«Идем по консервативному сценарию»: что обсуждали на публичных слушаниях по бюджету Новосибирской области?

Работу над будущим региональным бюджетом начали в Новосибирской области. Что стоит в приоритетах, а на что предстоит искать дополнительные средства? Эти и другие вопросы обсуждали региональные депутаты и министры в ходе публичных слушаний в Законодательном собрании по проекту закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

От имени председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрея Шимкива участников слушаний приветствовал первый вице-спикер регионального парламента Андрей Панфёров. Он напомнил, что главный финансовый документ региона разрабатывается в условиях проведения специальной военной операции (СВО), и его параметры формируются с учетом связанных с ней потребностей. Другой первостепенной задачей будущего бюджета он назвал выполнение социальных обязательств перед жителями области.

При этом основное формирующее влияние на бюджет региона сегодня оказывает повышенная ключевая ставка Центробанка РФ, сказал первый заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков. Он сообщил, что для решения насущных потребностей региона власти уже зарезервировали 4,5 млрд бюджетных кредитов и не менее 2 млрд рублей планируется направить в одну из самых проблемных сфер — модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

В целом, как рассказал депутатам министр экономического развития региона Лев Решетников, бюджет следующего года и последующего двухлетнего периода верстается исходя из консервативного сценария социально-экономического развития Новосибирской области, основанного на умеренных темпах роста экономики. Текущее положение дел министр оценил как «стабильное».

В частности, Лев Решетников констатировал рост производства в ряде отраслей — бумажной и по выпуску электронных и оптических систем. Рост на 24% за год показала туристическая отрасль. Наоборот, спад производства наблюдается, по словам министра, в металлургии, полиграфии и машиностроении. Но при этом промышленное производство продолжает обеспечивать большую часть ВВП области — более 20%.

Средняя зарплата в регионе, по информации министра, составляет 71,5 тыс. рублей. А главной негативной тенденцией министр экономического развития назвал сокращение численности жителей Новосибирской области. В 2024 году убыль населения, по его данным, составила около 6 тыс. человек.

«Настораживает убыль населения. Почему это происходит? Есть ли у нас алгоритм действий по исправлению ситуации? Вызывает вопросы и спад в машиностроении, которое традиционно имело высокие показатели в регионе. Может быть, сделать упор на эту сферу, а не на туризм?» — высказался Андрей Панфёров.

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Роман Яковлев также назвал демографическое положение региона критическим и выразил убежденность, что ситуацию смогут исправить лишь повышение социальной защищенности граждан и рост их уверенности в завтрашнем дне.

По мнению Льва Решетникова, главные факторы убыли населения на сегодня — активная депортация и выезд приезжих из других стран, в то время как в прошлые годы за счет миграции регион ежегодно прирастал примерно на 10 тыс. человек. Также сдерживающим фактором рождаемости министр назвал проблемы с жильем для молодых семей и ростом ставок по ипотекам в банках. В защиту туристической отрасли министр привел рост налоговой отдачи с туристического бизнеса до 8 млрд рублей по итогам 2023 года.

Всего, по словам Виталия Голубенко, по 25 направлениям развития Новосибирская область получит от федерального центра чуть больше 4 млрд рублей. Фото: Михаил Периков

По информации заместителя председателя правительства Новосибирской области — министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, в 2025 году прирост собственных доходов региона ожидается на уровне 39 млрд рублей к показателям 2024 года. Вместе с тем в 2025 году область ждет уменьшение федеральных субсидий. Всего по 25 направлениям развития Новосибирская область получит от федцентра только чуть больше 4 млрд рублей: «Мы ожидаем второго чтения федерального бюджета, где показатели, конечно, будут откорректированы. Будем держать в голове цифру порядка 15 млрд рублей», — сказал министр.

«Если говорить о том, на что похож областной бюджет 2025 года и 2026–2027 годов, то, конечно, нельзя не отметить тот факт, что его формирование происходило под знаком внутренних структурных изменений в экономике (в том числе перестройки логистических цепочек с Запада на Восток и усиления акцентов на внутреннее производство). Из-за этого горизонт прогнозирования показателей очень неустойчив», — добавил Виталий Голубенко.

Одним из рисков недофинансирования министр назвал будущие сложности в управлении дорожным комплексом. Также он отметил, что дефицит трудовых ресурсов в Новосибирской области сегодня не удается эффективно преодолеть даже за счет роста заработной платы.

Первоочередными же задачами бюджета, которые должны быть выполнены в любом случае, Виталий Голубенко назвал повышение зарплат бюджетникам и индексацию социальных выплат, исходя из роста потребительских цен. Среди других приоритетов — обеспечение жильем детей-сирот и завершение строительства уже начатых объектов в области. По новому строительству министр нашел целесообразным «взять тактическую паузу».

Однако областные депутаты не согласились с таким выводом и предложили изыскать возможности для продолжения финансирования остро необходимых социальных объектов, а также тех объектов, на которые уже составлена проектно-сметная документация. Прежде всего это касается учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Дмитрий Козловский призвал рассмотреть возможность увеличения в бюджете финансирования на выполнение наказов. «В 2024 году планировалось на наказы выделить 20 млрд рублей, в итоге было запланировано 27 млрд, а выполнить удалось на 32 млрд. В 2025 году пока запланировано 19 млрд рублей. Получится ли у нас повысить финансирование?» — задал вопрос депутат.

«Поправки в бюджет производятся несколько раз в год. Если 2025 год нам это позволит, то мы это сделаем», — ответил Владимир Знатков.

Федор Николаев (на фото справа) предложил по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2025 года рассмотреть возможность финансирования объектов, по которым были предусмотрены бюджетные ассигнования в последние три года. Фото: Михаил Периков

Подводя итоги публичных слушаний, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Заксобрания Федор Николаев обозначил ряд рекомендаций правительству для донастройки бюджета Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов к предстоящему рассмотрению основного документа на ноябрьской сессии. Среди них — рассмотрение возможности увеличения объемов бюджетных ассигнований на реализацию наказов избирателей депутатам, на финансирование мероприятий, направленных на снижение аварийности на объектах ЖКХ и замену изношенной коммунальной инфраструктуры. Также в числе рекомендаций — увеличение финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, капремонты школ и учреждений культуры, газификацию и реконструкцию систем водоснабжения, строительство и ремонт дорог на территории Новосибирской области.

«Предлагаем по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2025 года рассмотреть возможность финансирования объектов, по которым были предусмотрены бюджетные ассигнования в последние три года, имеются актуальная проектно-сметная документация и потребность в возобновлении их реализации. Приостановка реализации начатых проектов неизбежно приведет к их удорожанию, появлению впоследствии долгостроев в районах области. При том, что вопрос создания современной инфраструктуры, повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения, культуры, спорта стоит в регионе особенно остро», — подчеркнул Федор Николаев.

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через нашу группу в социальной сети «ВКонтакте».
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ