Не то, что сто дней пребывания Максима Кудрявцева в должности мэра Новосибирска давным-давно позади – скоро и год исполнится. Можно не только хвалить, но и критиковать. И не только хвалить и критиковать, но и анализировать истоки «положения дел» – то, «откуда всё это», и, главное, куда. Обсуждая перемены во власти и в городе, логично задаться вопросом, насколько эффективно работают не столько новый градоначальник, не столько его кураторы в областном руководстве, но как функционирует сама новосибирская политсистема. Лишь частным модулем которой служит новая процедура определения главы мегаполиса (без прямых выборов), с такой помпой и торжественностью инсталлированная в умы в прошлом году.
По факту: новая процедура введения в мэры не ошеломила результатом. Да, по первым и последним зимним впечатлениям, как и сулил инициатор перемен губернатор, городское хозяйство начало работать эффективнее. На этот счет сходится достаточно разнородных мнений: 1, 2. Охотно верим, что Максим Кудрявцев успешнее Анатолия Локтя управляется с городом. Но Анатолий Локоть настолько глубоко внедрился в почву, а затем втоптался и вдавился в нее усилиями всех тех, кто готовил площадку его преемнику, до такой степени слился с (удручающей) местностью, растёрся и утрамбовался, почти что окопался, в ней, что он теперь вовсе не ориентир и не показатель. В этом коварство коммунистического наследия. Локтя не видно, но он есть: местность всё ещё нервирует взгляд.
Такой критерий успеха, как экс-мэр, вменен в ничто, могли бы успеть заметить все те, кто сам же и подвизался на ниве «разъяснительной работы». Быть «лучше Локтя» не мудрено, гласит прогрессивное общественное мнение. Спасибо Анатолию Евгеньевичу, не зря равнявшемуся на высший образец отечественного топ-менеджмента, особенно на его бюст. А вот на город, «серый и грязный», глаза у граждан «вдруг открылись» настолько широко, почти в синхрон с вакансией мэра, что прикрыть их новым назначением будет сильно непросто. Почти так же неподъемно и быстро преобразить аховый пейзаж. Критический запал, который зажигали «против Локтя», вовсе не рассосался с мэром-коммунистом, он ищет применения (читай: новую мишень). Я к тому, что у Максима Георгиевича всё только начинается, всё ещё впереди, дай Бог ему здоровья.
«Континент Сибирь» несколько лет наблюдал полезно-поучительную историю назначаемых мэров на других сибирских территориях, особенно в Красноярске с тех пор, как Виктор Толоконский в 2017 году упразднил там прямые выборы муниципального главы. Опыт показывает, что восприятие городской проблемности принципиально не улучшается ни от избранного мэра к назначенному, ни от одного назначенца к другому. Более того, жалобы на состояние дорог, на внезапно напавшую зиму и прочие константы идентичны что в «красном» Новосибирске, что в «медвежьих» Красноярске или городах Кузбасса, где мэров давно не выбирают. Обзор положения дел в соседних субъектах РФ Сибири наводит на ценную мысль: нет, смена формата введения мэра в должность – точно не панацея. Ни для города, ни для градоначальника, ни, что принципиально, для губернатора, который опрометчиво считается главным бенефициаром перемены. Тогда что же она?
Кадры, карты и мосты
Но прежде, чем задуматься, единственным ли путем превзойти Локтя был тот, которым повел нас Андрей Травников, давайте попробуем оценить, что происходило в Новосибирске в 2024 году. Вероятно, для этого было бы уместно какое-то полумедицинское выражение, что-то вроде «кадровая лихорадка». Никогда такого не было при Андрее Травникове и вот. Великое переселение народа. Послали всех. Да как метко! И ведь они туда пошли: те, кто в облправительстве, в мэрию, а мэрские зашагали по встречке. Передислокация кадров вдоль Красного проспекта по направлению, указанному нашими героическими многострадальными мостами и проспектами, то есть от берегов Оби подальше вглубь автохтонных территорий, происходила очень интенсивно. Не щадя кабинета своего. До того, что, когда возникла нужда заменить вице-губернатора Сергея Сёмку или безвременно павшую в аппаратном MMA гендиректора областной филармонии Ирину Устинову, не нашлось решительно никого, кроме кадров, невольно покинувших муниципалитет. Нет, ну, кстати, а почему бы и нет? А что, если нам удастся сделать открытие и от перестановки слагаемых сумма возьмет, да изменится? Для достижения смыслового совершенства было бы правильно Сёмке и предложить должность, которую освободил в городе Клемешов. Зачем? А потому что. То есть низачем. И вот именно поэтому. Для красоты, иначе выражаясь.
Что такого делает в Новосибирске команда нового мэра, чего прежняя не могла?
Хотя как сказать. В сущности-то это (не)годный технический прием из универсального бюрократического арсенала. Предположим, кому-то в далекой-предалекой галактике кажется, что в одной близкой-преблизкой губернии не справляются некие уважаемые управленцы монсеньор А и милорд Б (для полноты картины не будем исключать коллективной трактовки этих почтенных персонажей, то есть возможно это и собирательные образы команд двух важных центров управления). Вышестоящее руководство из давно уже не столь отдаленной столицы нервно стучит по столу рукоятью бластера ногтем и требует: навести порядок, ну-ка, щажже! А мы и наведем, отвечают в близкой-преблизкой с места, из-за парты (или с места из партии, той самой – кому как удобнее читать). Как? Очень просто, не следим за руками: сажаем А на место Б, а Б на место А, и где теперь проблема, под какой из почтенных жопор государства? Высшая инстанция глядит из своей заоблачно-звёздной забабашенности: э, что за чудеса, на всех местах обнаружены новые кадры, похвально, похвально! и откуда только они там у вас берутся на вашем-то, то есть на нашем-то, ну, то есть вашем-то нынешнем безлюдье, когда все только курьерами и готовы работать? Вот она, волна обновления, вот какой похвальный менеджмент в этом Новобибисибе, или как там вас, Красножорске. И то! Раньше не справлялись А и Б, теперь не справляются Б и А. Так это ж совсем другое дело. Ни бэ, ни мэ, но главное, что Б и А! О! Перемен же требовали ваши сердца? Ну вот вам их.
Изложенное не более, чем абстрактная мысленная конструкция, никаких совпадений с реальностью, разумеется. Но, отдав дань сатирическим наветам, спросить всё же не помешало бы: вот эта вся встречно-поперечная кадровая чехарда движуха суета 2024 года (первой ласточкой коей в новую эпоху заранее лег на курс Роман Теленчинов) – это что? Это правда на пользу дела? Экстраполяция неоспоримой и общепризнанной успешности областной власти на бестолковую городскую? Но как вспомнишь, например, кодовое слово «концессии» и тональность, в которой оно столько раз звучало в стенах ЗС, так и поймаешь себя на каких-то более сложных мыслях. А может всё было наоборот? Особенно в строительном блоке. Я про вектор экстраполяции и прогресса, который носило туда-сюда, как флюгер в дни, о которых предупреждает МЧС. Подчиненные Алексея Кондратьева были отправлены укрепить область на провальном участке главного прорыва (ЛДС, мосты, стройконцессии). Но занялись тем, что принялись «укреплять» оттуда бывшего шефа, к его изумлению. Логично же!
Видимо, у нас тут в 2024 году в любом случае наблюдалось до некоторой степени освежение и реактуализация маршрута 2014-го. Проторенного Владимиром Филипповичем Городецким, который в первую рабочую неделю 2014 года подался, помнится, с поста мэра Новосибирска в облправительство замом по агломерациям, да и подал неотразимый пример последователям. За ним по направлению к реке многие последовали тогда через какое-то время из городской команды, внезапно для себя ставшей областной (Знатков, Титков, Боярский, Ким, Нешумов, Нелюбов, затем и Петухов к ним присоединился). Когда-то же этот прекрасный проспект должен был задействовать встречную полосу? Ну, вот и наконец. Обменялись. Сравняли счет? Укрепили укрепляющих?
Команда немолодости нашей
Или же тут следует углядеть нечто иное: первый, но явственный симптом веяния новых времен? Бодрость духа, с которой аппарат областной исполнительной власти самоотверженно компоновал новую команду мэрии Новосибирска, превзошла воображение. С учетом того, что за кадровое наполнение городской администрации отвечали первый заместитель губернатора Юрий Петухов и его соратница, ныне тоже вице-губернатор Валентина Дудникова, можно сделать интересный вывод о различии управленческого стиля губернатора и его правой руки: полезное замечание на тему, что ждет аппарат, если сбудутся чьи-то креативные ожидания, и именно Петухов вдруг сменит Травникова в кресле регионального босса.
С думой о городе. Кстати, а у кого отнимает голоса на выборах Игорь Украинцев?
На протяжении большей части своего правления Травников был кадрово консервативен. По сути он до сих пор продолжает пользоваться услугами команды своего предшественника Владимира Городецкого, которую застал на момент своего прибытия в регион по указу президента РФ осенью 2017-го. Как назначил Городецкий в 2015 году Юрия Петухова и Владимира Знаткова двумя «вторыми после себя» в областной исполнительной власти, так тому до сих пор и быть. Перемещение мэрских кадров в правительство случилось задолго до Андрея Травникова, но в конечном счете привело к его появлению в Новосибирске, и маятник рано или поздно качнулся обратно. Полезно вспомнить, при каких обстоятельствах состоялось десантирование городских «на область»: команда Владимира Городецкого проиграла город, которым управляла почти 15 лет. Но это не помешало, а даже помогло ей затем еще почти 10 лет победоносно управлять областью. В 2024 году она вернулась к истокам.
В истоках Городецкий капитулировал под нажимом тогдашнего главы региона Василия Юрченко и ушел в отставку с должности градоначальника. Это случилось в первый рабочий день 2014 года. Его верная команда не только не защитила шефа, хотя могла бы убедить его не совершать глупость и не сдаваться на милость горе-победителя, которому оставались считанные недели во власти – нет, она выразила готовность встроиться в обойму совершенно чуждого ей руководителя и устремилась делать ставку на того, кто был уже обречен на скандальное увольнение «по утрате доверия». Верная команда проиграла снова 6 апреля 2014 года, когда мэром Новосибирска был избран Анатолий Локоть. Но и это ещё не всё. Отставка Городецкого и появление в Новосибирской области Травникова в 2017 году были закономерными – Москва прореагировала на поток сигналов о слабости первого лица области, о его неготовности отвечать на вызовы и проблемы. И опять же – чего мы хотим от возрастного и заслуженного аксакала при таких-то мощных соратниках, в расцвете сил и средств, готовых подставить крепкое плечо. Не подставили? Или всё-таки потому и ушёл, что подставили?
Если подставили, то не то, не туда и не тому. Филиппыча сдавали-сдавали, сливали-сливали и наконец слились вместе с ним и «широкой общественностью» – в едином порыве поддержки его преемника. Хотя, как известно, на эту роль намечался вовсе не Травников, и плечи богатырские были заточены под другие лекала. Но веселая история и на этом не закончилась. Команда ухитрилась ещё раз проиграть своего губернатора – когда убедила (или не разубедила) шефа в желании заключить тот самый «пакт». Вместо того, чтобы идти на выборы, выигрывать и чувствовать себя полноценным лидером области, Травников в 2018 году поддался паникерским настроениям людей, которые боялись открытой конкуренции, никогда не выигрывали в подобных условиях и предпочитали действовать ползучей аппаратной тихой сапой с тылу и исподтишка. И в какой-то мере стал их заложником. Он поддался их слабости. А потом возглавил их крадущийся реванш. Это не совсем его борьба. Но… Его загрузили. Архетипом «атаки с тылу».
Этот день мы приближали, как могли: почему Пригожин не дошел до Москвы, но Москва дошла до Пригожина
Сначала во второй раз сдали город коммунистам, потом начали победно рассказывать, как это плохо для горожан. Нет, ну, возможно, партизанско-поэтические лавры Дениса Давыдова в соблазн вогнали, а может и сам Кутузов померещился, когда один глаз закроешь перед зеркалом? Коли Михайло Илларионыч отдал Москву, а потом жег супостата напалмом вместе с городом, то почему бы и нам тут так не поступить, чтя традиции? Заманили ворога в западню и захлопнули мышеловку. И всё ради горожан, и всё во имя народа, который – нет, не «новая нефть», как гнусно клевещут либералы – берите, однозначно, выше: новый сыр.
Логично, что такая победоносная стратегия увенчалась прозорливым решением: «на выборы лучше к сыру больше не выходить», не надо лишний раз бередить его выдержку, пусть себе зреет дальше, а мы тут сами как-нибудь.
Ну да, выходить из такой игры было чуток рискованно. Но риски на выходе так или иначе догнали: приняв облик процессов, событий и публикаций февраля 2025 года. Экая неприятность: политика, от которой имели слабость отречься, возвращается. Всё то, что сейчас рвется наружу, в формате агрессивной лояльности требуя внимания губернатора как арбитра – недоигранная политическая открытость-публичность-конкурентность предыдущих лет, загнанная под асфальт в гнилую трубу и фонтанирующая оттуда.
Так пеклись о народе, что о себе не подумали
Вся та конкуренция в элите, в которой было отказано на стадии выборов мэра, стихийно перенеслась на этап контроля за выбранным мэром, то есть на выборы горсовета. Травников мог предоставить группам, соперничающим в рамках «Единой России», показать, на что они способны, и обеспечить условия, при которых победит сильнейший. Он мог также соблюсти свои интересы, назначив сильного куратора внутриполитических процессов и поручив ему хорошенько поработать, «чтобы всё вышло правильно». И тот, и другой вариант приемлемы. Но губернатор не сделал ни того, ни другого. В итоге вакуум власти заполняют, толкаясь друг с другом, «федеральные парламентарии». Сторонники каждого из них выражают уверенность, что «борются за губернатора», а не с губернатором, подставляя собственную субъектность туда, где должен был бы работать политический заместитель Травникова, которого просто нет. А раз «нет», можно попробовать хотя бы частично сделать его работу и презентовать ее руководителю области. Конкурс «политический вице-губернатор на аутсорсинге» в разгаре.
Оферты выполнить за губернатора работу топ-менеджера, которого забыли назначить, и вслед за «своим мэром» преподнести ему «свой горсовет» следуют с нескольких сторон. При всей двусмысленности интерпретации, что значит «свой», эти «инициативы снизу» реактуализируют первый аргумент, взывавший к осторожности при обсуждении вопроса об отмене прямых выборов мэра. Многочисленные ораторы 2023-2024 гг., защищавшие идею «отмены выборов», являют собой стандартный случай: так увлеклись процессом заботы о народе, так о нём пеклись, что о себе не подумали. А стоило бы! Ибо красноречие, которое переполняло их, упраздняло самих же спикеров едва ли не быстрее, чем народ, коему решили дать отпуск от муниципальных электоральных нужд. Если мэра можно не выбирать, то выборы десятков обладателей депутатских мандатов попадают под вопрос по тем же растиражированным основаниям. Да и выборы губернатора на этом фоне – бессмысленный анахронизм. А если быть логичными, на что претендовали критики прежних порядков, то придется и выше взять.
Вспомним, как убедительно некстати Андрей Травников доказывал, за неделю до президентских выборов, что «выборы не нужны». Губернатор пытался донести горожанам ту ценную мысль, что они некомпетентны решать, кто лучше справится с городским хозяйством. Но ведь российское хозяйство во всем его многообразии, которым заведует президент страны, пожалуй, посложнее муниципального будет. Или кто-то в этом сомневается? Судя по явке, новосибирцам не захотелось спорить с главой региона.
Так мы далеко можем зайти мимо избирательных участков, но точно ли нам туда надо? На этом пути структуры власти обессмысливаются одна за другой, по очереди и все скопом. Строевым шагом ввести взвод кандидатов в депутаты в представительные органы власти – конечно, можно. Но парламент, сформированный тупо как филиал исполнительной власти или как её подобие, явно избыточен. Одна исполнительная власть в регионе уже есть, а зачем другая? Если имеет место удвоение сущности, то перед нами явно уже не та обетованная вертикаль власти, о которой шла речь, в воздухе рисуется какая-то иная хитроумная конструкция, отдаленно напоминающая букву П.
Надо понимать, что назревающая депутатская самоотмена – продолжение дальнейшей инволюции политсистемы, возвещенной риторикой 2023 года. Хором голосов о том, что «новосибирцы не умеют выбирать» и нечего их этим утруждать, народные избранники выбили стулья из-под себя. Что ж, теперь придется постоять – по стойке смирно перед каким-нибудь из единоначальников. «Депутаты, которые ходят строем» – временный промежуточный формат в процессе ампутации лишнего смыслового звена. Так бывает, да: хочешь уволить население, а вдруг выясняется, что сам себя куда-то послал.
Интересно, конечно, послушать Игоря Салова, который говорит: «городской Совет должны формировать юристы, экономисты, руководители предприятий, предприниматели, которые с нуля создавали собственное дело — те, кто состоялись в жизни». Но как бы не получилось, что этот поезд уже ушел? В депо. А на нашу платформу подан другой состав – курсирующий в социальную реальность, где никто не выбирается, все назначаются, и предпочтение естественно тем, кто попроще (и кому попроще) в роли подчиненных. Как было в те благословенные времена, которые закончились «крупнейшей геополитической катастрофой XX века». Можем повторить, однозначно. Диктатуру пролетариата секонд-хэнд.
Продолжение, ЧАСТЬ ВТОРАЯ.
WPBuild.Ru
Отлично