Чьим будет новый бизнес-омбудсмен в Новосибирской области?

Предпринимательское сообщество Новосибирска на низком старте перед выдвижением нового регионального защитника своих прав. Но прежде, чем выступать с предложениями, предпочитает прощупать позицию властей, у которых может быть собственное видение о фигуре, о том, выходцем из каких органов мог бы быть кандидат и нужен ли ему опыт в бизнесе?

Печальные события, связанные со скоропостижной смертью Николая Мамулата, мобилизовали городское бизнес-сообщество на обсуждение вопроса о новом бизнес-омбудсмене Новосибирской области. «Континент Сибирь» писал, что Заксобрание уже запустило конкурс на должность уполномоченного. Во вторник, 24 сентября, председатели районных советов предпринимателей областного центра собрались, чтобы выработать единую позицию по этой теме.

Конкурс на соискание кандидатуры на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей стартовал 17 сентября. Заксобрание Новосибирской области принимает заявки о кандидатах до 31 октября 2024 года. Официально вносить предложения могут только депутаты, фракции Заксобрания, а также Общественная палата Новосибирской области.

После завершения процесса выдвижения за нового уполномоченного голосует сессия Заксобрания. В финале избранную кандидатуру согласует федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей. В настоящий момент эта должность вакантна: в марте 2024 года Борис Титов ушел в отставку, президент РФ пока не назначил его преемника.

С 2019 года уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новосибирской области был Николай Мамулат. В марте этого года депутаты переизбрали его на второй срок. Николай Егорович умер 11 сентября 2024-го. Ему было 67 лет.

Собрание инициировал председатель совета предпринимателей Заельцовского района Новосибирска Виктор Мокровицкий. Он рассказал «Континенту Сибирь», что в очном и видео-режиме к заседанию присоединились руководители всех районных бизнес-советов Новосибирска, которые начали совещание с минуты молчания в память о Николае Мамулате.

По сведениям редакции, участники мероприятия называли некоторые фамилии, рассуждая о том, кто те люди, которые потенциально могли бы претендовать на вакантный пост. Например, упоминали председателя совета предпринимателей Октябрьского района Новосибирска Наталью Безрученкову и юриста, руководителя бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов в «ОПОРЕ РОССИИ» Наталью Пинигину, которая в 2019 году уже баллотировалась в бизнес-омбудсмены вместе с Николаем Мамулатом.

Опыт участия в кампании по отбору уполномоченного есть и у Виктора Мокровицкого. В 2013 году он составил конкуренцию Виктору Вязовых, который в итоге стал тогда первым бизнес-омбудсменом в Новосибирской области. Одиннадцать лет назад, а потом в 2019 году совет предпринимателей выступал резко против согласованных властями кандидатов — именно потому, что эти фигуры были в первую очередь чиновниками и депутатами, а не бизнесменами.

Виктор Мокровицкий и Наталья Безрученкова
Виктор Мокровицкий и Наталья Безрученкова. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»

На прямой вопрос «Континента Сибирь», готов ли он снова претендовать на этот пост в текущих условиях, 71-летний Виктор Мокровицкий ответил уклончиво. «Годы берут свое. Тем не менее, такой вероятности я не исключаю. Все возможно», — заметил собеседник издания. Мокровицкий добавил, что он и его единомышленники собираются выждать, прежде, чем выступать с инициативой по кандидату. Вероятно, руководители советов предпринимателей хотят для начала узнать, кого видят на этом месте спикер ЗС и губернатор.

Наталья Безрученкова в беседе с изданием напомнила, что в 2024 году открыто поддерживала Николая Мамулата, и добавила, что на данном этапе руководители районных советов предпринимателей Новосибирска не ставят целью определиться с кандидатурой в бизнес-омбудсмены. По ее словам, главная задача на текущий момент — консолидация. «Мы договорились, что держимся единым фронтом — что все районные советы предпринимателей будут за одну и ту же фигуру на пост уполномоченного. Рассчитываем, что с нашей позицией будут считаться. Если кандидат от власти нас устроит, мы его поддержим», — констатировала председатель совета предпринимателей Октябрьского района Новосибирска Наталья Безрученкова в беседе с «Континентом Сибирь».

«Человек дела»: каким запомнился бизнес-омбудсмен Новосибирской области Николай Мамулат?

В последних выборах регионального бизнес-омбудсмена участвовала Наталия Кошелева —бывший исполнительный директор новосибирской «ОПОРЫ РОСИИ», специализирующейся на поддержке малого и среднего предпринимательства. Недавно она все же заняла должность — но в Приморье. Председатель местного отделения ОР Игорь Салов уверяет «Континент Сибирь», что в их структуре хватает потенциальных номинантов в уполномоченные, но пока никаких консультаций ни внутри ОР, ни за ее пределами организация не начинала. «Участие ради участия нас не интересует, — объясняет Игорь Салов. — Назначение получает тот, кого согласуют спикер Заксобрания и губернатор. У ОР есть достойные фигуры, но, если речь идет о техническом кандидате с нашей стороны, нам это не интересно».

Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий Сергей Карпекин отметил в разговоре с «Континентом Сибирь», что МАРП также еще не обсуждала, кого видит новым бизнес-омбудсменом. Но Сергей Вадимович не считает, что на этом посту обязательно должен быть предприниматель. С его точки зрения, должность подходит выходцу из силовых структур. «Основная часть задач бизнес-омбудсмена сосредоточена в юридической плоскости, — аргументирует свою позицию Сергей Карпекин. — Человеку, далекому от этой среды, сложнее ориентироваться в судах, выстраивать коммуникацию с сотрудниками правоохранительных органов. На мой взгляд, было бы правильным, рассмотреть в качестве уполномоченного по защите прав предпринимателей человека, авторитетного в этих кругах. Им мог бы быть силовик-отставник. Это исключительно мое частное мнение», — уточняет Карпекин.

Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий Сергей Карпекин
Президент Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий Сергей Карпекин. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»

Советы предпринимателей в районах Новосибирска и «ОПОРА РОССИИ» в разговоре с «Континентом Сибирь» не упоминали, что ждут смены парадигмы при выборе уполномоченного. Наоборот, они не ставят под сомнение, что на этой должности должен быть представитель бизнес-среды. При этом, в рассуждениях Сергея Карпекина есть историческая логика: высокие назначения в госструктурах в последнее время нередко достаются выходцам из силовых структур (они становятся губернаторами, чиновниками мэрии, районных администраций и министерств). Что далеко ходить — региональным уполномоченным по правам человека в начале этого года стала работник областной прокуратуры Елена Зерняева. Разумеется, не на пустом месте возникла идея, что силовик мог бы заняться защитой бизнесменов, в том числе от претензий силовиков.

Борис Титов и Наталия Кошелева

Отсутствие федерального бизнес-омбудсмена останавливает защиту бизнеса в регионах

Когда в 2019 году Николай Мамулат шел на первый омбудсменский срок, он был своим не для предпринимательского сообщества, а в первую очередь для части депутатского корпуса во главе с его спикером Андреем Шимкивом. Законодательное собрание тогда большинством проголосовало за его назначение, но для официального утверждения нужна была ревизия федерального уполномоченного. Без этого губернатор не может официально трудоустроить уполномоченного. Но Борис Титов держался принципа: бизнес-омбудсменом должен быть именно бизнесмен. По сведениям «Континента Сибирь», чтобы согласование кандидата от спикера ЗС Андрея Шимкива тогда не сорвалось, потребовалась личная встреча главы области Андрея Травникова с Титовым. В течение последующих пяти лет Николай Егорович старательно и, кажется, небезуспешно, доказывал, что решение не было ошибкой. Кто знает, может быть, Титов более спокойно отнесся бы к продлению полномочий Мамулата на второй срок в конце марта 2024 года. Но к тому моменту должность федерального бизнес-омбудсмена уже была никем не занята. То есть, последние семь месяцев в Москве вообще некому окончательно согласовать назначения в регионах.

Спикер ЗС Андрей Шимкив и губернатор Андрей Травников
Спикер ЗС Андрей Шимкив и губернатор Андрей Травников (слева направо). Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»

В предыдущие годы выбор уполномоченного по бизнесу в Новосибирской области считался скорее приоритетом ЗС, которое запускает процедуру и голосует за кандидата на сессии. Интересно, как при отборе преемника Николая Мамулата скажется тот казус 2019 года, когда в процесс на уровне Титова пришлось лично вмешаться главе региона? Не сочтет ли исполнительная власть нужным активнее, чем прежде, обозначить свое видение в период кастинга? Тем более, что решение о назначении на должность уполномоченного тоже принимает губернатор — хотя и на основании голосования регионального парламента и согласования федерального омбудсмена.

«Бесы» Достоевского на сцене новосибирского театра «Красный факел»

Последний день Заречья. Пепел и галоген

Не известно, когда в Москве появится смена Титова. Его отсутствие влияет на работу уполномоченных в регионах. Но в Новосибирской области после смерти Николая Мамулата речь идет не о том, что процессы затормозились — аппарат парализован. Законодательство не предусмотрело ситуации, когда нет ни главного, ни территориального уполномоченных — нет положения, по которому кто-то мог бы при таком раскладе исполнять обязанности ушедшего из жизни омбудсмена. По сведениям «Континента Сибирь», Законодательное собрание в самое ближайшее время отголосует поправку, которая позволит институту в Новосибирской области функционировать. Планируется, что до момента избрания нового уполномоченного — а это случится не раньше ноября 2024 года — деятельность структуры на законных основаниях сможет взять в свои руки руководитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области (UPD этот закон ЗС приняло уже 26 сентября 2024 г).

Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через нашу группу в социальной сети «ВКонтакте».
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ