Минимизация последствий падения рынков и запрос на протекционизм — эти темы стали центральными на ежегодной встрече губернатора Новосибирской области Андрея Травникова с представителями регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Большинство участников встречи сообщило, что оценивают экономическую ситуацию как негативную и предложили закрепить в областном законе «Об ответственном бизнесе» механизмы внутрирегиональной кооперации.
5 сентября в большом зале центра «Мой бизнес» собралось более ста участников: предприниматели, представители органов власти и СМИ. Модератором встречи выступил председатель новосибирского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Салов. Повестка мероприятия включала вопросы помощи СВО и проблемы, от которых зависит будущее малого и среднего бизнеса в регионе. Губернатор Андрей Травников дал оценку текущей экономической ситуации, констатировав спад деловой активности во всех отраслях. О потенциальных мерах поддержки рассказала вице-председатель новосибирского отделения «ОПОРЫ РОССИИ», руководитель комитета по промышленности Марина Ярцева. Она представила доклад «О протекционизме местных товаропроизводителей», подчеркнув, что термин «протекционизм» использован намеренно — как провокационный тезис для запуска дискуссии. При этом спикер заверила, что речь не идет о предложении закрыть рынок для кого-либо из участников.
58,9% предпринимателей говорят о падении рынка
Марина Ярцева обратила внимание участников встречи на диаграмму, где приведены результаты опроса новосибирских предпринимателей. Согласно им, 10,3% опрошенных отмечают рост бизнеса, 26,9% оценивают свое положение как стабильное, 58,9% компаний характеризуют рынок, на котором работают, как падающий, 3,9% предоставили другие ответы.
По мнению спикера, проблемы регионального бизнеса во многом связаны со сложностями выхода на рынки соседних субъектов и оттоком заказов в другие регионы даже при наличии конкурентоспособных местных аналогов. При этом вице-председатель новосибирского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» обратила внимание на лоббирование интересов предпринимателей внутри других регионов, приведя в качестве примера Кузбасс, где успешно работает хартия, которая является добровольным соглашением бизнеса и власти о поддержке местных производителей.
В ответ на эти вызовы Марина Ярцева предложила ввести нефинансовый механизм поддержки. Его центральным элементом должна стать региональная инициатива — «Новосибирское промышленное партнерство». Это проект создания добровольного альянса между властью, промышленными флагманами и малым бизнесом. Его идеологическая рамка — сделать внутреннюю кооперацию экономически выгодной и надежной для всех участников.
Областной закон «Об ответственном бизнесе» как возможность реализации идеи
В качестве конкретного инструмента для реализации этой идеи спикер предложила использовать разрабатываемый областной закон «Об ответственном бизнесе». Для начала, на уровне определений закрепить, что «ответственный бизнес» — это, в том числе бизнес, способствующий развитию внутрирегиональной кооперации. Это должно создать идеологический фундамент для дальнейших мер.
В 2020 году Министерство экономического развития РФ представило методическое пособие с краткими рекомендациями по «ответственному ведению бизнеса». Согласно позиции ведомства, под «ответственным ведением бизнеса» подразумевается внедрение таких стандартов управления, которые гарантируют строгое соблюдение прав человека, включают в себя экологическую политику и создание высокоорганизованной системы охраны труда.
«ОПОРА РОССИИ» входит в состав рабочей группы по обсуждению проекта регионального закона «Об ответственном бизнесе», разработка которого в настоящее время рекомендована федеральным центром в рамках участия предприятий в ЭКГ-рейтинге. Аббревиатура ЭКГ означает: экология — степень воздействия на окружающую среду; кадры — стабильность и уровень заработной платы, а также социальная ответственность предприятия перед своими сотрудниками; государство — финансовая устойчивость, налоговая история и благонадежность, социальное инвестирование в регионы присутствия, взаимодействие с бизнес-объединениями. Идея заключается в том, что предприятия, которые набирают необходимое количество баллов и получает статус ответственного бизнеса, имеют право претендовать на различные виды государственной поддержки.
Для трансформации идеологического посыла в практический стимул прозвучало предложение дополнить критерии присвоения компаниям статуса «ответственного субъекта предпринимательской деятельности» пунктами, учитывающими участие в производственной кооперации.
Что обсуждали полпреды СФО и ЦФО с сибирскими губернаторами на полях ПМЭФ-2025?
По словам Марины Ярцевой, этот шаг не создает обязательных требований, а делает кооперацию с местными поставщиками выгодным условием для набора более высокого рейтинга в системе ЭКГ. Чем выше балл, тем больше шансов у предприятия претендовать на меры господдержки. Для обеспечения долгосрочного эффекта инициатива также предусматривает ежегодный пересчет баллов. Это позволит поддерживать «длящийся» интерес бизнеса к развитию региональных связей, а не разовую акцию для получения статуса.
Марина Ярцева подчеркнула, что инициатива не требует финансовых вливаний и не является протекционизмом в чистом виде. Ее цель — создать системные условия и наладить диалог, при котором предприятия будут усиливать друг друга, что в конечном итоге повысит экономическую самодостаточность всего региона.
В заключение выступления вице-председатель новосибирского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» обратилась к губернатору с просьбой поддержать запуск инициативы по стратегической кооперации и рассмотреть предложенные дополнения в закон.
УФАС поддержал бизнес, но предостерег от повторения ошибок Кузбасса
Модератор встречи Игорь Салов, предопределяя ход дискуссии, счел необходимым сразу обратиться к экспертному мнению по правовым рискам инициативы. Слово было предоставлено руководителю Управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области Дмитрию Сухоплюеву. Он обозначил, что ФАС выступает за поддержку малого и среднего бизнеса, однако предупредил об опасности изоляции. «Если все субъекты закроются, то развиваться как бизнесмены вы сможете только в рамках Новосибирской области», — предостерег спикер.
Выступая перед предпринимателями, Дмитрий Сухоплюев упомянул о курсе, взятом президентом России, на сотрудничество с Китаем. Он константировал, что в формулировках кузбасской хартии «сначала покупаем в Кемеровской области, потом в Сибирском федеральном округе, потом в России» есть признаки противоречия политике главы государства, направленной на сотрудничество. Также он обратил внимание, что хартия ссылается на нормативные акты, которые уже устарели. При этом чиновник разбавил тон деловой беседы шуткой: «Этим занимается уже центральный аппарат ФАС России. Я вчера передал эту хартию туда. Но я не специально, я хотел спросить…».
Для иллюстрации рисков монополизации Дмитрий Сухоплюев привел пример из практики, который имел место в период увеличения санкционного давления: на одной из встреч в минпромторге новосибирские производители хлеба пытались договориться о повышении цены до 80 рублей. Когда минпромторг предложил рассмотреть вариант закупок у томских конкурентов, инициатива быстро сошла на нет. Этот случай, по мнению Дмитрия Сухоплюева, наглядно показывает, что отсутствие конкуренции ведет к росту цен.
В итоге глава антимонопольного ведомства резюмировал: управление ФАС открыто к обсуждению инициативы, представленной Мариной Ярцевой. Главное, чтобы ее механизмы не приводили к отрицательному экономическому эффекту с точки зрения повышения стоимости товаров.
Андрей Травников о поддержке местных производителей: есть результат, но достигнут предел
Губернатор Андрей Травников подтвердил актуальность темы, напомнив, что вопрос поддержки местных производителей поднимается на подобных встречах с периодичностью раз в два-три года. В качестве примера действенных мер он привел реализованную несколько лет назад инициативу по приоритетным закупкам местных товаров, в первую очередь — продуктов питания для бюджетных учреждений.
«Эту задачу мы ставили, и она остается в повестке, — подчеркнул глава региона. — Были задействованы и другие инструменты. Например, теперь на всех основных торговых площадках есть знак «Новосибирск», который помогает заказчику идентифицировать местный продукт». Принятые меры дали конкретный результат: доля новосибирских производителей в госзаказе, особенно в секторе продовольствия, заметно выросла. Однако, по словам губернатора, регион уперся в своего рода «потолок». Доля местных товаров в закупках, особенно продуктов питания, далека от 50%, и причина этого — не в нежелании заказчиков покупать, а в ограниченных возможностях самих производителей. «Где-то нужно по цене поработать, где-то организовать систему распределения и хранения, где-то напрямую выходить на заказчика», — констатировал Андрей Травников, указав на необходимость комплексной работы над конкурентоспособностью.
Глава региона напомнил и о более ранних инициативах, таких как реестр местных производителей и биржа субконтрактации, обсуждавшихся еще в 2022 году. Он предположил, что, возможно, эти инструменты нуждаются в «оживлении» и дополнительной поддержке.
О чем поспорили новосибирские предприниматели с губернатором
Что касается конкретных предложений «ОПОРЫ РОССИИ», губернатор занял открытую позицию. Он сказал о возможности внесения в закон отдельной строчки о приоритете внутрирегиональной кооперации или подписания некоего документа, который бы накладывал моральные обязательства на подписантов, в том, что они готовы развивать кооперации. «Но вы должны понимать, что без реальных инструментов эффект этот будет невелик и он будет короткий», — предупредил он, вновь акцентировав внимание на необходимости практической, а не декларативной работы.
Отдельно Андрей Травников прокомментировал идею интеграции кооперации в ЭКГ-рейтинг. Он сообщил, что решение о внедрении этой общероссийской системы в Новосибирской области уже принято, и менять ее методику под региональные нужды нецелесообразно, так как это лишит показатели сопоставимости. В качестве альтернативы он предложил учредить специальную номинацию в рамках рейтинга для тех предприятий, которые наиболее активно развивают кооперационные связи внутри области.
В заключении губернатор поблагодарил за приглашение и выразил сожаление о том, что формат встречи в этом году оказался несколько ограниченным. Он пообещал, что традиция прямого диалога будет обязательно продолжена уже после выборов, до конца 2025 года.
WPBuild.Ru