците соцобъектов
Интересы противоположной стороны на совещании представил депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция КПРФ) Станислав Лысенко. Обращаясь к Алексею Половникову, он сказал: «Вы с 2019 года планировали построить первый высотный 17-этажный дом в Нижней Ельцовке. Изначально — на участке на Лесосечной, но там, между существующими домами, настолько мало места, что невозможно было бы даже расставить строительную технику. Это могло бы попросту разрушить соседний панельный дом, вызвав трещины. По сути, это проезд. Теперь же вы планируете возвести единственную высотку огромной площади на том самом месте, где, согласно прежним планам, можно было построить полноценный спортивный комплекс. На сегодня на территории Нижней Ельцовки не существует ни одного отдельного социального объекта культурно-спортивного назначения».
Алексей Половников в ответ привел контраргументы: «Вы говорите, что места было мало для строительства на Лесосечной, но у нас была исходно-разрешительная документация выполнена в полном объеме, и она прошла государственную экспертизу. Мы могли начать строить на законных основаниях. Но мы пошли навстречу и согласились на переезд. Хочу также обратить внимание на другой момент: школа и детские сады в Нижней Ельцовке сейчас полупустые. И местному спортивному клубу «Мангуст» проявившему интерес к залу, нужно будет еще заполнить эти 300 квадратных метров».
На совещании прозвучало и возможное альтернативное решение для очередного «переезда». Станислав Лысенко предложил проработать новый обмен участков, например, предоставив землю в проектируемом районе «СмартСити» с компенсацией застройщику всех понесенных затрат. Однако, судя по реакции учредителя «Салариса», этот вариант для компании неприемлем. В ответ Алексей Половников задал встречный, который повис в воздухе и так и остался без ответа: «А вы знаете, почему застройщики не участвуют в торгах на «СмартСити»?»
Жителям снова предложили писать запросы
Как и на заседании комиссии по ПЗЗ, Станислав Лысенко уделил внимание истории зонирования. Он напомнил, что ранее участок на Экваторной имел статус Р-4 (объекты культуры и спорта), и его перевод в жилую зону был, по мнению жителей, незаконным. Лысенко заявил, что прокуратурой возбуждено уголовное дело о подделке подписей при электронном обсуждении изменений проекта планировки в 2022 году. «Голосование подделано, учли мнения несуществующих людей», — утверждает депутат.
Роман Бутко парировал, что система электронной демократии собирает не голоса, а предложения и замечания, которые носят рекомендательный характер. Он также заявил, что организационный комитет не имеет квалификации для проверки достоверности таких обращений. Иван Ивашина, в свою очередь, призвал не обсуждать на совещании эту тему.
Стремясь вывести обсуждение из процедурного тупика, председатель комиссии по градостроительству Совета депутатов Новосибирска Сергей Трубников резюмировал, что ей необходимо принять решение: либо разрешить стройку, либо найти правовой механизм для изъятия участка. На это Алексей Половников отреагировал эмоционально: «Как так изъять? Второй раз? Как работать в городе?».
В Новосибирске в Нижней Ельцовке на месте стихийной парковки вырастет дом
На протяжении всего получаса, пока длилось официальное собрание, жители, присутствовавшие в зале, тщетно тянули руки, пытаясь получить слово, и выкрикивали реплики с мест. Однако возможность публично обозначить свою позицию на этот раз они не получили. Встречу Иван Ивашина завершил бескомпромиссно и оперативно, поблагодарив присутствующих: «Коллеги, спасибо, что пришли».
После ухода комиссии для диалога с инициативной группой жителей остался Роман Бутко. В течение часа он отвечал на их вопросы, которые вновь касались законности предоставления застройщику земли общего пользования и смены зонирования территории обратно в зону Р-4. Бутко предлагал такой алгоритм действий: направлять официальные запросы в мэрию по первому вопросу и вносить предложения об изменении генплана — по второму.
«Зачем мне новый обмен?»
Алексей Половников в комментарии «Континенту Сибирь» сказал, что в случае, если мэрия инициирует изъятие участка, у него есть право оспорить решение в суде с компенсацией всех понесенных затрат. На вопрос о готовности к очередному обмену он ответил: «Зачем мне он? Придем на новый участок, а там жители снова скажут, а мы не хотим видеть стройку». Относительно включения в границы его участка земли общего пользования Алексей Половников пояснил, что мэрия должна была предоставить ему равноценный по рыночной стоимости участок в обмен на землю на Лесосечной. Поскольку же значительная часть территории на Экваторной оказалась занята инженерными коммуникациями и непригодна для застройки, мэрия компенсировала этот недостаток, предоставив ему участок большей площади.
Ситуация остается в тупике: застройщик настаивает на своих законных правах и понесенных затратах, жители — на принципе справедливости и дефиците социальной инфраструктуры, а власти апеллируют к формальным процедурам и существующим градостроительным документам.
«Континент Сибирь» будет следить за развитием ситуации.
WPBuild.Ru