«Континент Сибирь» продолжает выяснять у представителей политического и делового сообщества Новосибирска, проявляет ли себя назначенный глава единоросс-Максим Кудрявцев «эффективнее», чем избранный на прямых выборах его предшественник коммунист Анатолий Локоть. Какие из принятых решений позитивно сказываются на развитии муниципалитета? Могли ли они быть приняты в прежние годы?
«Континент Сибирь» продолжает наблюдать, как на Новосибирске сказывается состоявшаяся десять месяцев назад (16 апреля 2024 года) замена мэра-коммуниста Анатолия Локтя на Максима Кудрявцева — человека из команды губернатора и лидера региональной «Единой России» Андрея Травникова. Видимые признаки наведения порядка — первое, на что жители обращают особое внимание: о результатах работы уличной техники упоминают практически все собеседники издания, рассуждая о метаморфозах по итогам рокировки управленческой команды в городской администрации. К делу новое руководство муниципалитета явно подошло не только с «хозяйственной» точки зрения, но и превратило в пиар-проект. Попытаться сделать так, чтобы в глаза бросалась уборка, — грамотный политический ход. Тех, кто не заметил этот процесс воочию или почему-то упрямо помнит «один негатив» (например, визиты силовиков к ключевым представителям городской администрации и новым руководителям муниципальных предприятий или что Новосибирск уже при новом мэре остался без паспорта готовности к отопительному сезону, но получает представления и предостережения от прокуратуры), догонят позитивные ролики (вот такие) от принадлежащих властям информационных ресурсов.
Есть мнение, что Максиму Кудрявцеву на старте достались заведомо более комфортные условия, чтобы «проявить свои компетенции», чем это было у коммунистической мэрии. В первую зиму новой управленческой команде даже небо благоволило — ни мороз так не рвал трубы, как было при подхватившем городское хозяйство после ухода Локтя и. о. градоначальника, бывшем первом вице-мэре Олеге Клемешове, ни снег так не завалил Новосибирск, как в иные годы.
Председатель комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов Новосибирска Игорь Кудин (ЕР) в разговоре с «Континентом Сибирь» согласен, что новой мэрии повезло с погодой, но скептически относится к идее, что предыдущему руководству муниципалитета мешали лишь суровые климатические условия. Так, например, при Кудрявцеве главы районных администраций получили дополнительные полномочия по уборке, а вместе с тем и обязанности по регулярной проверке вверенной им территории. Время покажет, не будут ли ответственные лица пренебрегать этим инструментом, вроде бы направленным на усиление контроля за обстановкой. Вопрос, кто подсказал такое «гениальное» решение преемнику Анатолия Локтя. Или так все-таки можно было и раньше сделать?
«В последние месяцы на дорогах реально стало чище, чему способствовали принятые управленческие решения. Зима малоснежная, но снегопады случались, уборка магистральных дорог производилась достаточно оперативно», — отмечает собеседник редакции.
Смена управленческой команды немного сказалась и на финансовом внимании к Новосибирску от области. О беспрецедентном денежном дожде на латание всех проблем административного центра региона, судя по утвержденному в конце прошлого года бюджету, пока речи нет, но неизвестно, каких объемов достигнут дотации в муниципальную казну к концу 2025 года. Игорь Кудин считает, что дело не столько в объеме помощи, сколько в том, на что тратятся средства и как.
«Я не могу сказать, что деньги от области валятся городу на голову, муниципалитет софинансирует, — продолжает Игорь Кудин. — Однако благодаря плотному сотрудничеству мэрии с губернатором, с региональным правительством, в Новосибирск поступило несопоставимое с тем, что мы видели раньше, количество техники для уборки и вывоза снега. Несколько лет назад депутатам горсовета стоило значительных усилий убедить чиновников администрации Новосибирска, что мэрии нужно взять кредит и закупить коммунальную уборочную технику — износ был колоссальным. Сейчас же никому ничего доказывать не нужно, мы видели в течение 2024 года (надеюсь, так будет и в 2025 году), что вопрос решается в системном порядке: одна партия пришла летом, вторая — осенью, третья — в декабре. В город идут значительные инвестиции на ремонт дорог, на городские программы». Кроме того, Игорь Кудин называет важным управленческим решением рост штата «ручников». Мэрия нашла деньги, чтобы увеличить в два с половиной раза количество сотрудников, которые вручную убирают тротуары, подходы к остановкам. Депутат особо отмечает, что при новой мэрии «ручники» стали получать по шестьдесят тысяч рублей — «чтобы не разбегались».
Член КПРФ, депутат горсовета Георгий Андреев в разговоре с «Континентом Сибирь» заметил, что видит новые подходы в работе мэрии под управлением Максима Кудрявцева: «В департаменты приходят люди, с которыми стало проще договориться. Для бюрократических структур обычным явлением является перекладывание ответственности и задач, в итоге бывает трудно чего-либо добиться от системы в целом, так как все с краю, всегда «должен» кто-то другой. Важно, что эта ситуация сейчас искореняется. Я бы выделил также перемены в уборке города. Как депутат от Дзержинки я вижу, что уровень работы местной администрации при новом главе района стал реально выше. Вплоть до того, что у нас в районе за каждой лестницей закреплен отдельный человек, который отвечает за ее чистоту», — с энтузиазмом рассказывает коммунист Георгий Андреев.
Не только наемные рабочие и бюджеты на технику помогают новой мэрии снижать критичность настроя со стороны жителей. Бизнес тоже порой готов «засучить рукава». Вице-председатель новосибирского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Илья Гнатуша в разговоре с «Континентом Сибирь» напоминает о контакте организации с вице-мэрами Максимом Останиным и Евгением Попантонопуло. Собеседник «Континента Сибирь» отмечает, что с новой командой выстроить коммуникации оказалось проще, чем с прежней мэрией. Впрочем, предыдущий глава города был коммунистом, а руководство региональной «ОПОРЫ РОССИИ» с нынешним первым лицом Новосибирска — единороссы.
«Новый глава Центрального округа Новосибирска Владимир Захаров лично участвовал в нашем проекте «Приведи свой город в порядок»: власти предоставляли технику, а мы — рабочую силу. Конечно, важен системный подход, а не уборка от случая к случаю. Но открытость новой команды мэрии, настрой на взаимодействие — это тоже важно. Совместные усилия позволят сделать город чище, чем если бы каждый пытался что-то организовать поодиночке», — рассуждает Илья Гнатуша и добавляет, что предприниматели предлагают мэрии и другие проекты — например, в сфере цифровизации.
Может или не может хороший монтажник зарабатывать наравне с топ-менеджерами?
На вопрос «Континента Сибирь» о диалоге с прежним составом городской администрации Илья Гнатуша ответил, что раньше мэрия не предлагала его структуре работать вместе. «С новым же руководством города мы встретились вскоре после того, как Максим Кудрявцев стал мэром. Договорились о сотрудничестве и о том, что встречи будут регулярными, не реже раза в три месяца», — констатировал Илья Гнатуша.
Как влияют подобные разговоры с бизнесменами и общественностью на эффективность управления городом — вопрос неочевидный. Десять лет назад активные граждане самой разной политической окраски тоже тратили время и энергию на предложения в программу для мэра-коммуниста. Дело не в количестве встреч, а в том, к чему в реальности они ведут. Анатолий Локоть вообще в еженедельном режиме отвечал на самые разные вопросы в режиме пресс-конференций, но как это отразилось на его популярности — вопрос. Среди ключевых сотрудников его команды все десять лет были люди, которых в дефиците контактности точно упрекнуть нельзя. Например, этим не страдала вице-мэр Анна Терешкова, курирующая культуру и обустройство городских пространств. «Политический» и «цифровой» заместитель экс-градоначальника Артем Скатов сторонился медийности и публичности, но с депутатами, с определенной частью политического и делового сообщества и он тоже был на связи.
Президент ассоциации «СибАкадемСофт» Ирина Травина в разговоре с «Континентом Сибирь» отмечает, что нынешний вице-мэр Евгений Попантонопуло встречался с бизнесменами, чтобы обсудить новые идеи по цифровизации городского хозяйства. При этом собеседник редакции напоминает: в Академгородок приезжал и соратник предыдущего мэра-коммуниста Артем Скатов, курировавший направление цифровой трансформации. «С новым вице-мэром Евгением Попантонопуло мы обсуждали, как с помощью «цифры» можно снять некоторые точки напряжения в городе, это касалось предложений по парковкам, по уборке снега и так далее. Но сложно сказать, когда эти идеи будут взяты в работу. Я понимаю одно: бюджет на цифровизацию у нашей мэрии очень скудный. Что на это можно сделать? Меня поражает: почему у такого большого города так мало средств на цифровизацию. Но есть другой нюанс — нужен ли мэрии такой большой штат сотрудников с невысокими зарплатами. Так что представители мэрии приезжают, разговаривают, а потом, видимо, сверяются с бюджетом…» — рассуждает Ирина Травина.
В Новосибирске из-за увеличения турпотока растет популярность апартаментов
Прошлая управленческая команда пыталась внедрять информационные технологии для повышения эффективности муниципального управления в рамках программы «Электронный Новосибирск». Однако депутаты и другие активные жители Новосибирска порой критиковали городскую власть и скептически относились к результатам работы в этом направлении. Бывший первый вице-спикер Заксобрания, ныне региональный бизнес-омбудсмен Андрей Панфёров (ЕР) даже сравнивал, сколько на этот сектор тратят другие муниципалитеты, обгонявшие до определенного момента Новосибирск в рейтинге «Умных городов».
Парламентарий тогда обвинил мэрию Локтя в замалчивании проблем, которые в итоге выливались в вопросы об эффективности трат бюджета, при том, что деньги на цифровизацию административного центра региона направляет в том числе область: «Почему же мэрия не выступила и не сказала, что нам нужны деньги, так как город отстает по основным критериям, которые лежат в основе требований Минстроя и именно по ним оценивается IQ города? Почему не слышно, чтобы мэр, другие представители муниципальной власти убеждали депутатов в необходимости выделения денег на цифровизацию Новосибирска? В результате мы оказались в ситуации, когда другие города при меньшем финансировании соблюдают критерии, установленные Минстроем, а мы нет», — негодовал депутат.
При новом мэре появилась программа «Цифровая трансформация муниципального управления Новосибирска» (2025–2030 гг.), на которую бюджет предусматривает по 65 млн рублей ежегодно. Например, в 2021 году на «Электронный Новосибирск» пошло около 84 млн рублей. С тем, чтобы «попросить у области» — по крайней мере при нынешнем руководстве региона, — кажется, проблем возникнуть не должно. Но собеседники «Континента Сибирь» продолжают настаивать: дело не в деньгах, а в том, как их тратить.
Коммунист Георгий Андреев считает, что многое зависит от состава мэрии. «Некоторые сотрудники и раньше работали в городской администрации, при новом мэре продвинулись на более высокие позиции. Для Максима Кудрявцева это персональный риск — окружать себя молодыми специалистами, непубличными, прежде неизвестными для большинства горожан. Профессионализм, молодость, патриотизм и амбициозность — симбиоз, который сказывается на показателях работы новой команды», — полагает депутат.
Самые яркие и интересные культурные впечатления новосибирцев за последний год
Банально, но на вопрос «Континента Сибирь» «Что мешало прошлому главе делать то, за что сейчас взялась команда нового мэра?» несколько человек, представляющих деловое и политическое сообщество города, предположили, что загвоздка в том, что Анатолий Локоть был опытным политиком, но недостаточно «эффективным менеджером». До победы на выборах главы Новосибирска в 2014 году самое большое, чем он руководил — политической структурой, региональным отделением КПРФ. У Максима Кудрявцева — бывшего вице-президента госкорпорации «Ростелеком», напротив, хорошо прокачаны управленческие и предпринимательские «скиллы». Но сомнительно, что можно обойтись одним бизнес-подходом, если нет баланса с политическим и медийным направлениями.
Но главное: без поддержки вышестоящих инстанций не помогут ни «популярность в народе», ни достижения, ни собранная команда профессионалов, ни диплом прокремлевской «школы губернатора». В Красноярске прямые выборы мэра исчезли еще в 2015 году, на восемь лет раньше, чем в Новосибирске, и тоже из соображений повышения эффективности работы городской администрации. Разумеется, главами этого муниципалитета также становились профессионалы, которых поддерживали губернаторы. Так, экс-руководитель Красноярского края, ныне сенатор Александр Усс когда-то продвинул на пост мэра Красноярска «своего человека» Сергея Еремина. А потом оказалось, что на фоне «стремительно развивающегося» краевого центра и «эффективного молодого управленца» глава региона, который рвался на второй срок, стал выглядеть блекло. Последовавшая кампания по выдавливанию Еремина закончилась тем, что сначала его перевели в вице-губернаторы по развитию муниципалитетов, а потом отправили в Госдуму, на место скончавшегося единоросса Виктора Зубарева. А Александр Усс поддержал другого «опытного управленца» в качестве мэра. Через полгода Усс ушел в отставку, а в хозяйстве и команде его бывшей креатуры Владислава Логинова, пока сохраняющего пост главы Красноярска, обстановка довольно нервозная.
«Континент Сибирь» приглашает новосибирцев присоединиться к обсуждению и поделиться впечатлениями, ощутимы ли для вас перемены в городе при новой муниципальной команде. Каковы, с вашей точки зрения, их причины и в чем они выражаются? Какие управленческие и кадровые ошибки были допущены предыдущим городским руководством, что не позволило ему оказаться на высоте надежд 2014 года. Присылайте ваши предложения, о чем поговорить, мнения, контакты на news@ksonline.ru, ks@ksonline.ru, WhatsApp: +7923 230 4125.
WPBuild.Ru